Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план АТ «УКРПОШТА» (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.07.2026 з додатками до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «Епіцентр К», ФОП Осташевський Я.І. (в частині правомірного відхилення), тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Олешко Вадим Олександрович; протокол уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір від 13.08.2026 № 6; повідомлення про намір укласти договір; Договір поставки № 260826-37Е від 27.08.2026; пояснення Замовника з додатками до них отримані через електронну систему закупівель 26.08.2026.
Запити й пояснення
21.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Килим брудоочисний, 120 х 80 см», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-16-008967-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, аналіз ринку цін, листування з учасниками ринку, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
26.08.2026 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), та частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі», на запит про надання пояснень, оприлюднений Держаудитслужбою 21.08.2026 в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-16-008967-a, повідомляємо наступне.
1. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про організацію публічних закупівель», враховуючи норми Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме: на основі отриманих цінових пропозицій від потенційних постачальників щодо товару, що відповідає кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, при цьому її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій.
Вивчення ринку та передтендерна робота, у тому числі для розрахунку очікуваної вартості закупівлі, здійснювалася структурним підрозділом Замовника – ініціатором закупівлі (відділом централізованого забезпечення) шляхом направлення запитів до потенційних учасників з проханням надати комерційні пропозиції, а також шляхом моніторингу цін у відкритих джерелах інформації на сайтах продавців. У відповідь на запити отримано дві цінові пропозиції, а саме: від ФОП Погосяна Е. з ціною за одиницю товару 582,00 грн без ПДВ та від фізичної особи-підприємця Олешка Вадима Олександровича з ціною за одиницю товару 565,00 грн без ПДВ (платник єдиного податку, не платник ПДВ). Копія листування з потенційними учасниками ринку та комерційна пропозиція додаються. Інших цінових пропозицій не надходило. Також для розрахунку очікуваної вартості використано ціну з відкритого джерела інформації – сайту продавця «Будівельний супермаркет ОЛДІ» – у розмірі 671,00 грн з ПДВ за одиницю товару, що в перерахунку без урахування ПДВ становить 559,17 грн (671,00 / 1,2). Знімок екрана сторінки сайту додається.
У ціновій пропозиції ФОП Погосяна Е. зазначено розмір килимка 0,9 х 1,2 м, тобто товар більшої площі порівняно з предметом закупівлі (0,8 х 1,2 м), у зв’язку з чим така пропозиція врахована виключно як цінова інформація щодо аналогічного товару та не вплинула на зменшення розміру очікуваної вартості.
Розрахунок очікуваної вартості здійснено виходячи із зазначених у цінових пропозиціях цін за одиницю товару та потреби Замовника в кількості 1 485 шт. Зазначена у комерційній пропозиції ФОП Олешка В.О. № 01/12-49 від 01.07.2026 кількість 1 458 шт. є орієнтовною, визначальною для розрахунку є ціна за одиницю товару – 565,00 грн без ПДВ.
На підставі отриманих цінових пропозицій здійснено розрахунок вартості закупівлі без урахування ПДВ виходячи з потреби Замовника в кількості 1 485 шт., за результатами якого вартість склала: ФОП Погосян Е. – 864 270,00 грн без ПДВ (582,00 х 1 485); ФОП Олешко В.О. – 839 025,00 грн без ПДВ (565,00 х 1 485); Будівельний супермаркет ОЛДІ – 830 362,50 грн без ПДВ (559,17 х 1 485). Розрахунок додається.
Середнє значення отриманих цінових пропозицій становить 844 552,50 грн без ПДВ.
Отже, за результатами аналізу отриманих цін на аналогічні товари очікувану вартість закупівлі визначено на рівні 839 025,00 грн без ПДВ виходячи з ціни комерційної пропозиції ФОП Олешка В.О., товар за якою повністю відповідає технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі. Зазначена сума не перевищує середнього значення отриманих цінових пропозицій (844 552,50 грн без ПДВ) та відповідає обсягу виділеного фінансування.
Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2026 рік.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі наявної потреби АТ “Укрпошта” в закупівлі, з урахуванням технологічних процесів товариства, що визначає вид товару, який підлягає закупівлі для забезпечення нормального функціонування Товариства.
Визначені якісні та технічні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку збуту.
Технічні та якісні характеристики товару визначені у Технічній специфікації (Розділ VІІ тендерної документації).
3. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) АТ «Укрпошта» організовано, з використанням можливостей одного з електронних майданчиків, розміщення на сторінці власного веб-сайту https://www.ukrposhta.ua/ у розділі закупівлі, де доступна вся необхідна інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета кожної конкурентної закупівлі та очікуваної вартості предмета такої закупівлі. (Пошук за ідентифікатором UA-2026-07-16-008967-a, посилання https://www.ukrposhta.ua/ua/zakupivli у віджеті від майданчику «smarttender»).
Додатки:
- Копія листування з ФОП Погосяном Е. (запит Замовника від 24.06.2026 та відповідь від 24.06.2026 з ціновою пропозицією) – на 1 арк.;
- Копія комерційної пропозиції фізичної особи-підприємця Олешка Вадима Олександровича № 01/12-49 від 01.07.2026 – на 1 арк.;
- Знімок екрана сторінки сайту «Будівельний супермаркет ОЛДІ» – на 1 арк.;
- Розрахунок очікуваної вартості закупівлі.