Поточний ремонт групи «Калинка» в корпусі № 1 Комунального закладу «Черкаський заклад дошкільної освіти «Червона калина» Черкаської селищної ради за адресою: Дніпропетровська...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Поточний ремонт групи «Калинка» в корпусі № 1 Комунального закладу «Черкаський заклад дошкільної освіти «Червона калина» Черкаської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Самарівський р-н, селище Черкаське вул. Лісна, буд. 22», код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-17-008866-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ «ЧЕРКАСЬКИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ «ЧЕРВОНА КАЛИНА» ЧЕРКАСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. Надати інформацію щодо процедури відкритих торгів, за результатами відміни якої застосовано підпункт 6 пункту 13 Особливостей, а саме: зазначити ідентифікатор закупівлі, дату її оголошення, кінцевий строк подання тендерних пропозицій, очікувану вартість та підставу її відміни, а також надати посилання на відповідну закупівлю в електронній системі закупівель.

4. Пояснити, яким документом та інформацією в електронній системі закупівель підтверджується факт відміни відкритих торгів саме у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції у строк, установлений замовником.

5. Пояснити, чи відповідають предмет закупівлі та його технічні, кількісні і якісні характеристики, визначені у договорі про закупівлю, вимогам, установленим замовником у тендерній документації попередніх відкритих торгів. У разі наявності відмінностей просимо зазначити їх перелік та нормативні підстави внесення таких змін.

6. Надати пояснення щодо відповідності умов укладеного договору про закупівлю проєкту договору, визначеному у тендерній документації попередніх відкритих торгів, а саме зазначити, чи вносилися до умов договору зміни та в чому вони полягають.

7. Пояснити, чи відповідають вимоги до суб’єкта господарювання, з яким укладено договір про закупівлю, вимогам до учасника, визначеним замовником у тендерній документації попередніх відкритих торгів. У разі наявності відмінностей просимо їх обґрунтувати.

8. Надати обґрунтування відповідності суми договору про закупівлю вимогам підпункту 6 пункту 13 Особливостей, а саме зазначити очікувану вартість предмета закупівлі у відмінених відкритих торгах без урахування ПДВ, суму укладеного договору без урахування ПДВ та розрахунок, на підставі якого замовником підтверджено, що сума договору не перевищує відповідну очікувану вартість.

9. У разі наявності відмінностей між умовами тендерної документації відмінених відкритих торгів та умовами проведеної закупівлі просимо зазначити такі відмінності, їх обґрунтування та нормативні підстави.

10. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП СИРИЦЯ ЛІЛІЯ МИКОЛАЇВНА (ідент. код 2693605860), з яким укладений договір надання послуг від 17.07.2026 № 167 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з

питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України

Комунальний заклад «Черкаський заклад дошкільної освіти «Червона калина» Черкаської селищної ради (надалі - Замовник) на Ваш Запит на пояснення при проведенні моніторингу процедури закупівлі: Поточний ремонт групи «Калинка» в корпусі № 1 Комунального закладу «Черкаський заклад дошкільної освіти «Червона калина» Черкаської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Самарівський р-н, селище Черкаське вул. Лісна, буд. 22, за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-17-008866-a) повідомляє наступне:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Розмір бюджетного призначення, очікувана вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до Порядку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого Рішенням сесії Черкаської селищної ради Самарівського району Дніпропетровської області від 14.08.2025 року № 907/54/VIII та «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 р., з урахуванням чинних кошторисних норм України. Потреба у виконанні поточного ремонту виконана на підставі акту обстеження приміщення та подання завідувача господарством. Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва, який знаходиться в складі кошторисної документації: «Поточний ремонт групи «Калинка» в корпусі № 1 Комунального закладу «Черкаський заклад дошкільної освіти «Червона калина» Черкаської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Самарівський р-н, селище Черкаське вул. Лісна, буд. 22», що затверджена наказом № 15-о/д від 26.05.2026 року. Кошторисна документація пройшла експертну оцінку щодо розгляду кошторисної документації (Експертна оцінка №260508-06/ЕО від 22.05.2026 року). Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, дефектного акту, з урахуванням положень «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 1.11.2021 №281. В розрахунок включаються наступні глави та пункти зведеного кошторису: сума за главами 1-9, без ПДВ; кошторисний прибуток, без ПДВ; кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, без ПДВ; кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва, без ПДВ; ПДВ 20%. Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей послуг, що необхідно виконати, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Оскільки в закладі відсутні відповідні кошторисники та інші фахівці з будівництва, технічні, якісні та кількісні характеристики визначені на підставі дефектного акту, що розроблені в рамках замовлення виготовлення кошторисної документації на поточний ремонт, з подальшим проходженням експертної оцінки. Перелік послуг та їх обсяги, а також вимоги до учасників вказані в Додатку 2 «Технічні характеристики», Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА» до Тендерної документації відкритих торгів, що не відбулись (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-07-02-009864-a.). На підставі зазначеного вище, Замовником після проведення зазначених дій, затверджено та оприлюднено річний план закупівель, на підставі якого укладений договір згідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей: Поточний ремонт групи «Калинка» в корпусі № 1 Комунального закладу «Черкаський заклад дошкільної освіти «Червона калина» Черкаської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Самарівський р-н, селище Черкаське вул. Лісна, буд. 22, за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-17-008866-a).

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Норми пункту 4-1 Постанови № 710 розраховані на застосування під час проведення конкурентних процедур закупівель. Укладення прямих договорів (зокрема за пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель під час воєнного стану) не є конкурентною процедурою закупівлі у розумінні законодавства.

3. Надати інформацію щодо процедури відкритих торгів, за результатами відміни якої застосовано підпункт 6 пункту 13 Особливостей, а саме: зазначити ідентифікатор закупівлі, дату її оголошення, кінцевий строк подання тендерних пропозицій, очікувану вартість та підставу її відміни, а також надати посилання на відповідну закупівлю в електронній системі закупівель.

Поточний ремонт групи «Калинка» в корпусі № 1 Комунального закладу «Черкаський заклад дошкільної освіти «Червона калина» Черкаської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Самарівський р-н, селище Черкаське вул. Лісна, буд. 22, ID: UA-2026-07-02-009864-a, дата оголошення: 02.07.2026 року, кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 10.07.2026р., очікувана вартість: 1 209 992,59 грн без ПДВ, закупівля не відбулась через неподання жодної пропозиції, https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-07-02-009864-a.

4. Пояснити, яким документом та інформацією в електронній системі закупівель підтверджується факт відміни відкритих торгів саме у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції у строк, установлений замовником.

Торги відміняються системою самостійно одразу після закінчення кінцевого строку подання пропозицій, якщо до системи не надійшло жодної заявки. Електронна система автоматично генерує Звіт про результати проведення процедури закупівлі, де вказується дата завершення та підстава скасування процедури.

5. Пояснити, чи відповідають предмет закупівлі та його технічні, кількісні і якісні характеристики, визначені у договорі про закупівлю, вимогам, установленим замовником у тендерній документації попередніх відкритих торгів. У разі наявності відмінностей просимо зазначити їх перелік та нормативні підстави внесення таких змін.

Предмет закупівлі та його характеристики укладеного договору повинні повністю відповідати вимогам тендерної документації попередніх відкритих торгів, оскільки згідно із законодавством (зокрема статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та положеннями Особливостей) умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця та вимог документації замовника.

6. Надати пояснення щодо відповідності умов укладеного договору про закупівлю проєкту договору, визначеному у тендерній документації попередніх відкритих торгів, а саме зазначити, чи вносилися до умов договору зміни та в чому вони полягають.

Укладений договір про закупівлю повністю відповідає проєкту договору, визначеному в тендерній документації попередніх відкритих торгів, без зміни його істотних умов.

7. Пояснити, чи відповідають вимоги до суб’єкта господарювання, з яким укладено договір про закупівлю, вимогам до учасника, визначеним замовником у тендерній документації попередніх відкритих торгів. У разі наявності відмінностей просимо їх обґрунтувати.

Відповідно до пп. 6 п. 13 Постанови КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:

6) відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Вимоги до суб’єкта господарювання, з яким укладено договір про закупівлю, повністю відповідають вимогам, визначеним замовником у тендерній документації відкритих торгів, що не відбулись, оскільки укладення договору здійснюється виключно з переможцем, чия пропозиція пройшла перевірку та відповідала всім кваліфікаційним і технічним умовам.

8. Надати обґрунтування відповідності суми договору про закупівлю вимогам підпункту 6 пункту 13 Особливостей, а саме зазначити очікувану вартість предмета закупівлі у відмінених відкритих торгах без урахування ПДВ, суму укладеного договору без урахування ПДВ та розрахунок, на підставі якого замовником підтверджено, що сума договору не перевищує відповідну очікувану вартість.

Очікувана вартість предмета закупівлі у відмінених відкритих торгах - 1 209 992,59 грн без ПДВ, сума укладеного договору – 1 209 939,81 грн без ПДВ. Замовником підтверджено, згідно комерційної пропозиції та розрахунку договірної ціни, що сума договору не перевищує відповідну очікувану вартість закупівлі.

9. У разі наявності відмінностей між умовами тендерної документації відмінених відкритих торгів та умовами проведеної закупівлі просимо зазначити такі відмінності, їх обґрунтування та нормативні підстави.

Без відмінностей.

10. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП СИРИЦЯ ЛІЛІЯ МИКОЛАЇВНА (ідент. код 2693605860), з яким укладений договір надання послуг від 17.07.2026 № 167 без використання електронної системи закупівель?

З метою вирішення питання про закупівлю з моменту відміни відкритих торгів, що не відбулися через відсутність учасників (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-02-009864-a), замовником проведене маркетингове дослідження пропозицій, де розглядались комерційні пропозиції можливих потенційних виконавців послуг. Згідно вимог відкритих торгів, що не відбулись, Замовником здійснювалась оцінка порівнянням трьох комерційних пропозицій:

Аналіз вартості виглядає наступним чином:

ФОП Троценко В.Г. – 1 334 992,59 без ПДВ;

ФОП Мельникова І.А. – 1 314 992,59 без ПДВ;

ФОП Сириця Л.М. – 1 209 939,81 без ПДВ;

Був обраний виконавець ФОП СИРИЦЯ ЛІЛІЯ МИКОЛАЇВНА (ідент. код 2693605860) з найнижчою вартістю послуг – 1 209 939,81 грн без ПДВ.

Додатки:

- Зведений кошторисний розрахунок в 1 прим. на 2 арк.

- Експертна оцінка №260508-06/ЕО від 22.05.2026 року в 1 прим. на 1 арк.

- Наказ № 15-о/д від 26.05.2026 року в 1 прим. на 1 арк.

- Подання від завідувача господарством в 1 прим. на 1 арк.

- Акт № 1 від 25.03.2026 року в 1 прим. на 2 арк

- Додаток 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА» до Тендерної документації в 1 прим. на 6 арк.

- Додаток 2 «Технічні вимоги» до Тендерної документації в 1 прим. на 3 арк.

- Наказ № 18-о/д від 17.07.2026 року в 1 прим. на 2 арк.

- Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей в 1 прим. на 4 арк.

- Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-07-02-009864-a від 10.07.2026 року в 1 прим. на 2 арк.

- Запит пропозиції ФОП Троценко В.Г. в 1 прим. на 11 арк.

- Запит пропозиції ФОП Мельникова І.А. в 1 прим. на 11 арк.

- Запит пропозиції ФОП Сириця Л.М. в1 прим. на 11 арк.

- Комерційна пропозиція ФОП Троценко В.Г. в 1 прим. на 1 арк.

- Комерційна пропозиція ФОП Мельникова І.А. в 1 прим. на 1 арк.

- Комерційна пропозиція ФОП Сириця Л.М. в 1 прим. на 1 арк.