Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44, абзацу першого пункту 43 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 22.06.2026, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника б/д та б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.07.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КАРІ-БУД» (далі – ТОВ «КАРІ-БУД»), вимогу про усунення невідповідностей до 05.08.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.08.2026 №177, повідомлення про намір укласти договір від 05.08.2026, договір від 17.08.2026 №90-ПР (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 24.08.2026, від 26.08.2026 та від 31.08.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Пунктом 3 Особливостей визначено, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
При цьому, у тендерній документації Замовника не зазначено інформацію про спосіб підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
Крім того, аналізом тендерної документації установлено, що Замовник у пункті 4.1 «Технічні вимоги» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) до тендерної документації, визначив, що «технологія та якість виконаних робіт, якість застосованих матеріалів повинні відповідати вимогам діючих державних стандартів і правил, будівельних, протипожежних і санітарних норм встановлених для даних видів робіт, в тому числі ДБН В.2.6-31:2016…».
Слід зазначити, що ДБН В.2.6-31:2016, на який посилається Замовник у пункті 4.1 Додатку 2 до тендерної документації, є недіючий станом на дату проведення процедури закупівлі (скасований 01.09.2022).
За таких умов, вимога тендерної документації щодо дотримання учасниками вимог ДБН В.2.6-31:2016 суперечить положенням чинного законодавства.
Отже, тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону в частині включення до неї інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Замовник у поясненнях від 26.08.2026, наданих на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі - Управління) від 21.08.2026, не спростував виявлених порушень.
1.2. Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та документах, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КАРІ-БУД», подання яких передбачалося тендерною документацією.
Так, Замовник у пункті 2.1 Розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» (далі – Розділ 1) Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» (далі – Додаток 1) визначив, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники повинні надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та зазначив, що у довідці в обов’язковому порядку у тому числі має бути не менше 4 працівників робітничих професій, інженер-проектувальник у частині кошторисної документації, виконроб, інженер з охорони праці та головний інженер.
Учасником ТОВ «КАРІ-БУД» на виконання вищезазначених вимог надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 03.07.2026 №104 (файл «1.2. довідка працівники.pdf»), в якій зокрема, зазначено, що Кравченко С.І. обіймає посади головного інженера та інженера з охорони праці та має СЕРЕДНЮ освіту.
При цьому, відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи», до професії «Головний інженер» установлені, зокрема, наступні кваліфікаційні вимоги: повна ВИЩА освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст), післядипломна освіта в галузі управління.
Однак, Замовник не виявив вищезазначену невідповідність в частині освіти головного інженера, не встановив вимоги щодо її усунення у розміщеному повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей до 05.08.2026, тим самим не надав можливість учаснику ТОВ «КАРІ-БУД» її усунути, чим порушив вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Окрім того, відповідно до листа від 04.08.2026 №187 (файл «виконроб.pdf»), наданого ТОВ «КАРІ-БУД» на вимогу про усунення невідповідностей, Кравченко С.І. буде також виконувати функціональні обов’язки виконавця робіт.
Однак, до професії «Виконавець робіт» відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи», установлені, зокрема, наступні кваліфікаційні вимоги: повна або базова ВИЩА освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст, бакалавр), післядипломна освіта в галузі управління, стаж роботи майстром у будівництві не менше 2 років.
Пунктом 2.3 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що учасник щодо виконавця робіт/головного інженера/майстра повинен надати в складі тендерної пропозиції оригінал чи копію документів встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань охорони праці, які чинні протягом строку не менше, ніж на строк дії тендерної пропозиції в частині НПАОП: НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 0.00-7.17-18, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07), проходження навчання з пожежної безпеки, електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ).
Також, пунктом 2.3 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що учасник щодо працівників робітних професій повинен надати в складі тендерної пропозиції оригінал чи копію документів встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань охорони праці, які чинні протягом строку не менше, ніж на строк дії тендерної пропозиції в частині НПАОП: НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07), проходження навчання з пожежної безпеки, електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ), що зазначені в довідці відповідно до пункту 2.1.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД» відсутні оригінали чи копії документів встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містять інформацію про навчання і перевірку знань з питань охорони праці, які чинні протягом строку не менше, ніж на строк дії тендерної пропозиції в частині НПАОП щодо:
Кравченко С.І. головного інженера (виконроба) відсутні документи про проходження навчання з НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07;
Біленко М.В. (лицювальник-плиточник), Владійчук К.В. (маляр), Самороки В.М. (електромонтажник будівельний), Фіньк М.В. (маляр), Яковлєвої Я.Ю. (штукатур) відсутні документи про проходження навчання з НПАОП 0.00-1.81-18 та НПАОП 0.00-1.15-07;
Біленко М.В. (лицювальник-плиточник), Владійчук К.В. (маляр), Фіньк М.В. (маляр), Яковлєвої Я.Ю. (штукатур), Якушова О.М. (покрівельник будівельний) відсутні документи про проходження навчання з пожежної безпеки, електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ), що не відповідає вимогам пункту 2.3 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації.
З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 21.08.2026 та 26.08.2026 зверталось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
У поясненнях, наданих на запити Управління 26.08.2026 та 31.08.2026, Замовник не спростував виявлених невідповідностей.
Також, Замовник у пункті 1.2 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації визначив, що для документального підтвердження наявності обладнання, машин і механізмів та технологій, вказаних учасником у довідці за формою пункту 1.1, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції Декларацію відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці або Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки.
При цьому, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що тендерна пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД» не містить Декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці або Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, що не відповідає вимогам пункту 1.2 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 21.08.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання інформації, в якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КАРІ-БУД» міститься декларація відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці або Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки.
На зазначений запит Управління Замовник 26.08.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в яких, зокрема, зазначив, що «відповідний документ міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД» у файлі «1.2 Декларація про провадження господарської діяльності».
Однак, слід зазначити, що у файлі «1.2 Декларація про провадження господарської діяльності», на який посилається Замовник, міститься Декларація про провадження господарської діяльності №142022/26 (далі – Декларація), подана учасником на Порталі «Дія» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (далі – Постанова №314), а не Декларація відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці або Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, надання яких передбачено пунктом 1.2 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
У наданій учасником ТОВ «КАРІ-БУД» Декларації, відповідно до пункту 4 додатку 1 до Постанови №314, зазначені дозвільні документи на заміну яких подана декларація – це ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками та ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками.
Отже, у складі тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД» відсутні Декларація відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці або Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, що не відповідає вимогам пункту 1.2 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Однак, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та не встановив вимоги щодо їх усунення у розміщеному повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей до 05.08.2026, тим самим не надав можливість учаснику ТОВ «КАРІ-БУД» їх усунути, чим порушив вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
1.3. Окрім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей за ОДИН робочий день до закінчення строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД».
Так, закінчення строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД» з урахуванням протоколу/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції припадало на 05.08.2026.
При цьому, Замовник розмістив в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей 04.08.2026 (за ОДИН робочий день до закінчення строку розгляду тендерної пропозиції).
На запит Управління від 21.08.2026 Замовник 26.08.2026 надав пояснення, в якому не спростував виявленого порушення.
1.4. Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, у Додатку 1-1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» (далі - Додаток 1-1) до тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зокрема, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме: повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним Процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/сформований/отриманий в поточному році.
В ході моніторингу встановлено, що за результатами оцінки та розгляду тендерної пропозиції Замовник визначив ТОВ «КАРІ-БУД» переможцем торгів та 05 серпня 2026 року опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
При цьому, ТОВ «КАРІ-БУД», як переможцем торгів, надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» стосовно директора (Шевчука Віталія Павловича) 11 серпня 2026 року, на шостий день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з ним, чим порушено вимоги абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей та Додатку 1-1 до тендерної документації Замовника.
Таким чином, переможець торгів ТОВ «КАРІ-БУД» не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації документ, який підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Абзацом третім пункту 3 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Однак на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «КАРІ-БУД», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документу, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 цих Особливостей та уклав з ним Договір.
На відповідний запит Управління від 24.08.2026 Замовник оприлюднив в електронній системі пояснення, в якому, зазначив, що «…приймаючи рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі, Замовник виходив з того, що відповідні документи вже містилися у складі тендерної пропозиції, їх зміст підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей №1178, а повторне завантаження тих самих документів після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір не змінює їх змісту та не впливає на підтвердження відповідності учасника вимогам законодавства. Саме з огляду на наявність зазначених документів у складі тендерної пропозиції та підтвердження ними відсутності відповідних підстав Замовником не було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД».
Однак, пояснення Замовника не спростовують виявленого порушення.
1.5. Окрім того, за результатами моніторингу установлено, що Замовником Додаток 1 «Протокол узгодження Договірної ціни» та Додаток 6 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», які є невід’ємною частиною Договору оприлюднені не у машинозчитувальному форматі - форматі PDF, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082).
Замовник у поясненнях від 26.08.2026, наданих на запит Управління від 21.08.2026 підтвердив виявлене порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.09.2026
Повідомляємо, що на виконання вимог висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 02.09.2026 щодо усунення порушень, встановлених під час здійснення моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2026-06-30-005327-a) Замовником вжито заходи, спрямовані на припинення зобов’язань за договором № 90-ПР від 17.08.2026.
Замовником підготовлено та направлено Підряднику (ТОВ «КАРІ-БУД.») офіційний лист від 02.09.2026 №235 із пропозицією розірвати договір відповідно до пункту 12.3 Договору та статті 651 Цивільного кодексу України, та запропоновано укласти Додаткову угоду про розірвання договору.
Таким чином, Замовником забезпечено та ініційовано початок виконання вимоги Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо припинення зобов’язань за договором.
Запити й пояснення
19.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Поточний ремонт приміщення Спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови № 165 міста Києва за адресою: вулиця Жилянська, 79 Голосіївського району міста Києва (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-005327-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД» з огляду на те, що ним, як переможцем торгів, надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» стосовно директора учасника – Шевчука Віталія Павловича – 11 серпня 2026 року, на шостий день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з ним, чим порушено вимоги абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Поточний ремонт приміщення Спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови № 165 міста Києва за адресою: вулиця Жилянська, 79 Голосіївського району міста Києва (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-005327-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Чому тендерна документація не містить вимоги щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
2. Чому тендерна документація містить посилання на ДБН В.2.6-31:2016, який втратив чинність 01.09.2022.
3. Яким чином ТОВ «КАРІ-БУД» виконано вимоги пункту 6 розділу VI тендерної документації, а саме: надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді застави, яка надається шляхом перерахування грошових коштів на рахунок замовника у розмірі 3 відсотків від вартості договору (надати документальне підтвердження)?
4. Абзацом першим пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж ДВА робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Надати пояснення щодо розміщення вимоги про усунення невідповідностей ТОВ «КАРІ-БУД» за ОДИН робочий день до закінчення строку розгляду його тендерної пропозиції, оскільки відповідно до протоколу продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД» від 13.07.2026, строк розгляду тендерної пропозиції завершується 05.08.2026 (20 робочих днів), при цьому повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей розміщено 04.08.2026 року.
5. Надати пояснення щодо неоприлюднення у машинозчитувальному форматі Додатку 1 «Протокол узгодження Договірної ціни» та Додатку 6 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», які є невід’ємною частиною Договору від 17.08.2026 №90-ПР?
6. Вказати в якому файлі (зазначити номери сторінок та його назву) тендерної пропозиції учасника ТОВ «КАРІ-БУД» міститься:
1) декларація відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці або Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки;
2) посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій), що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань охорони праці головного інженера Кравченко С.І. за програмою НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07;
3) посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій), що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань охорони праці працівників робітничих професій, а саме: Біленко М.В. (лицювальник-плиточник), Владійчук К.В.. (маляр), Самороки В.М. (електромонтажник будівельний), Фіньк М.В. (маляр), Яковлєвої Я.Ю. (штукатур) за програмою НПАОП 0.00-1.81-18 та НПАОП 0.00-1.15-07;
4) посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій), що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань охорони праці працівників робітничих професій, а саме: Біленко М.В. (лицювальник-плиточник), Владійчук К.В.. (маляр), Фіньк М.В. (маляр), Яковлєвої Я.Ю. (штукатур), а саме проходження навчання з пожежної безпеки, електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ);
5) копія паспорту заступника директора Дудидри Ю.М., яку відповідно до «Довідки про перелік осіб з правом підпису» від 06.07.2026 №106, визначено особою, яка має право підпису документів (цінових пропозицій, договорів підряду та ін), надання якої передбачено вимогами пункту 3 розділу «Інші документи Учасника» Додатку 1 до тендерної документації;
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.08.2026 · Замовник: Відповідь Замовника щодо пояснень від 19.08.2026
Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації уважно розглянуло Ваш запит, який надійшов 19.08.2026 щодо надання пояснень: «Поточний ремонт приміщення Спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови № 165 міста Києва за адресою: вулиця Жилянська, 79 Голосіївського району міста Києва (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», за результатами розгляду повідомляємо наступне:
Щодо пункту 1, а саме: «Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зазначаємо:
Очікувана вартість предмета закупівлі сформовано на підставі зведеного кошторису та дефектного акту (копія на 3 аркушах додається).
Щодо пункту 2, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://www.golosiivruo.gov.ua/docs/section/Primischennia_skola_165_.zip.
Щодо пункту 3, інформуємо, що ТОВ «КАРІ-БУД» у складі своєї тендерної пропозиції ще на етапі її подання, а саме: 07.08.2026 - витяг_pro_nesudymist.zip (копія довідки на 1 аркуші додається) завантажило документи, які підтверджують повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» стосовно директора учасника – Шевчука Віталія Павловича.
Зазначені документи були доступні Замовнику в електронній системі закупівель та були перевірені під час розгляду тендерної пропозиції учасника.
Звертаємо Вашу увагу, що приймаючи рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі, Замовник виходив з того, що відповідні документи вже містилися у складі тендерної пропозиції, їх зміст підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей №1178, а повторне завантаження тих самих документів після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір не змінює їх змісту та не впливає на підтвердження відповідності учасника вимогам законодавства.
Саме з огляду на наявність зазначених документів у складі тендерної пропозиції та підтвердження ними відсутності відповідних підстав Замовником не було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД».
Додаток на 4 аркушах
26.08.2026 · Замовник: Пояснення на звернення від 21.08.2026
1. Щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента
Замовником розглянуто питання щодо відсутності у тендерній документації окремо визначеного способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом, відповідно до абзацу дев'ятого пункту 28 Особливостей.
Під час підготовки тендерної документації відповідний спосіб підтвердження інформації щодо учасника-нерезидента окремим положенням тендерної документації не деталізовано.
Водночас зазначена обставина не мала фактичного впливу на проведення та результати процедури закупівлі, оскільки участь у процедурі закупівлі брали учасники — резиденти України. Учасники, які є нерезидентами України та стосовно яких підлягав би застосуванню відповідний спосіб документального підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників, тендерних пропозицій не подавали.
Таким чином, відсутність у тендерній документації окремо визначеного способу підтвердження зазначеної інформації щодо учасника-нерезидента фактично не застосовувалася під час розгляду тендерних пропозицій, не вплинула на визначення переможця процедури закупівлі, не створила переваг будь-якому з учасників, не призвела до обмеження конкуренції чи порушення принципу рівного ставлення до учасників.
Замовником враховано зазначене питання та під час підготовки тендерної документації в подальшому буде забезпечено повне відображення положень пункту 28 Особливостей, у тому числі в частині визначення способу підтвердження відповідної інформації учасниками-нерезидентами.
2. Щодо посилання на ДБН В.2.6-31:2016
Замовником розглянуто питання щодо зазначення у пункті 4.1 Додатка № 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» посилання на ДБН В.2.6-31:2016.
У зазначеному пункті тендерної документації під час формування загального переліку нормативних документів було наведено посилання на ДБН В.2.6-31:2016, який втратив чинність з 01.09.2022 у зв'язку з набранням чинності ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель».
Зазначене посилання має характер технічної неточності та не вплинуло на визначення технічних, якісних або кількісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до Відомості обсягів робіт, що є складовою Додатка № 2 до тендерної документації, предметом закупівлі є поточний ремонт приміщень, зокрема роботи з ремонту покрівлі, демонтажу та відновлення окремих конструкцій, улаштування підлог, штукатурення, шпаклювання, фарбування та облицювання поверхонь керамічними плитками.
При цьому технічна специфікація не передбачає виконання робіт з утеплення фасаду, теплоізоляції огороджувальних конструкцій, улаштування теплоізоляційної оболонки будівлі, термомодернізації або інших робіт, технічні параметри яких визначалися б із застосуванням вимог ДБН В.2.6-31 щодо теплотехнічних та енергетичних показників будівель.
Посилання на ДБН В.2.6-31:2016 не використовувалося Замовником для визначення обсягів робіт, їх вартості, характеристик матеріалів, кваліфікаційних критеріїв або інших вимог до учасників процедури закупівлі.
Крім того, пунктом 4.1 Додатка № 2 встановлено загальну вимогу щодо відповідності технології та якості виконання робіт і застосованих матеріалів вимогам діючих державних стандартів і правил, будівельних, протипожежних та санітарних норм, установлених для відповідних видів робіт.
Отже, зазначена технічна неточність не призвела до фактичного застосування нечинного нормативного документа, не вплинула на зміст технічної специфікації, обсяги та вартість робіт, можливість учасників належним чином підготувати тендерні пропозиції, результати процедури закупівлі чи конкуренцію між учасниками.
Замовником враховано зазначене зауваження та вжито організаційних заходів щодо додаткової перевірки актуальності нормативних документів під час підготовки тендерної документації у подальшому.
3. Щодо забезпечення виконання договору
Пунктом 6 розділу VI тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю перераховує грошові кошти на рахунок Замовника в розмірі 3 відсотків від вартості договору як забезпечення виконання договору про закупівлю.
Вид забезпечення виконання договору — застава, що надається шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Замовника.
ТОВ «КАРІ-БУД» виконано зазначену вимогу тендерної документації шляхом перерахування на рахунок Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації грошових коштів у встановленому тендерною документацією розмірі до укладення договору про закупівлю.
На документальне підтвердження виконання переможцем зазначеної вимоги до цього пояснення додається копія відповідної виписки, яка підтверджує надходження коштів на рахунок Замовника.
Таким чином, вимога пункту 6 розділу VI тендерної документації щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю ТОВ «КАРІ-БУД» виконана у встановленому Замовником порядку та розмірі.
4. Щодо строку розміщення повідомлення про усунення невідповідностей
Замовником розглянуто питання щодо строку розміщення повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД».
Відповідно до протоколу від 13.07.2026 строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД» було продовжено, а повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей розміщено в електронній системі закупівель 04.08.2026.
Під час визначення граничної дати розміщення повідомлення про усунення невідповідностей Замовником було допущено помилку при обрахунку процесуального строку, визначеного абзацом першим пункту 43 Особливостей.
Водночас зазначена обставина не позбавила учасника передбаченого Особливостями права та фактичної можливості усунути встановлені Замовником невідповідності.
ТОВ «КАРІ-БУД» отримало через електронну систему закупівель повідомлення про усунення невідповідностей, скористалося передбаченим законодавством механізмом їх усунення та надало відповідні документи/інформацію у встановлений для учасника строк.
Таким чином, помилка при визначенні Замовником граничного строку розміщення повідомлення не призвела до позбавлення учасника можливості усунути невідповідності, його неправомірного відхилення, зміни результатів процедури закупівлі, надання переваг окремому учаснику або обмеження конкуренції.
Замовником зазначену обставину враховано. З метою недопущення аналогічних випадків у подальшому посилено контроль за обрахунком та дотриманням строків розгляду тендерних пропозицій і строків розміщення повідомлень про усунення невідповідностей, передбачених Особливостями.
5. Щодо оприлюднення додатків до договору в машинозчитувальному форматі
Замовником розглянуто питання щодо оприлюднення Додатка 1 «Протокол узгодження Договірної ціни» та Додатка 6 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», які є невід'ємними частинами Договору від 17.08.2026 № 90-ПР.
Під час оприлюднення Договору від 17.08.2026 № 90-ПР в електронній системі закупівель зазначені додатки були завантажені у складі документів договору та з моменту його оприлюднення були доступними для вільного ознайомлення в електронній системі закупівель.
Разом із тим окремі файли зазначених додатків у машинозчитувальному форматі під час первинного оприлюднення документів договору розміщені не були.
Таким чином, інформація про погоджену договірну ціну та ціни на матеріальні ресурси не була прихована від громадськості та органів державного фінансового контролю, а містилася серед оприлюднених документів договору. Відповідна обставина стосувалася саме формату розміщення інформації, а не її відсутності в електронній системі закупівель.
Це не вплинуло на зміст та істотні умови укладеного договору, його ціну, результати процедури закупівлі та не призвело до обмеження доступу до інформації про закупівлю.
Замовником зазначене питання враховано та вжито заходів щодо забезпечення під час подальшого оприлюднення договорів про закупівлю та їх невід'ємних додатків додаткового контролю за дотриманням установлених законодавством вимог до формату відповідної інформації.
6. Щодо документів тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД»
1) Щодо декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці або дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки.
Відповідний документ міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД» у файлі «1.2 Декларація про провадження господарської діяльності».
2) Щодо документів про навчання та перевірку знань з питань охорони праці головного інженера Кравченка С.І.
Посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань головного інженера Кравченка С.І., що містять інформацію про відповідне навчання та перевірку знань, містяться у складі тендерної пропозиції у файлі «1.2.3 ОП ПБ».
3) Щодо документів працівників робітничих професій.
Посвідчення та протоколи/витяги з протоколів комісії з перевірки знань щодо Біленка М.В. (лицювальник-плиточник), Владійчука К.В. (маляр), Самороки В.М. (електромонтажник будівельний), Фінька М.В. (маляр), Яковлєвої Я.Ю. (штукатур) містяться у складі тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД» у файлі «1.2.3 ОП ПБ».
4) Щодо документів про проходження навчання з пожежної безпеки та електробезпеки.
Відповідні посвідчення та протоколи/витяги з протоколів щодо працівників, зазначених у запиті, містяться у складі тендерної пропозиції у файлі «1.2.3 ОП ПБ».
5) Щодо копії паспорта заступника директора Дудидри Ю.М.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД» надано довідку від 06.07.2026 № 106 про перелік осіб з правом підпису, в якій зазначено директора Шевчука В.П. та заступника директора Дудидру Ю.М.
При цьому відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції Статуту ТОВ «КАРІ-БУД» саме директор є виконавчим органом товариства, здійснює управління його поточною діяльністю та несе відповідальність за виробничо-господарську діяльність і фінансово-господарські операції товариства.
Окремих положень, якими заступника директора Дудидру Ю.М. наділено самостійними статутними повноваженнями на представництво товариства та підписання від його імені тендерної пропозиції та договору про закупівлю без окремого уповноваження, Статут не містить.
У складі тендерної пропозиції у файлі «2.3» надано копію паспорта директора ТОВ «КАРІ-БУД» Шевчука В.П. як особи, яка відповідно до установчих документів товариства має повноваження діяти від його імені та підписувати відповідні документи.
З огляду на викладене Замовник під час розгляду тендерної пропозиції виходив із документально підтверджених повноважень особи, яка фактично представляла учасника та підписувала тендерну пропозицію і відповідні документи.
26.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Поточний ремонт приміщення Спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови № 165 міста Києва за адресою: вулиця Жилянська, 79 Голосіївського району міста Києва (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-005327-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Пунктом 2.3 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що учасник щодо ВИКОНАВЦЯ РОБІТ/ГОЛОВНОГО ІНЖЕНЕРА/МАЙСТРА повинен надати оригінал чи копію документів встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань охорони праці, які чинні протягом строку не менше, ніж на строк дії тендерної пропозиції в частині НПАОП: НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 0.00-7.17-18, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07), проходження навчання з пожежної безпеки, електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ).
Вказати номер (-и) сторінки (-ок), номер файлу (-ів) архівного файлу «1.2.3 ОП ПБ» тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД», в якому (-их) містяться посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань, що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань охорони праці Кравченко С.І. за програмами НПАОП 0.00-1.81-18 та НПАОП 0.00-1.15-07.
2. Пунктом 2.3 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що учасник щодо ПРАЦІВНИКІВ РОБІТНИЧИХ ПРОФЕСІЙ повинен надати оригінал чи копію документів встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань охорони праці, які чинні протягом строку не менше, ніж на строк дії тендерної пропозиції в частині НПАОП: НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07), проходження навчання з пожежної безпеки, електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ), що зазначені в довідці відповідно до пункту 2.1.
Вказати номер (-и) сторінки (-ок), номер файлу (-ів) архівного файлу «1.2.3 ОП ПБ» тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД», в якому (-их) містяться посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань, що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань охорони праці таких працівників робітних робітничих професій, а саме:
- Біленко М.В. (лицювальник-плиточник), Владійчук К.В. (маляр), Саморока В.М. (електромонтажник будівельний), Фіньк М.В. (маляр), Яковлєва Я.Ю. (штукатур) за програмами НПАОП 0.00-1.81-18 та НПАОП 0.00-1.15-07;
- Біленко М.В. (лицювальник-плиточник), Владійчук К.В. (маляр), Фіньк М.В. (маляр), Яковлєва Я.Ю. (штукатур), Якушов О.М. про проходження навчання з пожежної безпеки, електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ).
3. Яким чином ТОВ «КАРІ-БУД» виконано вимоги пункту 2.1 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації щодо наявності в учасника виконроба, з огляду на те, що відповідно до Листа від 04.08.2026 №187, наданого учасником на вимогу про усунення невідповідностей, обов’язки виконроба покладені на головного інженера Кравченко С.І. (файл «виконроб.pdf»).
При цьому, відповідно до Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації від 03.07.2026 №104, яка міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД», Кравченко С.І. обіймає вже посаду головного інженера та інженера з охорони праці, та має СЕРЕДНЮ освіту (файл «1.2. довідка працівники.pdf»).
Водночас, відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи», до професії «Виконавець робіт» (виконроб) установлені наступні кваліфікаційні вимоги: «Повна або базова ВИЩА освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст, бакалавр). Післядипломна освіта в галузі управління. Стаж роботи майстром у будівництві не менше 2 років».
Також, відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи», до професії «Головний інженер» установлені наступні кваліфікаційні вимоги: Повна ВИЩА освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Післядипломна освіта в галузі управління. Стаж роботи за професією керівників нижчого рівня: для магістра - не менше 2 років, спеціаліста - не менше 3 років.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
31.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 26.08.2026
На запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби, наданий у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Поточний ремонт приміщення Спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови № 165 міста Києва за адресою: вулиця Жилянська, 79 Голосіївського району міста Києва (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», ID: UA-2026-06-30-005327-a, Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації повідомляє.
Щодо питання 1.
Пунктом 2.3 Розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником установлено вимоги щодо документального підтвердження проходження відповідними працівниками навчання та перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки та електробезпеки.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД» Замовником здійснювалася оцінка документів, наданих учасником у складі тендерної пропозиції, у їх сукупності та за змістом відомостей, що містяться у таких документах, з метою встановлення відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим умовам тендерної документації.
Архівний файл «1.2.3 ОП ПБ», на який міститься посилання у запиті, включає комплекс документів щодо проходження працівниками учасника навчання та перевірки знань з питань охорони праці і безпеки виконання робіт.
При цьому пунктом 2.3 Розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації не встановлювалася вимога щодо формування учасником окремого документа або окремого файлу за кожним нормативно-правовим актом з охорони праці, а також не визначався окремий спосіб нумерації чи систематизації таких документів у складі архівного файлу.
У зв'язку з цим під час розгляду тендерної пропозиції оцінювався не факт наявності окремого документа з назвою кожного нормативно-правового акта, а сукупність наданих учасником документів та інформації щодо навчання і перевірки знань відповідних працівників.
Окремої нумерації сторінок архівного файлу «1.2.3 ОП ПБ» у розрізі кожного із зазначених у пункті 2.3 нормативно-правових актів тендерною документацією не передбачалося. У зв'язку з цим виокремлення конкретних номерів сторінок, а саме щодо НПАОП 0.00-1.81-18 та НПАОП 0.00-1.15-07 не здійснювалося.
Водночас зазначаємо, що оцінка відповідності тендерної пропозиції здійснювалася Замовником на момент її розгляду виходячи із сукупності документів та інформації, поданих учасником через електронну систему закупівель, з урахуванням установлених тендерною документацією вимог.
Щодо питання 2.
Аналогічний підхід застосовувався Замовником під час перевірки документів щодо працівників робітничих професій, зазначених ТОВ «КАРІ-БУД» у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації.
Пунктом 2.3 Розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації передбачалося документальне підтвердження проходження такими працівниками відповідного навчання та перевірки знань.
Документи щодо працівників робітничих професій були систематизовані учасником у складі архівного файлу «1.2.3 ОП ПБ» та під час розгляду тендерної пропозиції оцінювалися Замовником у сукупності з іншими документами, поданими на підтвердження кваліфікації та наявності відповідних працівників.
Тендерна документація не встановлювала окремого способу формування, найменування або нумерації файлів та сторінок щодо кожного працівника та кожного нормативно-правового акта, зазначеного у пункті 2.3 Розділу 1 Додатку № 1.
Відповідно, під час розгляду тендерної пропозиції документи оцінювалися за їх змістом та в сукупності, а не шляхом формального співставлення окремої сторінки архівного файлу з кожним нормативно-правовим актом, наведеним у тендерній документації.
У зв'язку із зазначеним окремі номери сторінок архівного файлу «1.2.3 ОП ПБ» у розрізі кожного із перелічених у запиті працівників та кожного окремого нормативно-правового акта Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не визначалися.
При цьому рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД» приймалося за результатами оцінки всього обсягу документів та інформації, поданих учасником у складі тендерної пропозиції та на виконання повідомлення про усунення невідповідностей.
Щодо питання 3.
Відповідно до пункту 2.1 Розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.
Формою довідки передбачалося зазначення посади (робочої професії), ПІБ, освіти і спеціальності, загального стажу роботи та досвіду роботи на аналогічній посаді. При цьому тендерною документацією не встановлювався конкретний мінімальний освітньо-кваліфікаційний рівень виконроба або головного інженера, не визначався конкретний напрям підготовки чи освітній ступінь та не вимагалося надання диплома про вищу освіту зазначених працівників.
Крім того, тендерна документація не містила заборони щодо покладення на одного працівника додаткових функціональних обов'язків або виконання ним функцій за декількома напрямами.
На виконання повідомлення Замовника про усунення невідповідностей ТОВ «КАРІ-БУД» надано лист від 04.08.2026 № 187, відповідно до якого обов'язки виконроба покладено на головного інженера Кравченка С.І. Таким чином учасником було конкретизовано інформацію щодо працівника, який виконуватиме відповідні функції.
Стосовно наведеного у запиті Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, Випуск 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи», зазначаємо, що тендерною документацією за процедурою закупівлі UA-2026-06-30-005327-a не встановлювалася окрема вимога щодо підтвердження відповідності виконроба або головного інженера кваліфікаційним характеристикам зазначеного Довідника, у тому числі шляхом надання документів про повну або базову вищу освіту відповідного напряму підготовки.
Зазначення у формі довідки інформації про освіту та спеціальність працівника не є тотожним установленню конкретного мінімального освітнього рівня як кваліфікаційної вимоги до такого працівника.
Замовник при розгляді тендерних пропозицій повинен керуватися вимогами, які були встановлені тендерною документацією та однаково застосовувалися до всіх учасників процедури закупівлі.
Застосування на етапі розгляду тендерної пропозиції додаткового критерію щодо конкретного рівня освіти працівника, який не був визначений тендерною документацією та щодо якого не встановлювався спосіб документального підтвердження, фактично означало б оцінювання тендерної пропозиції за умовою, яка не була доведена до відома учасників до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КАРІ-БУД» саме з огляду на зазначений у запиті рівень освіти Кравченка С.І. тендерною документацією Замовника встановлені не були.