Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП "Гасюк Роман Йосипович", виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 7591-р/пк-пз від 23.06.2026, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 31 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А7366 (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.05.2026 №149 (далі – ТД), скаргу до процедури UA-2026-05-27-014291-a.a1, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7591-р/пк-пз від 23.06.2026, інформацію про резолютивну частину рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно скарги ФОП "Гасюк Роман Йосипович" від 23.06.2026, виконання Замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП "Гасюк Роман Йосипович", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.06.2026 № 165, повідомлення про намір укласти договір від 26.06.2026, договір від 10.07.2026 № 107 на суму 993 912,00 грн. без ПДВ (далі – Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 26.08.2026 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в ТД Замовника не зазначено такі відомості, як посада посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Слід зазначити, що згідно пункту 35 частини першої статті 1 Закону уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
Крім того, у Національному класифікаторі України «Класифікатор професій ДК 003:2010», затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327 із змінами, така посада як «уповноважена особа» відсутня.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.09.2026
За результатом розгляду висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 31.08.2026, складеного після проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:38430000-8 "Детектори та аналізатори" (Біохімічний автоматичний аналізатор; НК 024:2024:56669 – біохімічний автоматичний аналізатор метаболічного профілю IVD (діагностика in vitro) стаціонарний)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-27-014291-a, (надалі – Закупівля), військова частина А7366 (надалі – Замовник) повідомляє наступне:
Ваш висновок було опрацьовано Замовником, а викладені в ньому зобов'язання щодо усунення порушень враховано для недопущення аналогічних порушень в майбутньому.
На виконання вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" та абзацу першого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) уповноважені особи Замовника (як посадові особи замовника, уповноважені здійснювати зв'язок з учасниками закупівель) зазначатимуть в тендерній документації свої штатні посади відповідно до штату/ штатного розпису Замовника.
Також з уповноваженою особою, яка проводила Закупівлю, проведено роз'яснювальну роботу стосовно вищевикладеного питання, наголошено на неухильному дотриманні та відпрацюванні всіх складових тендерної документації, які повинні в ній міститися згідно з вимогами законодавства.
Крім цього, інформуємо, що в наступних закупівлях, які проводились у вигляді відкритих торгів з особливостями (наприклад, закупівля UA-2026-09-04-013753-a, https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-09-04-013753-a), в тендерній документації Замовника вже було зазначено назву штатної посади посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками закупівель.
Відповідна інформація про посади посадових осіб Замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками закупівель, буде зазначатися в усіх тендерних документаціях Замовника й надалі.
Скриншот відповідного фрагменту тендерної документації з вищезгаданої закупівлі (UA-2026-09-04-013753-a) додається.
Запити й пояснення
21.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015:38430000-8 "Детектори та аналізатори" (Біохімічний автоматичний аналізатор; НК 024:2024:56669 – біохімічний автоматичний аналізатор метаболічного профілю IVD (діагностика in vitro) стаціонарний)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-27-014291-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1.Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
26.08.2026 · Замовник: Пояснення замовника на запит від 21.08.2026
На Ваш запит від 21.08.2026, адресований військовій частині А7366 (надалі – Замовник) у межах моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:38430000-8 "Детектори та аналізатори" (Біохімічний автоматичний аналізатор; НК 024:2024:56669 – біохімічний автоматичний аналізатор метаболічного профілю IVD (діагностика in vitro) стаціонарний)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-27-014291-a, (надалі – Закупівля) Замовник надає такі пояснення:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Технічні та якісні характеристики визначені відповідно до потреб Замовника для забезпечення належного функціонування лабораторного відділення Замовника та можливості здійснювати сучасний лікувально-реабілітаційний процес, а саме:
Спершу відбулося визначення потреби у відповідному медичному майні (біохімічному автоматичному аналізатору) у відповідності до рапорту начальника лабораторного відділення Замовника. Після цього відповідальні посадові особи Замовника за відпрацювання (складання) медико-технічних (технічних) вимог щодо медичного обладнання довгострокового зберігання відпрацювали відповідне медико-технічне завдання для Закупівлі, а саме: провідний терапевт, провідний хірург, начальник відділення медичного постачання, начальник ремонтної групи медичної техніки та начальник лабораторного відділення.
Очікувана вартість предмета Закупівлі була визначена за результатом моніторингу, проведеного відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18 лютого 2020 року № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі” (зі змінами) та з урахуванням вимог наказу командира військової частини А7366 від 08.04.2026 № 123 "Про впровадження алгоритму порівняння цін та створення бази середньоринкових цін", а саме: було проведено аналіз ринку шляхом аналізу цін у системі електронних публічних закупівель «ProZorro» за ідентифікаторами закупівель:
- UA-2026-03-18-012294-a;
- UA-2026-02-05-012457-a;
- UA-2026-02-18-008323-a.
Таким чином, на підставі вартості продажу обладнання з вищевказаних закупівель, було визначено очікувану вартість предмета Закупівлі, а також – перевірено її відповідність кошторисним призначенням Замовника (в цьому аспекті кожна Закупівля проходить погодження помічником командира з фінансово-економічної роботи-начальником фінансово-економічної служби, який перевіряє відповідність предмету закупівлі кошторисним призначенням та класифікації видатків.
Відповідно, розмір витрат на Закупівлю обґрунтовується результатом вищеописаного моніторингу цін, за якими іншими замовниками придбавалось аналогічне медичне обладнання (біохімічні автоматичні аналізатори).
Скан-копії договорів з вищенаведених закупівель (використані для моніторингу цін та визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі) додаються до цих пояснень.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення). У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що ні Замовник, ні вищі органи, яким він підпорядковується (Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону, Командування Медичних сил Збройних Сил України) не мають власних вебсайтів. Разом з цим, з метою забезпечення вимог законодавства України про публічні закупівлі в частині відкритості, прозорості та інших супутніх засад, Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було опубліковано Замовником в електронній системі закупівель ("Prozorro") разом з оголошенням про Закупівлю за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-27-014291-a (посилання на сторінку з Закупівлею); https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/2d3ec00ad05942acb4009adfc92ee95a?Signature=GvmxAcJV7Nntr6qeVX99o840zwhiHoK93WK6ss3Ue3A020Nrs4NRryKt86xk%2BMPo%2FcHD3ciC7BmH%2Bicyom2nBA%3D%3D&KeyID=52462340 (посилання безпосередньо на файл з Обґрунтуванням, розміщеним на сторінці Закупівлі).
Оскільки в Замовника відсутня технічна можливість розмістити Обґрунтування на своєму вебсайті (тому що його немає), а також жодні розпорядження (вказівки) від оранів, яким він підпорядковується, щодо порядку розміщення Обґрунтування на будь-яких інших вебсайтах (інших органів) до Замовника не доводились і він не міг ініціювати цей процес в невстановленому зворотньому порядку, єдиним доступним шляхом для публічного розміщення Обґрунтування залишилось їхнє публікування в електронній системі закупівель.
Файл з Обґрунтуванням, яке було розміщене з Закупівлею, а також скриншоти, що підтверджують його розміщення на вебсайті "Prozorro" долучаються до цих пояснень.