Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом розгляду питання щодо своєчасності надання роз’яснень стосовно інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі встановлено порушення вимог абзацу третього частини сьомої статті 14 Закону.
За результатом розгляду питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 та частини п’ятнадцятої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону, Особливостям № 1275 та Особливостям № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БРЕНДЕР», ФОП ПЕТРЕНКО І.М. та ТОВ «АЙ ПЛЕЙС ДІДЖИТАЛ», своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення в установленому порядку в електронній системі закупівель Договору про закупівлю між Військовою частиною А5061 та ТОВ «АЙ ПЛЕЙС ДІДЖИТАЛ», недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості № 1178) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275); своєчасність надання роз’яснень щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі від 24.06.2026; звернення від Учасників від 26.06.2026, від 28.06.2026, від 29.06.2026; відповіді Військової частини А5061 (далі – Замовник) від 30.06.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.07.2026; протокольне рішення УО про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БРЕНДЕР» від 07.07.2026 № 0707/1; протокольне рішення УО про відхилення тендерної пропозиції ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ від 10.07.2026 №1007/1; пропозиція ТОВ «АЙ ПЛЕЙС ДІДЖИТАЛ» від 02.07.2026; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 10.07.2026; повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «АЙ ПЛЕЙС ДІДЖИТАЛ» від 10.07.2026 на суму 453 000,00 гривень з ПДВ; пояснення Замовника з підтверджуючими документами, надані 25.08.2026 та 27.08.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання роз’яснень стосовно інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до вимог абзацу третього частини сьомої статті 14 Закону: «Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі».
Моніторингом установлено, що Учасниками спрощеної закупівлі були оприлюднені звернення 26.06.2026 та 28.06.2026. Відповідно до вимог абзацу третього частини сьомої статті 14 Закону, строки відповіді на вказані звернення спливають відповідно 27.06.2026 та 29.06.2026.
На вищевказані звернення Замовником надана відповідь 30.06.2026.
Таким чином, на порушення вимог абзацу третього частини сьомої статті 14 Закону, Замовник несвоєчасно надав відповіді на звернення 26.06.2026 та 28.06.2026.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне.
Відповідно до частини п’ятнадцятої статті 14 Закону Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
Замовник оприлюднив рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель 10.07.2026.
Таким чином, відповідно до вимог частини п’ятнадцятої статті 14 Закону, строк укладання договору про закупівлю спливає 30.07.2026.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області 25.08.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника стосовно надання пояснень з цього питання.
Згідно наданих 28.08.2026 пояснень, Замовник повідомив про укладання договору про закупівлю 31.07.2026.
Таким чином, Замовник підтвердив факт не своєчасного укладання договору про закупівлю та, відповідно, порушення вимог частини п’ятнадцятої статті 14 Закону.
Крім того, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднює договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладання.
Строк оприлюднення договору про закупівлю укладеного 31.07.2026 спливає 05.08.2026.
Натомість, станом на момент проведення моніторингу (станом на 01.09.2026) Замовник не оприлюднив договір про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Надане Замовником 28.08.2026 пояснення не спростовує факт порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону стосовно обов’язку оприлюднення укладеного договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.09.2026
Були здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень:
1) Оприлюднення в установленому порядку в електронній системі закупівель Договору про закупівлю між Військовою частиною А5061 та ТОВ «АЙ ПЛЕЙС ДІДЖИТАЛ»,
2) Та для недопущення встановлених порушень у подальшому, Уповноважену особу було притягненно до відповідальності за допущені порушення, та вжитті заходи.
Запити й пояснення
20.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Послуги з проведення рекламної PPC-кампанії» Військової частини А5061 за кодом ДК 021:2015: 79340000-9 — Рекламні та маркетингові послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-24-002221-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та копії підтверджуючих документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
25.08.2026 · Замовник: Про надання інформації стосовно закупівлі № UA-2026-06-24-002221-a
За результатами опрацювання Вашого запиту надсилаю відповідь листом.
25.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
1. Просимо надати посилання на Оголошення (тендерну документацію) та Додаток 1, так як файл «Оновлена тендерна документація v3.docx.pdf» містить тільки Додатки 2, 3, 4, 5 до тендерної документації.
2. Просимо надати інформацію, як Замовником при оголошенні спрощеної закупівлі враховано вимоги пунктів 4 та 10 частини 3 статті 14 Закону; підпункту 2 пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (надалі – Особливості № 1275) щодо обов’язкового зазначення інформації в Оголошенні про місце надання послуг; методику оцінки пропозиції.
3. Просимо надати пояснення, чому відхилено пропозицію ФОП ПЕТРЕНКА І.М., посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 132, (протокольне рішення Уповноваженої особи від 10.07.2026 № 1007/1), при тому, що постановою № 132 внесено зміни до постанов № 1178 та № 822, а до Особливостей № 1275 зміни не вносилися?
4. Просимо надати пояснення, чому не дотримано вимоги частини 15 статті 14 Закону щодо термінів укладання договорів з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (10 липня 2026 року), або не пізніше ніж через 20 днів. Термін укладання договору з Переможцем ТОВ ПЛЕЙС ДІДЖИТАЛ» закінчився 30 липня 2026 року?
5. Просимо надати посилання на пункт Оголошення або пункт Додатку до Оголошення Замовника, в якому зазначена вимога щодо надання Учасниками в своїх пропозиціях Медіаплану рекламної компанії, (так як при розкритті тендерної пропозиції другого учасника ФОП ПЕТРЕНКА Івана Миколайовича було виявлено невідповідності та висунуто вимогу про усунення невідповідностей - додати Медіаплан)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
27.08.2026 · Замовник: Лист Департаменту стратегічних комунікацій
Відповідь, щодо бюджетних програм