Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА", виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 8000-р/пк-пз від 01.07.2026, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 02 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «УКPНAФТА» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.05.2026 №01/01/13/10/01/01/158-ОС (далі – ТД), скаргу до процедури UA-2026-05-20-006966-a.a1, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 8000-р/пк-пз від 01.07.2026, інформацію про резолютивну частину рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно скарги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" від 01.07.2026, виконання Замовником рішення Комісії антимонопольного комітету України (далі – АМКУ), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.07.2026, повідомлення про намір укласти договір від 14.07.2026, протокол від 29.07.2026 № 01/01/13/10/01/01/158-ОС/1, щодо прийняття рішення уповноваженою особою про продовження строку для укладання договору про закупівлю, договір від 06.08.2026 № 13/3496-МТР/26 на суму 971 838,00 грн. з ПДВ (далі – Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 26.08.2026 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Запити й пояснення
21.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пристрій трасопошуковий для підземних комунікацій з генератором», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-20-006966-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, аналіз ринку цін, листування з учасниками ринку, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
26.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ_UA-2026-05-20-006966-a
21.08.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Пристрій трасопошуковий для підземних комунікацій з генератором (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким у ДАСУ потреба в отриманні наступних пояснень. 1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, аналіз ринку цін, листування з учасниками ринку, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
У відповідь на запит щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення розміру очікуваної вартості, повідомляємо наступне.
Щодо обґрунтування розміру витрат визначення очікуваної вартості предмету Закупівлі:
Очікувана вартість закупівлі визначалась на підставі аналізу ринку відповідного товару.
Джерело фінансування Закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства).
Під час визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 (зі змінами);
- Регламентом взаємодії структурних підрозділів АТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг, затвердженого Наказом №479 від 05.11.2024 (зі змінами затвердженими Наказом №443 від 28.07.2025 р.);
- Результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://smarttender.biz/, процедури №30871439 від 04.02.2026р, №30942633 від 10.02.2026р) та направлення запитів на отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників електронною поштою.
За результатами проведеного моніторингу ринку відповідних послуг Замовник визначив очікувану вартість за найбільш економічно вигідною пропозицією (яка відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі та ціна якої є найнижчою).
Під час проведення моніторингу ринку було отримано комерційні пропозиції від таких компаній:
- ТОВ «Пергам-Україна Інжинірінг» (файли «КП Пергам _DONE» та «КП Пергам Україна зі знижкою»);
- ТОВ "ГК "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" (файли «КП Вертекс» та «КП Вертекс зі знижкою»);
- ТОВ "Імекс Інжиніринг" (файли «КП_ТОВ Імекс Інжиніринг_ CAT4» та «КП_ТОВ Імекс Інжиніринг_зі знижкою 30 к.д»);
- ТОВ "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" (файл «КП Еталон Прилад»).
За результатами моніторингу ринку очікувана вартість Закупівлі визначена за найбільш економічно вигідною пропозицією ТОВ «Пергам-Україна Інжинірінг» (найменша ціна) в розмірі 931 000,00 грн. без ПДВ.
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості (файл «_АТ_ОВ_трасошукачі») та комерційні пропозиції додаються.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі:
Закупівля трасопошукового обладнання здійснюється для забезпечення виробничої діяльності підрозділу з обслуговування мідних та оптичних ліній зв’язку нафтогазового підприємства. Обладнання призначене для оперативної та точної локалізації підземних ліній зв'язку, кабельних трас, визначення глибини їх залягання, а також запобігання пошкодженню суміжних інженерних мереж при виконанні планових, аварійно- відновлювальних та земляних робіт.
Технічні вимоги сформовані виходячи з реальних умов експлуатації: робота як у щільній міській забудові з високим рівнем електромагнітних завад, так і в польових умовах (траси магістральних трубопроводів, технологічні майданчики, перетини з іншими інженерними мережами).
Нижче наведено техніко-економічне та виробничо-технологічне обґрунтування окремих ключових параметрів ТЗ:
• Глибина вимірювання (до 4,0 м у режимі «лінія» та до 7,0 м у режимі «зонд»):
o Відповідно до нормативних вимог (ДБН В.2.5-70:2013, ДБН В.2.3-19:2018), стандартна глибина закладання кабелів зв'язку становить 0,8–1,2 м. Притому, на перетинах із залізничними коліями, автомобільними шляхами I–III категорій, магістральними нафтопроводами та водними перешкодами траса кабелю прокладається методом похило-спрямованого буріння (ГНБ) або у захисних футлярах/колекторах на глибинах від 2,5 до 3,8 м. Границя вимірювання 4,0 м забезпечує необхідний технологічний запас для стабільного зчитування сигналу без його втрати на складнопрофільних ділянках.
o Значення 7,0 м для роботи із зондом є мінімально необхідним для локалізації неметалевих футлярів, каналізації та переходів під річками/колекторами, де глибина залягання досягає 5,0–6,5 м.
• Точність визначення глибини (±5%) та точність локації (±10% від глибини):
o При глибині залягання кабелю 1,0 м похибка локації становить не більше ±10 см, а похибка глибини — не більше ±5 см. Похибка понад ±10% під час механізованого відкопування шурфів або траншей створює пряму загрозу пошкодження кабелю важкою технікою (екскаватором). Для об'єктів підвищеної небезпеки (охоронні зони нафтопроводів, нафтоперекачувальні станції, лінії електропередач) таку точність обрано задля виключення аварійних ситуацій.
• Вихідна потужність генератора у режимі прямого підключення (не менше 1 Вт):
o Для трасування мідних та броньованих оптичних кабелів у польових умовах на протяжних ділянках (від 3 до 10 км) потужність менше 1 Вт не здатна забезпечити достатній рівень сигналу через згасання в землі та високий опір броні/жили. Потужність 1 Вт є мінімальним технологічним порогом для впевненого проходження сигналу на значні відстані без встановлення додаткових проміжних генераторів.
• Підтримка не менше 2 активних частот та режим одночасної передачі:
o Наявність мінімум 2 частот є обов'язковою для охоплення різних типів ліній: низькі частоти краще проходять на довгі відстані вздовж траси, вищі — дозволяють обходити високий опір або наводити сигнал індукційним шляхом без прямого підключення,
o Одночасна передача двох частот дозволяє фахівцю за один захід подати сигнал і перемикатися між ними без повернення до генератора, що підвищує продуктивність праці на виїзних об'єктах.
• Можливість регулювання рівня вихідної потужності генератора (стандартний / підвищений режим):
Наявність щонайменше двох ступенів/режимів регулювання вихідної потужності (стандартний та підвищений/максимальний) є критично важливою для ефективної роботи в змінних польових та міських умовах:
1. Стандартний режим (економний/низький рівень потужності):
Застосування: Використовується під час трасування ліній у щільній міській забудові або на коротких ділянках (до 1 км), а також при високому рівня провідності ґрунту.
Виробничий ефект: Запобігає наведенню «паразитних» завад і наводці сигналу на сусідні комунікації (зменшує ризик переходу сигналу на поруч розташовані кабелі), а також заощаджує акумуляторну батарею генератора, забезпечуючи роботу протягом всієї зміни.
2. Підвищений режим (Boost / Max Power):
Застосування: Застосовується під час роботи на довгих міжміських/польових трасах (від 3 до 10 км), у ґрунтах із високим питомим опором (пісок, сухий ґрунт, скельні ділянки), а також при трасуванні ліній із високим опором ізоляції або бронезахисту кууабелю.
Виробничий ефект: Дозволяє «пробити» згасання сигналу на значних відстанях та забезпечує достатню силу струму в кабелі, щоб приймач міг чітко локалізувати трасу на максимальній глибині залягання без переміщення генератора.
• Температурний режим (від -20 °C до +50 °C):
o Ліквідація аварій, земляні роботи в охоронних зонах та планове обслуговування ліній зв'язку компанії здійснюються цілорічно. Показник -20 °C відповідає середньостатистичним мінімумам зимового періоду в Україні, а +50 °C враховує критичний нагрів корпусу приладу під прямим сонячним промінням під час тривалої роботи в полі влітку.
• Ступінь захисту IP54:
o Показник пилозахисту «5» гарантує захист від пилу та піску під час роботи на польових дорогах і сухих ґрунтах. Показник вологозахисту «4» забезпечує захист від бризок води з будь-якого напрямку (робота під час дощу/снігу). Нижчий клас захисту (наприклад, IP40) призведе до виходу обладнання з ладу під час першого виходу в поле.
• Вага приладу та генератора (не більше 3 кг кожен):
o Відповідно до державних санітарних норм та вимог з охорони праці при пішому обході ліній протяжністю кількох кілометрів гранично допустима маса вантажу, що переноситься постійно протягом робочої зміни, обмежена. Маса комплектного обладнання понад 3 кг при тривалому постійному утриманні в руках під час пішого пересування призводить до швидкої втоми оператора, перевищення допустимих показників важкості праці та зниження точності вимірювань.
o Поріг до 3 кг є загальноприйнятим світовим стандартом для професійних трасошукачів даного класу, а більшість аналогів від провідних світових виробників мають масу значно меншу за цей ліміт, а саме:
- Radiodetection (Великобританія), серія RD7100 / RD8200: вага приймача становить 1,87 кг (із батареями), вага генератора T10 — біля 2,8 кг,
- Vivax-Metrotech (США), серія vLoc3-Pro / vLoc3-5000: вага приймача становить від 1,9 кг до 2,1 кг, вага генератора Loc3-5Tx — біля 2,6 кг,
- Leica Geosystems (Швейцарія), серія Leica DD220 / DD230: вага приймача становить 2,7 кг (із батареєю), вага генератора DA230 — 2,38 кг,
- Ridgid (США), серія SeekTech SR-20 / SR-24: вага приймача становить 1,8 кг.
• Динамічний захист від перевантаження та матеріал корпусу (ABS-пластик):
o Динамічний захист необхідний для фільтрації завад від високовольтних ЛЕП, підстанцій та промислових установок нафтових об'єктів. Корпус з ударостійкого ABS-пластику захищає електронні компоненти при падіннях та вібрації під час транспортування спецтехнікою.
Враховуючи вищевикладене, визначені в тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та оптимальними для задоволення потреб Замовника та відповідають пропозиціям ринку.
Додатки:
- Комерційні пропозиції та Аналітична довідка.