Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника «СТК-АГРО» встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону, пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Нексус Трейдінг» та ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН», своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 07.08.2026 № 151-14-20260807-1-з та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Карпатський лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.06.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Нексус Трейдінг» (далі – ТОВ «Нексус Трейдінг»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТК-АГРО» (далі – ТОВ «СТК-АГРО») та тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОТОРГ-ДОН» (далі – ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН»), вимогу про усунення невідповідностей від 16.07.2026, протоколи уповноваженої особи щодо розгляду пропозицій учасників від 20.07.2026 №120, від 27.07.2026 №69 та від 31.07.2026 №127, повідомлення про намір укласти договір від 31.07.2026, договір від 07.08.2026 № 151-14-20260807-1-з на суму 430 800,0 грн з ПДВ, пояснення Замовника від 21.08.2026 та від 02.09.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № (далі – Особливості №1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
1.1. Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «СТК-АГРО» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Відповідно до рішення уповноваженої особи (протокол від 27.07.2026 №69) Замовником відхилено пропозицію ТОВ «СТК-АГРО», керуючись підпунктом 2 пункту 44 Особливостей №1178 та зазначено: « За результатами аналізу інформації, наданої Учасником ТОВ «СТКАГРО» код ЄДРПОУ 37960763, встановлено, що у декларації постачальника про відповідність та Додаток 1 до неї містять суперечливу інформацію. Зокрема, у декларації постачальника про відповідність зазначено, що об'єктом декларації є «Шина 23.10 R26 159A8 AGRI NOVA (c/x) Alliance PR16 TT з камерою» та зазначено додаткову інформацію «Виробники ATG (Alliance Tire Group) Ізраїль .Технічна специфікація згідно Додатку 1 до декларації постачальника про відповідність». При аналізі інформації, наведеної у Додатку 1 до декларації постачальника про відповідність, встановлено, що технічні характеристики наведені щодо двох різних товарів, у тому числі «Шина 14.00-20 153G E-2 W16A Neumaster 16PR TTF з камерою та обідною стрічкою QINGDAO QIZHOU RUBBER CO., LTD, China Китай», яка не є об'єктом декларації. Отже, подані документи містять інформацію щодо різних товарів, що унеможливлює однозначну ідентифікацію предмета закупівлі та підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
Таким чином з огляду на наведене вище, Уповноваженою особою було встановлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає в повній мірі вимогам тендерної документації в частині відповідності технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі».
Згідно пункту 3.2 додатку №4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником встановлено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно Додатку 1 до тендерної документації, необхідно подати: «Копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у Додатку №1 до тендерної документації».
На виконання вищевказаної вимоги, Учасник ТОВ «СТК-АГРО» у складі тендерної пропозиції надав декларацію постачальника про відповідність - файл «Декларація 106.pdf» на шини 23.10 R26 159A8 AGRI NOVA (с/х) Alliance PR16 TT з камерою, виробником яких є ATG (Alliance Tire Group) Ізраїль.
А також, Учасник ТОВ «СТК-АГРО» у складі тендерної пропозиції надав сертифікат відповідності на шини пневматичні вантажні, сільськогосподарські, індустріальні TM Neumaster та TM Marcher, 59 позицій згідно з додатком, виданий та зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності - ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» за №UA.PN.191.1060-26, терміном дії з 24.03.2026 до 23.03.2027, де серед іншого зазначено шини 14.00-20 153G E-2 W-16A Neumaster 16PR TTF QINGDAO QIZHOU RUBBER CO., LTD, China Китай - файл «Сертифікат відповідності Neumaster. pdf».
Таким чином, з огляду на наведене вище, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «СТК-АГРО» відповідає вимогам тендерної документації в частині відповідності технічних характеристик предмета закупівлі згідно Додатку 1 до тендерної документації.
Проте Замовником, відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТК-АГРО», як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 02.09.2026 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив, що: «…Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи № 69 від 27 липня 2026 року, Замовник не заперечує факт подання Учасником ТОВ «СТК-АГРО» код ЄДРПОУ 37960763 у складі тендерної пропозиції сертифіката відповідності файл «Сертифікат відповідності Neumaster. pdf» як документа на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, визначеним у Додатку 1 до тендерної документації, а саме шини 14.00-20 153G E-2 W-16A Neumaster 16PR TTF QINGDAO QIZHOU RUBBER CO., LTD, China Китай.
Також учасником ТОВ «СТК-АГРО» код ЄДРПОУ 37960763 надано у складі тендерної пропозиції декларацію постачальника про відповідність файл «Декларація 106.pdf». Надана учасником ТОВ «СТК-АГРО» код ЄДРПОУ 37960763 декларація постачальника про відповідність містить внутрішні суперечності та взаємовиключені дані, а саме на першій сторінці зазначено об’єктом декларації шину 23.10 R26 159A8 AGRI NOVA (с/х) Alliance PR16 TT з камерою, виробником яких є ATG (Alliance Tire Group) Ізраїль, проте на другій сторінці декларації, а саме у Додатку 1 до декларації постачальника про відповідність №1, учасник ТОВ «СТК-АГРО»код ЄДРПОУ 37960763 зазначає технічні характеристики двох шин, у тому числі шини 14.00-20 153G E-2 W-16A Neumaster 16PR TTF QINGDAO QIZHOU RUBBER CO., LTD, China Китай, яка не є об’єктом декларації.
Декларація про відповідність має містити ті дані та характеристики, які деталізують саме об’єкт декларації — шину 23.10 R26 159A8 AGRI NOVA (с/х) Alliance PR16 TT з камерою ATG (Alliance Tire Group), Ізраїль. Декларація постачальника про відповідність та додаток до неї є єдиним, цілісним та неподільним документом. Наявність у Додатку 1 до декларації постачальника про відповідність, інформації яка суперечить змісту самої декларації (внесення сторонніх моделей чи зайвих позицій) свідчить про неналежне та дефектне оформлення документа. Такий документ містить взаємовиключні дані, втрачає свою цілісність та не може вважатися належним документом, що підтверджує відповідність. Замовник не має права самостійно трактувати суперечливі дані, тлумачити документ учасника таким чином, щоб встановити, які саме дані в ньому є правильними.
Отже, учасник ТОВ «СТК-АГРО» код ЄДРПОУ 37960763 не підтвердив належним чином технічні, якісні та кількісні характеристики шини 23.10 R26 159A8 AGRI NOVA (с/х) Alliance PR16 TT з камерою ATG (Alliance Tire Group) Ізраїль …».
При цьому замовником не враховано, що відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення пункту 43 Особливостей №1178 Замовником виявивши невідповідність інформації (документів) у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТК-АГРО» не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Згідно до вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовником на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону, безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СТК-АГРО» з меншою ціновою пропозицією.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.09.2026
Філія «Карпатський лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» (далі — Замовник) детально опрацювала висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про результати моніторингу процедури закупівлі від 04.09.2026 та повідомляє про наступне.
1. Щодо неможливості виконання вимоги про припинення зобов’язань за договором
Управління Держаудитслужби у висновку зобов’язує Замовника вжити заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором від 07.08.2026 № 151-14-20260807-1-з (далі — Договір). Замовник інформує про юридичну та фактичну неможливість виконання вказаної зобов’язуючої частини висновку з огляду на наступне:
• Повне виконання договірних зобов'язань: Відповідно до умов Договору Постачальник здійснив поставку товару в повному обсязі та належної якості, а Замовник прийняв цей товар та провів повний розрахунок (оплату) за нього. На момент оприлюднення висновку орган фінансового контролю зафіксував правовідносини, які вже повністю завершені.
• Припинення зобов'язань виконанням (ст. 599 ЦК України )Відповідно до ст. 599 Цивільного кодексу України зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином. Оскільки сторони повністю виконали свої обов'язки, зобов'язання за Договором юридично припинили свою дію.
• Відсутність правових підстав для розірвання: Цивільне законодавство України передбачає розірвання або припинення тільки діючих договорів (існуючих зобов'язань). Законами України «Про публічні закупівлі», «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а також нормами Цивільного кодексу України не передбачено механізму розірвання чи припинення договору, зобов'язання за яким вже припинені належним виконанням.
З огляду на викладене, Замовник позбавлений юридичної та практичної можливості вжити заходів щодо припинення зобов’язань за Договором, оскільки такий Договір є повністю виконаним, а зобов'язання за ним — припиненими.
2. Щодо заходів, вжитих Замовником на майбутнє
Водночас Замовник бере до уваги та всебічного врахування позицію Управління Держаудитслужби щодо необхідності застосування приписів пункту 43 Особливостей № 1178 у випадках виявлення невідповідностей в документах технічної специфікації, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки чи моделі.
З метою недопущення аналогічних порушень у майбутній роботі Замовником вжито наступних заходів:
• Висновок моніторингу детально розглянуто та доведено до відома Уповноваженої особи Замовника.
• Проведено внутрішню роз'яснювальну роботу щодо застосування механізму розміщення вимоги про усунення невідповідностей (протягом 24 годин) за наявності технічних або формальних розбіжностей у документах учасників.
• Посилено контроль за дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178 під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій на всіх стадіях проведення закупівельних процедур.
Запити й пояснення
19.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Коломийське надлісництво)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-26-010400-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит
На виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та у відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ в межах проведення зазначеного моніторингу Замовник надає відповідні пояснення та документи на поставлені питання.
Щодо питання №1
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося Замовником на підставі заявки на тендер від ініціатора закупівлі та додатків до неї. Копії відповідних документів додаються до цього пояснення, а саме:
- Заявка на тендер від ініціатора закупівлі.
- Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі (Техніко-економічне обґрунтування, зміст якого визначає розрахунок очікуваної вартості закупівлі із підтверджуючими документами).
- Технічна специфікація.
Заявка на тендер від ініціатора закупівлі сформована з урахуванням фактичної потреби Коломийського надлісництва філії «Карпатський лісовий офіс» ДП «Ліси України» у забезпеченні належного та безперебійного функціонування, а також виробничої необхідності, пов’язаної з виконанням покладених на надлісництво завдань.
Очікувана вартість предмета закупівлі Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Коломийське надлісництво), код ДК 021 : 2015 - 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, була визначена з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Наказ № 275).
Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Коломийське надлісництво), код ДК 021:2015 — 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, складено на підставі зібраної інформації з урахуванням комерційних пропозицій від постачальників зазначеного товару.
Визначення очікуваної вартості здійснювалося відповідно до абзацу 1 підпункту 1 пункту 1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Наказу № 275, а саме методом порівняння ринкових цін через здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, до якої належить в тому числі інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках та розраховано середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Щодо питання №2
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднене на веб-сайті ДП «Ліси України» за посиланням: https://e-forest.gov.ua/wp-content/uploads/2026/06/Obgruntuvannia-shyny-URALT-150.pdf.
Додатки до пояснення:
1. Заявка на тендер від ініціатора закупівлі.
2. Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі (Техніко-економічне обґрунтування, зміст якого визначає розрахунок очікуваної вартості закупівлі із підтверджуючими документами).
3. Технічна специфікація.
31.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Коломийське надлісництво)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-26-010400-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Замовником, згідно протоколу від 27.07.2026 за №69 відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СТК-АГРО» на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей).
Вимогою пункту 3.2 додатку №4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації є надання документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно Додатку 1 до тендерної документації, зокрема: «Копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у Додатку №1 до тендерної документації».
На виконання вищевказаної вимоги, Учасник ТОВ «СТК-АГРО» у складі тендерної пропозиції надав декларацію постачальника про відповідність - файл «Декларація 106.pdf» на шини 23.10 R26 159A8 AGRI NOVA (с/х) Alliance PR16 TT з камерою, виробником яких є ATG (Alliance Tire Group) Ізраїль.
А також, Учасник ТОВ «СТК-АГРО» у складі тендерної пропозиції надав сертифікат відповідності на шини пневматичні вантажні, сільськогосподарські, індустріальні TM Neumaster та TM Marcher, 59 позицій згідно з додатком, виданий та зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності - ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» за №UA.PN.191.1060-26, терміном дії з 24.03.2026 до 23.03.2027, де серед іншого зазначено шини 14.00-20 153G E-2 W-16A Neumaster 16PR TTF QINGDAO QIZHOU RUBBER CO., LTD, China Китай - файл «Сертифікат відповідності Neumaster. pdf».
Таким чином, з огляду на наведене вище, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «СТК-АГРО» відповідає вимогам тендерної документації в частині відповідності технічних характеристик предмета закупівлі згідно Додатку 1 до тендерної документації.
У зв’язку з вищевикладеним, надайте пояснення щодо висновку про невідповідність технічних характеристик запропонованого ТОВ «СТК-АГРО» товару.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит – 2
На виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та у відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ в межах проведення зазначеного моніторингу Замовник надає відповідні пояснення та документи на поставлені питання.
Керуючись вимогами статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, (далі – Закон України «Про публічні закупівлі»), з врахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», (далі – Особливості), Уповноваженою особою було розглянуто питання стосовно тендерної пропозиції від Учасника ТОВ "СТК-АГРО" код ЄДРПОУ 37960763.
Вимогою пункту 3.2 додатку №4 до тендерної документації є надання Учасником закупівлі документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно Додатку 1 до тендерної документації, зокрема копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у Додатку №1 до тендерної документації.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи № 69 від 27 липня 2026 року, Замовник не заперечує факт подання Учасником ТОВ "СТК-АГРО" код ЄДРПОУ 37960763 у складі тендерної пропозиції сертифіката відповідності файл «Сертифікат відповідності Neumaster. pdf» як документа на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, визначеним у Додатку 1 до тендерної документації, а саме шини 14.00-20 153G E-2 W-16A Neumaster 16PR TTF QINGDAO QIZHOU RUBBER CO., LTD, China Китай.
Також учасником ТОВ "СТК-АГРО" код ЄДРПОУ 37960763 надано у складі тендерної пропозиції декларацію постачальника про відповідність файл «Декларація 106.pdf». Надана учасником ТОВ "СТК-АГРО" код ЄДРПОУ 37960763 декларація постачальника про відповідність містить внутрішні суперечності та взаємовиключені дані, а саме на першій сторінці зазначено об’єктом декларації шину 23.10 R26 159A8 AGRI NOVA (с/х) Alliance PR16 TT з камерою, виробником яких є ATG (Alliance Tire Group) Ізраїль, проте на другій сторінці декларації, а саме у Додатку 1 до декларації постачальника про відповідність №1, учасник ТОВ "СТК-АГРО" код ЄДРПОУ 37960763 зазначає технічні характеристики двох шин, у тому числі шини 14.00-20 153G E-2 W-16A Neumaster 16PR TTF QINGDAO QIZHOU RUBBER CO., LTD, China Китай, яка не є об’єктом декларації.
Декларація про відповідність має містити ті дані та характеристики, які деталізують саме об’єкт декларації — шину 23.10 R26 159A8 AGRI NOVA (с/х) Alliance PR16 TT з камерою ATG (Alliance Tire Group), Ізраїль. Декларація постачальника про відповідність та додаток до неї є єдиним, цілісним та неподільним документом. Наявність у Додатку 1 до декларації постачальника про відповідність, інформації яка суперечить змісту самої декларації (внесення сторонніх моделей чи зайвих позицій) свідчить про неналежне та дефектне оформлення документа. Такий документ містить взаємовиключні дані, втрачає свою цілісність та не може вважатися належним документом, що підтверджує відповідність. Замовник не має права самостійно трактувати суперечливі дані, тлумачити документ учасника таким чином, щоб встановити, які саме дані в ньому є правильними.
Отже, учасник ТОВ "СТК-АГРО" код ЄДРПОУ 37960763 не підтвердив належним чином технічні, якісні та кількісні характеристики шини 23.10 R26 159A8 AGRI NOVA (с/х) Alliance PR16 TT з камерою ATG (Alliance Tire Group) Ізраїль.
Прийняття тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТК-АГРО» код ЄДРПОУ 37960763, поданої з некоректно оформленими документами, було б прямим порушенням принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця, передбаченого статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та призвело б до нерівного ставлення до інших учасників закупівлі, які подали належним чином оформлені документи. Замовник, здійснюючи розгляд тендерної пропозиції, діяв виключно в межах та у спосіб, визначених законодавством у сфері публічних закупівель.
Враховуючи наведене вище, Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "СТК-АГРО" код ЄДРПОУ 37960763 на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей). Додатки до пояснення:
1. Протокол уповноваженої особи № 69 від 27 липня 2026 р.
2. Декларація про відповідність надана учасником ТОВ "СТК-АГРО" код ЄДРПОУ 37960763