ЦЗВ-26Т_233_ВО: Запасні частини до тепловозів ЧМЕ (Лот 1 - 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ЦЗВ-26Т_233_ВО: Запасні частини до тепловозів ЧМЕ (Лот 1 - 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху, Лот 2 - 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-03-010332-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ЦЗВ-26Т_233_ВО: Запасні частини до тепловозів ЧМЕ (Лот 1 - 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху, Лот 2 - 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-03-010332-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Моніторингом вищезазначеної процедури з встановлено, що Замовником предмет закупівлі поділено на два лоти.

Де, Лотом 1 - Частини локомотивів чи рухомого складу, передбачено закупівлю:

- Вкладиш моторноосьового підшипника сталебабітовий (Т463.62.77.00) 0 гр. у кількості 349 штук та місце поставки: м. Дніпро, м. Харків, м. Львів, м. Київ, м. Одеса.

Та, Лотом 2 - Частини локомотивів чи рухомого складу, передбачено закупівлю:

- Опора велика (кресл.№Д67.41.11.00) – 28 штук;

- Опора мала (кресл.№Д67.41.12.00) – 32 штуки;

- Ротор турбокомпресора (кресл. №Д67.41.17.00) – 10 штук;

- Шатун у зборі (кресл.№Д67.08.02.00) без вкладиша – 24 штуки та місце поставки: м. Дніпро, м. Харків, м. Львів, м. Київ, м. Одеса.

За якими критеріями Замовником здійснено поділ предмету закупівлі на лоти ?

Просимо вас документально підтвердити необхідність саме такого поділу на лоти.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Відповідь на запит

1. Необхідність у здійсненні закупівлі: закупівлі ЦЗВ-26Т_233_ВО: Запасні частини до тепловозів ЧМЕ (Лот 1 - 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху, Лот 2 - 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху) (номер ЦБД: UA-2026-07-03-010332-a) визначено виробничими потребами АТ «Укрзалізниця», виходячи з планованого обсягу. Основними споживачами продукції є структурні підрозділи Укрзалізниці. Рішенням правління у 2022 році затверджено Порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану (далі – ПОРЯДОК) із встановленим регламентом взаємодії при здійсненні закупівель в умовах воєнного стану, відповідно до якого виробничі підрозділи Товариства визначають потребу та обсяги товарів, робіт та послуг. Філія «Центр забезпечення виробництва» (або філія ЦЗВ) є структурним підрозділом, до функцій якої належить організація централізованих закупівель для потреб АТ «Укрзалізниця». Відповідно до порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» (далі – Товариство) в умовах воєнного стану, структурні підрозділи Товариства за функціональним напрямом формують технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, що будуть в подальшому предметом договору про закупівлю. У випадку закупівлі товарів, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів, що вимагається для підтвердження їх відповідності, повинні відповідати інформації, що міститься в спеціальних інформаційних системах, запроваджених для роботи в АТ «Укрзалізниця» (ІС «Вимоги до продукції» та/або бази «Технічні вимоги» IT Enterprise). У випадку закупівлі робіт та послуг, а також товарів, інформація щодо яких відсутня у вказаних інформаційних системах, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі та перелік документів, що вимагається для їх підтвердження, надаються департаментами Товариства за функціональним напрямом або службою регіональної філії, для потреб якої здійснюється закупівля, та на яких покладено відповідальність щодо формуванням технічних вимог та якісних характеристик предмета закупівлі. Під час оголошення вищезазначеної процедури закупівлі Замовник керувався нормами Порядку та при формуванні технічних та якісних характеристик предмету закупівлі використовувались дані з вищезазначених інформаційних систем, які були включені до Додатку А Додатку 1 та Додатку 2 Тендерної документації.

Очікувана вартість закупівлі розраховується на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одинцю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, зокрема на підставі комерційних пропозицій потенційних учасників, аналізу та співставлення цін на аналогічні закупівлі, в тому числі власні закупівлі Товариства та інформації щодо рівня цін на аналогічні закупівлі, що розміщена у відкритих джерелах засобів масової інформації. Відповідно до Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану, замовник здійснював моніторинг ринкових цін шляхом запиту комерційних пропозицій учасників ринку у тому числі на авторизованому електронному майданчику SmartTender.biz.

Надаємо узагальнений розрахунок вартості та документи, які було використано для розрахунку вартості закупівлі.

2. На виконання вимог постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 Замовник розміщує відповідну інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості на офіційному веб-сайті у розділі «Публічні закупівлі» за адресою: https://uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/ Для перегляду інформації потрібно перейти за посиланням та в пошуковому рядку вказати номер закупівлі у ЦБД: UA-2026-07-03-010332-a.

Поділ предмета закупівлі на окремі лоти обумовлений конструкційними, технологічними та функціональними відмінностями між деталями, що закуповуються, а також структурою ринку потенційних виробників та постачальників:

Позиція лоту 1 закупівлі: Вкладиші моторно-осьового підшипника.

Такі вироби відносяться до елементів колісно-моторного блоку (ходової частини) локомотива та є елементами ковзання, виготовленими за спеціальною технологією сталебабітового лиття. Специфіка їх виробництва вимагає наявності бабітоплавильного та ливарного обладнання.

Позиції по лоту 2 - ці деталі є вузлами та частинами дизельного двигуна локомотива (зокрема, системи турбонаддуву дизеля Д67 тепловоза ЧМЕ3). Виготовлення роторів турбокомпресорів та опор вимагає високоточного машинобудівного, токарно-фрезерного оброблення, спеціального балансувального обладнання та сертифікації за напрямком ремонту/виготовлення дизельного обладнання.

Таким чином, об'єднання деталей ходової частини (вкладишів) та деталей високоточного дизельного вузла (турбокомпресора типу РДК) в один загальний лот призвело б до штучного обмеження конкуренції. Виробники сталебабітових вкладишів не займаються балансуванням та виготовленням роторів турбін, і навпаки.

Крім того, для виконання деповського ремонту турбокомпресорів PDH50 тепловозів ЧМЕ3 необхідне одночасне постачання комплекту складових частин, зазначених в лоті 2. Для своєчасного забезпечення ремонтного виробництва та на основі детального аналізу ринку потенційних постачальників та виробників, дані позиції були об'єднані в один окремий лот.

Поділ на лоти забезпечує дотримання ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», залучає максимальну кількість безпосередніх виробників/профільних постачальників, що дозволяє отримати найбільш економічно вигідні пропозиції та мінімізує ризик зриву постачання критично важливих запчастин для локомотивного парку.