Медична інформаційна система

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Медична інформаційна система, ДК 021:2015: 48810000-9 — Інформаційні системи» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-12-012128-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів - ?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Медична інформаційна система, ДК 021:2015: 48810000-9 - Інформаційні системи» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-12-012128-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до рішення уповноваженої особи (протокол від 11.06.2026 №181) Замовником відхилено пропозицію ТзОВ «Ілайф». При цьому у протоколі зазначено, що 10.06.2026 Замовником в електронній системі закупівель було розміщено вимогу щодо усунення невідповідностей у пропозиції ТзОВ «Ілайф», наступного змісту:

«1) Перелік виявлених невідповідностей з посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

1.1. Відповідно до п. 2 Розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації надаються Відомості про учасника за встановленою формою Учасник надає вказаний документ, в якому у пункті «Назва документа, яким затверджено Статут учасника, його номер та дата (для юридичних осіб)» вказує Статут ТОВ «Ілайф», затверджений Рішенням єдиного учасника ТзОВ «Ілайф» № 1 від 14.07.2008 року, що суперечить інформації у наданому Статуті.

1.2. Відповідно до вимог до учасника процедури закупівлі у Розділі 4 Додатку №1 до тендерної документації на підтвердження відповідності зазначеним вимогам учасник надає документальне підтвердження можливості сумісності, інтеграції або обміну даними із МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка», що використовується Замовником, зокрема лист від розробника/власника майнових прав відповідної системи.

У складі тендерної пропозиції учасника надано вказаний документ, який видано розробником/власником майнових прав МІС «МедЕйр», а не розробником/власником майнових прав МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка», що не відповідає встановленій вимозі.

2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

2.1. Відповідно до п. 2 Розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації надаються Відомості про учасника за встановленою формою

2.2. Відповідно до вимог до учасника процедури закупівлі у Розділі 4 Додатку №1 до тендерної документації на підтвердження відповідності зазначеним вимогам учасник надає документальне підтвердження можливості сумісності, інтеграції або обміну даними із МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка», що використовується Замовником, зокрема лист від розробника/власника майнових прав відповідної системи.

3) Усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах здійснюється учасником процедури закупівлі шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених, або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.».

Далі, у протоколі від 11.06.2026 №181 зазначено: «Станом на 11 червня 2026 після завершення 24 годин з моменту оприлюднення вимоги учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІЛАЙФ» не виправлено усіх перелічених у вимозі невідповідностей, а саме не надано лист від розробника/власника майнових прав МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка», щодо сумісності, інтеграції або обміну даними із даними МІС на виконання вимог до учасника процедури закупівлі у Розділі 4 Додатку 1 до тендерної документації».

Проте, учасником закупівлі у складі пропозиції подано довідку від 06.06.2026 №0626/08 у якій зазначено, що ТзОВ «Ілайф» на виконання вимог тендерної документації замовника повідомляє, що є суб’єктом авторського права та володіє виключними майновими правами інтелектуальної власності на комп’ютерну програму «Медична інформаційна система «МедЕйр» та подано свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір від 30.12.2015 №63361.

Окрім цього, у складі пропозиції ТзОВ «Ілайф» подано довідку щодо можливості сумісності, інтеграції та обміну даними від 06.06.2026 №0626/09, у якій вказано: « Товариство з обмеженою відповідальністю «Ілайф» на виконання вимог тендерної документації замовника повідомляє, що як розробник та правовласник медичної інформаційної системи «МедЕйр», підтверджує технічну можливість забезпечення сумісності, інтеграції та обміну даними між медичною інформаційною системою «МедЕйр» та медичними інформаційними системами «Укрмедсофт: Стаціонар» і «Укрмедсофт: Поліклініка», що використовуються Замовником…».

На виконання вимоги про усунення невідповідностей ТзОВ «Ілайф» подано лист пояснення від 18.06.2026 №0626/18 у якому зазначено: «…У складі тендерної пропозиції ТОВ «Ілайф» надано документальне підтвердження можливості сумісності, інтеграції та обміну даними із МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка» відповідно до вимог тендерної документації.

Звертаємо увагу, що тендерна документація містить вимогу щодо надання документального підтвердження можливості сумісності, інтеграції або обміну даними із зазначеними системами та передбачає, зокрема, лист від розробника/власника майнових прав відповідної системи.

Використане Замовником формулювання «зокрема» не встановлює виключного переліку документів та не містить вимоги щодо обов’язкового надання листа саме від розробника або власника майнових прав МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка»…».

При цьому необхідно зазначити, що у рішеннях комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ), щодо розгляду скарги ТзОВ «Здоров’я 24» з аналогічного питання зазначено, а саме:

- у рішенні Комісія АМКУ від 30.06.2026 №7922-р/пк-пз, вказано: «….Враховуючи наданий у складі Пропозиції Скаржника лист про можливість інтеграції від 18.05.2026 №174, виданий Скаржником, як власника майнових прав на запропоновану ним медичну інформаційну систему Health24, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей в цій частині…

….Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави….»;

- у рішенні Комісія АМКУ від 06.08.2026 №9524-р/пк-пз, вказано: «…За результатами розгляду зазначеної скарги Комісія прийняла рішення від 30.06.2026 № 7922-р/пк-пз, яким Комісія встановила, що Документація не містить окремих вимог щодо надання листа від розробника/власника майнових прав саме МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка». Враховуючи наданий у складі Пропозиції Скаржника лист про можливість інтеграції від 18.05.2026 №174, виданий Скаржником, як власника майнових прав на запропоновану ним медичну інформаційну систему Health24, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей в цій частині. Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави та зобов'язано Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника….».

У зв’язку із вищевикладеним, прошу надати пояснення:

- чому у вимозі про усунення невідповідностей зазначено, що учасником ТзОВ «Ілайф» не виконано вимогу Додатку №1 до тендерної документації, а саме: «На підтвердження відповідності зазначеним вимогам учасник надає документальне підтвердження можливості сумісності, інтеграції або обміну даними із МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка», що використовується Замовником, зокрема лист від розробника/власника майнових прав відповідної системи;

- чому відхилено пропозиції ТзОВ «Ілайф» адже, учасником в повній мірі виконано вимогу Додатку №1 до тендерної документації, а саме: «На підтвердження відповідності зазначеним вимогам учасник надає документальне підтвердження можливості сумісності, інтеграції або обміну даними із МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка», що використовується Замовником, зокрема лист від розробника/власника майнових прав відповідної системи».

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Щодо того яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником виходячи з фактичної потреби закладу охорони здоров’я у забезпеченні належного функціонування інформаційних процесів, автоматизації роботи медичного та адміністративного персоналу, а також забезпечення належної взаємодії з електронною системою охорони здоров’я.

Підставою для визначення фактичної потреби у закупівлі нової медичної інформаційної системи, зокрема, є рапорт завідувача відділення медичної статистики та медичної роботи від 07.05.2026 року, адресований генеральному директору (головному лікарю) КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» ТОР.

У зазначеному рапорті за результатами перевірки технічної сумісності встановленого у закладі програмного забезпечення «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка» зазначено, що дані медичні інформаційні системи не пройшли необхідного тестування на відповідність технічним вимогам центрального компонента Єдиної державної електронної системи охорони здоров’я (ЕСОЗ).

Відсутність підтвердженої сумісності з ЕСОЗ унеможливлює належне виконання закладом ключових функцій, пов’язаних із використанням електронної системи охорони здоров’я.

Крім того, відповідно до зазначеного рапорту, існує необхідність забезпечення робочими місцями 270 користувачів медичного та адміністративного персоналу, у зв’язку з чим запропоновано розглянути питання щодо закупівлі та впровадження нової медичної інформаційної системи з відповідною кількістю ліцензій.

При цьому в рапорті окремо наголошено на необхідності, щоб нова медична інформаційна система була успішно протестована в ЕСОЗ та забезпечувала необхідний функціональний набір.

Таким чином, зазначений документ підтверджує не лише сам факт виникнення потреби у закупівлі, а й об’єктивні обставини, які зумовили формування відповідних технічних та якісних вимог до предмета закупівлі.

Під час формування технічної специфікації Замовником враховано, зокрема:

- необхідність забезпечення сумісності медичної інформаційної системи з ЕСОЗ;

- необхідність забезпечення належного обміну даними з державною системою охорони здоров’я;

- необхідність забезпечення роботи медичного та адміністративного персоналу;

- потребу у забезпеченні 270 користувачів відповідними робочими місцями/ліцензіями;

- функціональні потреби закладу охорони здоров’я;

- необхідність належного зберігання, обробки та передачі медичної інформації;

- необхідність стабільної роботи інформаційної системи та забезпечення обміну даними з ЕСОЗ у режимі реального часу;

- вимоги законодавства України у сфері охорони здоров’я, електронної охорони здоров’я, захисту персональних даних та інформації.

Отже, встановлені Замовником технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені реальною та документально підтвердженою потребою закладу, а не встановлені довільно.

Зокрема, рапорт від 07.05.2026 року є внутрішнім документом, складеним відповідальною посадовою особою закладу за результатами перевірки фактичного стану використовуваного програмного забезпечення, та є одним із документів, на підставі яких Замовником визначено необхідність придбання нової медичної інформаційної системи та відповідні функціональні вимоги до неї.

Обґрунтування розміру витрат:

Відповідно до річного плану закупівель джерелом фінансування закупівлі медичної інформаційної системи є кошти Національної служби здоров’я України (далі – НСЗУ).

Фінансування Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради здійснюється на підставі договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладеного з НСЗУ.

Оплата за договором здійснюється відповідно до обсягу фактично наданих медичних послуг та звітності, що подається закладом охорони здоров’я, згідно з умовами відповідного договору та визначеними тарифами. Отримані від НСЗУ кошти зараховуються на рахунок підприємства та використовуються для забезпечення його діяльності.

Кошти, отримані в межах фінансування за програмою медичних гарантій, спрямовуються на забезпечення безперервного функціонування закладу охорони здоров’я та надання медичної допомоги населенню, у тому числі на придбання лікарських засобів, медичних виробів, програмного забезпечення, інформаційних систем, послуг та інших необхідних матеріально-технічних ресурсів.

Розподіл отриманих коштів здійснюється Замовником самостійно, з урахуванням фактичного обсягу фінансування, наявних фінансових ресурсів, пріоритетності витрат та фактичних потреб закладу для забезпечення його безперервної роботи.

Розмір витрат на придбання медичної інформаційної системи визначено з урахуванням фактичної потреби підприємства у відповідному програмному продукті, необхідності забезпечення його належного функціонування, кількості користувачів, необхідного функціонального набору та потреби у забезпеченні належної взаємодії з електронною системою охорони здоров’я.

При цьому при визначенні розміру витрат Замовником враховано наявний фінансовий ресурс підприємства, сформований за рахунок коштів, отриманих від НСЗУ за програмою медичних гарантій, а також річну потребу закладу у відповідному програмному забезпеченні.

Таким чином, розмір витрат на закупівлю медичної інформаційної системи визначено виходячи з фактичної потреби закладу, обсягу необхідного функціоналу, необхідної кількості користувачів та наявного фінансового ресурсу, отриманого в межах фінансування за програмою медичних гарантій, з урахуванням необхідності забезпечення безперервної діяльності закладу та належного надання медичної допомоги населенню.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:

Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме, застосовувався метод обрахування очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Так, в даному випадку обрахування очікуваної вартості здійснювалося Замовником на підставі отриманих трьох комерційних пропозицій від різних постачальників товару, що є аналогічним предмету закупівлі:

Комерційна пропозиція від ТОВ «Доктор Елекс»

Комерційна пропозиція від ТОВ «Здоров’я 24»

Комерційна пропозиція від ТОВ «МЕДІКС ІТ»

На підставі отриманих комерційних пропозицій, що відповідають предмету закупівлі, Замовником визначено середньоарифметичне значення ціни за одиницю товару, яке покладено в основу розрахунку очікуваної вартості.

З урахуванням визначеного показника та необхідного обсягу закупівлі, очікувана вартість предмета закупівлі «Медична інформаційна система» становить 945 000,00 грн з ПДВ.

Відповідно до вимог Розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації учасник повинен був надати: «На підтвердження відповідності зазначеним вимогам учасник надає документальне підтвердження можливості сумісності, інтеграції або обміну даними із МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка», що використовується Замовником, зокрема лист від розробника/власника майнових прав відповідної системи».

Зазначена вимога була встановлена Замовником з метою отримання належного документального підтвердження фактичної можливості сумісності, інтеграції та обміну даними між запропонованою учасником медичною інформаційною системою та МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» і «Укрмедсофт: Поліклініка», які використовуються Замовником у своїй діяльності.

Зі змісту наведеної вимоги вбачається, що документальне підтвердження повинно стосуватися саме можливості сумісності, інтеграції або обміну даними із конкретно визначеними Замовником інформаційними системами - МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та МІС «Укрмедсофт: Поліклініка».

При цьому Замовником було передбачено, що таким документальним підтвердженням, зокрема, може бути лист від розробника/власника майнових прав відповідної системи.

Замовник виходив із того, що зазначене формулювання необхідно розглядати у сукупності та взаємозв’язку, а не шляхом відокремлення словосполучення «зокрема» від решти змісту вимоги.

Отже, у контексті встановленої вимоги словосполучення «відповідної системи» Замовник розумів як таке, що стосується інформаційної системи, з якою має бути забезпечена сумісність, інтеграція або обмін даними, тобто МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка».

Саме такий підхід був обумовлений необхідністю отримання належного підтвердження технічної можливості взаємодії запропонованої учасником МІС із програмним забезпеченням, яке вже використовується Замовником.

Щодо документів, наданих ТзОВ «Ілайф»

У складі тендерної пропозиції ТзОВ «Ілайф» було надано довідку від 06.06.2026 № 0626/08, у якій зазначено, що ТзОВ «Ілайф» є суб’єктом авторського права та володіє виключними майновими правами інтелектуальної власності на комп’ютерну програму «Медична інформаційна система «МедЕйр». Також учасником було надано свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір від 30.12.2015 № 63361.

Крім того, ТзОВ «Ілайф» надало довідку від 06.06.2026 № 0626/09 щодо можливості сумісності, інтеграції та обміну даними, у якій зазначено, що ТзОВ «Ілайф», як розробник та правовласник МІС «МедЕйр», підтверджує технічну можливість забезпечення сумісності, інтеграції та обміну даними між МІС «МедЕйр» та МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» і «Укрмедсофт: Поліклініка».

Замовником було враховано зазначені документи, однак встановлено, що вони видані самим ТзОВ «Ілайф» як розробником та правовласником запропонованої ним МІС «МедЕйр».

Тобто надане учасником документальне підтвердження містило твердження самого учасника про можливість інтеграції його програмного продукту з інформаційними системами Замовника, але не містило підтвердження від розробника або власника майнових прав на МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка».

Саме ця обставина була розцінена Замовником як невідповідність вимогам Розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації.

При цьому Замовник не заперечував того, що ТзОВ «Ілайф» декларує технічну можливість інтеграції МІС «МедЕйр» із МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка». Питання полягало саме у належності наданого документального підтвердження встановленій Замовником вимозі.

Щодо застосування пункту 43 Особливостей

Враховуючи встановлену під час розгляду тендерної пропозиції невідповідність, 10.06.2026 Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

У зазначеному повідомленні Замовником було конкретно зазначено, що у складі пропозиції учасника надано документ, виданий розробником/власником майнових прав МІС «МедЕйр», а не розробником/власником майнових прав МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка», що, на думку Замовника, не відповідає встановленій вимозі.

Учаснику було надано можливість усунути виявлену невідповідність шляхом завантаження відповідного уточненого або нового документа.

Таким чином, Замовник не позбавляв ТзОВ «Ілайф» можливості підтвердити відповідність його тендерної пропозиції встановленим вимогам, а навпаки - застосував передбачений пунктом 43 Особливостей механізм для усунення виявленої невідповідності.

Однак відповідного документа від розробника/власника майнових прав МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка» учасником на виконання зазначеної вимоги надано не було.

Натомість учасник надав пояснення, в якому фактично виклав власне тлумачення вимоги тендерної документації та зазначив, що використання Замовником формулювання «зокрема» нібито не встановлює вимоги щодо обов’язкового надання листа саме від розробника або власника майнових прав МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка».

При цьому надання пояснення щодо змісту вимоги не є тотожним усуненню встановленої Замовником невідповідності шляхом подання відповідного документа.

Щодо тлумачення слова «зокрема»

Замовник усвідомлює, що використання у тендерній документації слова «зокрема» означає, що лист від розробника/власника майнових прав був наведений як один із можливих способів документального підтвердження.

Водночас використання слова «зокрема» не означає, що будь-який документ, складений самим учасником, автоматично є належним підтвердженням відповідності встановленій вимозі незалежно від його змісту та особи, яка його видала.

Вимога передбачала необхідність надати документальне підтвердження можливості сумісності, інтеграції або обміну даними із конкретно визначеними МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка».

Тому Замовник під час розгляду пропозиції оцінював не лише факт наявності документа, а й те, чи підтверджує цей документ саме ту обставину, яка вимагалася тендерною документацією.

Наданий ТзОВ «Ілайф» документ був складений самим учасником як правовласником МІС «МедЕйр» та містив його власне підтвердження можливості інтеграції. Водночас він не був документом, виданим розробником/власником майнових прав МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка».

Саме тому Замовник дійшов висновку про невідповідність такого документа встановленій вимозі.

Щодо рішень Комісії АМКУ

Замовнику відомі наведені у запиті рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 30.06.2026 № 7922-р/пк-пз та від 06.08.2026 № 9524-р/пк-пз.

Разом з тим зазначені рішення були прийняті після прийняття Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «Ілайф» від 11.06.2026 № 181.

При прийнятті рішення Замовник керувався чинною на той момент тендерною документацією та виходив із власного системного тлумачення встановленої нею вимоги.

Зокрема, Замовник виходив із того, що метою вимоги було отримання належного підтвердження можливості інтеграції запропонованої учасником МІС із тими інформаційними системами, які вже використовуються Замовником, а тому документальне підтвердження мало стосуватися саме можливості взаємодії з МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка».

Водночас Замовник враховує, що у наведених рішеннях Комісія АМКУ дійшла іншого висновку щодо тлумачення аналогічного формулювання тендерної документації.

Однак наведені рішення не могли бути враховані Замовником на момент прийняття рішення від 11.06.2026 № 181, оскільки були прийняті пізніше.

Таким чином, при прийнятті рішення про відхилення Замовник діяв добросовісно, виходячи зі змісту власної тендерної документації та фактичних документів, наданих учасником.

Щодо підстав відхилення тендерної пропозиції

Станом на момент прийняття рішення від 11.06.2026 № 181 Замовником було встановлено, що ТзОВ «Ілайф» не усунуло невідповідність, зазначену у повідомленні від 10.06.2026, оскільки не надало документа, який Замовник вимагав як підтвердження можливості сумісності, інтеграції або обміну даними із МІС «Укрмедсофт: Стаціонар» та «Укрмедсофт: Поліклініка».

Надана учасником довідка від 06.06.2026 № 0626/09 залишилася документом, складеним самим ТзОВ «Ілайф» як правовласником МІС «МедЕйр», а отже, на думку Замовника, не усувала встановленої невідповідності.

Таким чином, Замовник вважав, що після надання учаснику можливості виправити невідповідність остання залишилася неусунутою, що стало підставою для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «Ілайф».

Отже, рішення уповноваженої особи від 11.06.2026 № 181 було прийнято виходячи з документів, наявних у складі тендерної пропозиції учасника, змісту встановлених тендерною документацією вимог та результатів розгляду документів, поданих на виконання повідомлення про усунення невідповідностей.

Замовник не мав на меті встановити до ТзОВ «Ілайф» будь-які додаткові вимоги після розкриття тендерних пропозицій, а виходив із необхідності підтвердження відповідності пропозиції вже встановленим вимогам тендерної документації.

Враховуючи викладене, Замовник вважає, що на момент прийняття рішення від 11.06.2026 № 181 у нього були об’єктивні підстави вважати, що ТзОВ «Ілайф» не усунуло встановлену невідповідність, у зв’язку з чим тендерна пропозиція була відхилена.

Очікувана вартість закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих від потенційних постачальників комерційних пропозицій щодо вартості послуг з використання медичної інформаційної системи.

Для проведення розрахунку було отримано три комерційні пропозиції:

ТОВ «Доктор Елекс» — 410,00 грн з ПДВ за одиницю на місяць. Загальна вартість за 270 одиниць на 7 місяців становить 774 900,00 грн з ПДВ;

ТОВ «Здоров’я 24» — 660,00 грн з ПДВ за одиницю на місяць. Загальна вартість за 270 одиниць на 7 місяців становить 1 247 400,00 грн з ПДВ;

ТОВ «МЕДІКС ІТ» — 430,00 грн з ПДВ за одиницю на місяць. Загальна вартість за 270 одиниць на 7 місяців становить 812 700,00 грн з ПДВ.

Середня вартість за отриманими ціновими пропозиціями визначена за формулою:

(774 900,00 + 1 247 400,00 + 812 700,00) / 3 = 945 000,00 грн з ПДВ.

Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі на 7 місяців визначена у розмірі 945 000,00 грн з ПДВ