Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС», виконання рішень органу оскарження, своєчасності надання пояснення інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі - Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, виконання рішень органу оскарження, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Укрнафта» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.06.2026 №01/01/13/10/01/01/213-ЮП, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЛТЕКС» (далі - ТОВ «ВАЛТЕКС»), протокольні рішення уповноваженої особи від 21.07.2026, від 11.08.2026, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 05.08.2026 №9466-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 11.08.2026, пояснення Замовника від 25.08.2026 отримане через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
20.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Взуття захисне утеплене, ДК 021:2015: 18830000-6 — Захисне взуття» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-24-011777-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів - ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит щодо закупівлі UA-2026-06-24-011777-a
20.08.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Взуття захисне утеплене», ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-24-011777-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), а саме:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Взуття захисне утеплене, ДК 021:2015: 18830000-6 — Захисне взуття» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-24-011777-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів - ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.».
Акціонерне товариство «Укрнафта» (далі – АТ «Укрнафта», Замовник, Товариство), з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне.
1. Щодо технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі.
Предметом закупівлі є «Взуття захисне утеплене».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до потреб Замовника з урахуванням специфіки предмета закупівлі, чинних національних стандартів та нормативно-правових актів у відповідній сфері.
Потреба у відповідному виді засобів індивідуального захисту (далі – ЗІЗ), вимоги щодо їх застосування під час виробничого процесу, а також строки їх носіння та/або використання визначені, зокрема, такими документами:
- Нормами безоплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам ПАТ «УКРНАФТА», затвердженими наказом від 23.12.2024 № 582;
- Стандартом забезпечення засобами індивідуального захисту працівників ПАТ «Укрнафта», затвердженим та введеним у дію наказом від 27.12.2024 № 599.
Зазначені внутрішні нормативні документи розроблені з урахуванням вимог законодавства у сфері охорони праці та забезпечення працівників ЗІЗ, зокрема вимог:
- статті 8 Закону України «Про охорону праці»;
- статті 163 Кодексу законів про працю України;
- Мінімальних вимог безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 29.11.2018 № 1804;
- Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 771;
- Норм безоплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам нафтогазової промисловості, затверджених наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 09.07.2012 № 962, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 26.07.2012 за № 1259/21571.
Зазначені Норми № 962 є чинними та поширюються на суб’єктів господарювання незалежно від форми власності, діяльність яких пов’язана з нафтогазовою промисловістю.
При визначенні технічних та якісних вимог до предмета закупівлі Замовником також враховано вимоги та положення чинних національних стандартів (ДСТУ), що застосовуються до відповідного виду ЗІЗ.
На підставі зазначених нормативних та внутрішніх документів Замовником сформовано технічну специфікацію до тендерної документації, в якій визначено функціональні, експлуатаційні, якісні та захисні характеристики взуття, необхідні для забезпечення належного рівня захисту працівників під час виконання ними трудових обов’язків.
При цьому встановлені Замовником вимоги до предмета закупівлі визначені з урахуванням фактичних умов експлуатації та ризиків, від яких відповідне взуття має забезпечувати захист працівників, і є такими, що необхідні для належного виконання функції ЗІЗ.
Визначені у тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є мінімально необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб Замовника та відповідають пропозиціям відповідного ринку.
2. Щодо визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі.
Джерело фінансування Закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства). АТ «Укрнафта» не є розпорядником бюджетних коштів, не фінансується з державного чи місцевого бюджету, а отже, для такої закупівлі не застосовуються коди програмної класифікації видатків державного бюджету або економічної класифікації видатків (КЕКВ). Також АТ «Укрнафта» не підпадає під дію Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
Під час визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами);
- Регламентом взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг», затвердженого наказом ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024 № 479 (зі змінами, внесеними наказом ПАТ «Укрнафта» від 28.07.2025 № 443);
- Результатами попереднього моніторингу цін, отриманих шляхом направлення запитів комерційних пропозицій до потенційних постачальників товару.
При проведенні попереднього моніторингу Замовником отримано цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій, далі – КП) та визначено очікувану вартість за найбільш економічно вигідною вартістю із врахуванням наступної інформації та отриманих КП:
- КП ТОВ «Валтекс» (Код ЄДРПОУ 32393877) – 2 287 825,00 грн без ПДВ;
- КП ТОВ «МАЙСТЕР 7» (Код ЄДРПОУ 44607687) – 5 023 105,00 грн без ПДВ;
- КП ТОВ «Таланлегпром» (Код ЄДРПОУ 31862978) – 2 123 480,00 грн без ПДВ;
- КП ТОВ «Таланлегпром» (Код ЄДРПОУ 31862978) – 2 106 580,00 грн без ПДВ (зі знижкою).
За результатами моніторингу ринку очікувана вартість Закупівлі визначена за ціною мінімальної комерційної пропозиції у розмірі 2 106 580,00 грн без ПДВ.
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості разом із переліченими КП додаються.
Додатки:
1. Аналітична таблиця формування очікуваної вартості.
2. КП ТОВ «Валтекс»;
3. КП ТОВ «МАЙСТЕР 7»;
4. КП ТОВ «Таланлегпром»;
5. КП ТОВ «Таланлегпром» (зі знижкою).