Висновок ДАСУ: 32420000-3 Мережеве обладнання – ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-08-17-000070 від 07.09.2026

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, а у разі неможливості – розірвати договір про закупівлю з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Морський торговельний порт «Південний» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 02.07.2026 б/н, звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.07.2026, роз’яснення на звернення, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.07.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» (далі – ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН»), товариства з обмеженою відповідальністю «АМ Інтегратор Груп» (далі – ТОВ «АМ Інтегратор Груп») та товариства з обмеженою відповідальністю «Неолоджик» (далі – ТОВ «Неолоджик»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.07.2026 № 117-01УО, від 28.07.2026 № 117-01УО, від 11.08.2026 № 117-01УО, електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, оприлюднений в електронній системі закупівель 03.08.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 11.08.2026 в електронній системі закупівель, пояснення та документи, надані Замовником 26.08.2026, 31.08.2026 та 03.09.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Винятки із застосування конкурентних процедур закупівель визначаються Кабінетом Міністрів України в Особливостях за погодженням з комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання публічних закупівель.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

1.1. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» встановлено.

До участі у процедурі закупівлі подали свої тендерні пропозиції три учасники, а саме: ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» (остаточна пропозиція 411 332,00 грн без ПДВ), ТОВ «АМ Інтегратор Груп» (остаточна пропозиція 457 065,00 грн без ПДВ) та ТОВ «Неолоджик» (остаточна пропозиція 462 139,00 грн без ПДВ).

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.07.2026 № 117-01УО (далі – Протокол) Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

У Протоколі Замовником зокрема зазначено: «…За результатом детального розгляду тендерної пропозиції, яка за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною, та аналізу розгляду тендерної пропозиції, виконаного відповідальним за закупівлю підрозділом-замовником, встановлено, що тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» не відповідає умовам Технічної специфікації, а саме:

- по позиції № 15 в документах Пропозиція № 14072026-ВТО1-2 від 14 липня 2026 р. та Довідка Інформація про товари запропоновані до постачання № 4072026-ВТ01-6-1 від 14 липня 2026 р, наданих в складі тендерної пропозиції товариством з обмеженою відповідальністю «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН», запропоновано до поставки товар у кількості 100 штук, що суперечить вимогам Технічної специфікації Замовника, адже Замовник вимагав товар, у кількості 1000 штук.

- по позиції № 5 товариством з обмеженою відповідальністю «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» запропоновано товар до поставки без блоку живлення в комплекті, що не відповідає вимогам Технічної специфікації Замовника.

Таким чином, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція товариство з обмеженою відповідальністю «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» має бути відхилена у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція цього учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».

Аналізом підстави відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН», зазначеної у Протоколі, встановлено.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації.

Згідно з таблицею 1 Додатка 1 до тендерної документації Замовник закуповує мережеве обладнання (мережеві компоненти та кабелі) у кількості 1330 шт, 4 пари за ДК 021:2015: 32420000-3: Мережеве обладнання. Замовником також зазначено інформацію щодо умов оплати та поставки товару, строку поставки товару, вимог до товару та переліка документів, які необхідно надати під час поставки товару, гарантійних зобов’язань та терміну дії договору.

У таблиці 2 Додатка 1 до тендерної документації Замовник визначив технічні, якісні та кількісні характеристики товару, зокрема:

у пункті 5 Замовником зазначено: «Медіаконвертер NG OPTICS 10/100/1000M, SM, 1550nm, SC, 20km з вбудованими модулями» з наступними технічними характеристиками: «З вбудованими модулями. Оптичний інтерфейс: Роз’єм – SC. Швидкість передачі даних – не менше 1000 Мбіт/с. Дуплексний режим - повний дуплекс. Оптичне волокно - одномодове 9/125 мкм. Дальність 10/100/1000 Мбіт/с - не менше 20 км. Довжина хвилі - передача 1550 нм / прийом 1310 нм (тип В). Інтерфейс UTP: Роз’єм – RJ45. Швидкість передачі даних – не менше 10/100/1000 Мбіт/с. Дуплексний режим - напівдуплекс/дуплекс. Кабель - Cat5, Cat6. Блок живлення в комплекті»;

у пункті 15 Замовником зазначено: «Конектор DIGITUS CAT 5E RJ45, UTP (A-MO8/8SR)» у кількості 1000 штук.

Відповідно до вимог пункту 1 розділу III Додатка 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник процедури закупівлі на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію про товар, запропонований до постачання, у вигляді довідки за встановленим зразком, у якій учасник процедури закупівлі повинен зазначити інформацію про запропоновані товари за всіма технічними характеристиками, наведеними Замовником у таблиці 2 Додатку 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації.

Також відповідно до вимог пункту 1 розділу II Додатка 4 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі умовам тендерної документації учасник надає пропозицію за формою наведеною у Додатку 2 до тендерної документації, у якій перелік, найменування, кількість, одиниці виміру та послідовність товарів повинні чітко співпадати з переліком, найменуваннями, кількістю, одиницями виміру та послідовністю товарів, запропонованих до постачання учасником процедури закупівлі в довідці про товар, запропонований до постачання, яка надається учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції на виконання вимог пункту 1 розділу III Додатка 4 до тендерної документації.

Учасник ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» у складі тендерної пропозиції надав довідку «Інформація про товари, запропоновані до постачання» від 14.07.2026 № 14072026-ВТО1-6-1 та довідку «Пропозиція» від 14.07.2026 № 14072026-ВТО1-2.

Проте у пункті 15 наданих довідок учасник ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» зазначив кількість конекторів PremiumLine CAT 5E RJ45 UPT (UPT-RJ45), що пропонується до постачання – 100 шт, що не відповідає кількості конекторів, зазначених Замовником у пункті 15 таблиці 2 Додатка 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації.

Крім того, у пункті 5 довідки «Інформація про товари, запропоновані до постачання» від 14.07.2026 № 14072026-ВТО1-6-1 зазначений учасник пропонує поставити медіаконвертер RayBridge 1000Base/TX1550/RX1310/20km (RB-3100-B20) з технічними характеристиками, які вимагає Замовник, проте без блоку живлення у комплекті.

Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» надав технічну специфікацію від 14.07.2026 № 14072026-ВТО1-6, яка відповідає всім технічним характеристикам, наведеним Замовником у таблиці 2 Додатка 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації, зокрема:

у пункті 5 зазначено: «Медіаконвертер NG OPTICS 10/100/1000M, SM, 1550nm, SC, 20km з вбудованими модулями» з наступними технічними характеристиками: «З вбудованими модулями. Оптичний інтерфейс: Роз’єм – SC. Швидкість передачі даних – не менше 1000 Мбіт/с. Дуплексний режим - повний дуплекс. Оптичне волокно - одномодове 9/125 мкм. Дальність 10/100/1000 Мбіт/с - не менше 20 км. Довжина хвилі - передача 1550 нм / прийом 1310 нм (тип В). Інтерфейс UTP: Роз’єм – RJ45. Швидкість передачі даних – не менше 10/100/1000 Мбіт/с. Дуплексний режим - напівдуплекс/дуплекс. Кабель - Cat5, Cat6. Блок живлення в комплекті»;

у пункті 15 зазначено: «Конектор DIGITUS CAT 5E RJ45, UTP (A-MO8/8SR)» у кількості 1000 штук.

В наданій технічній специфікації учасник зазначив, що погоджується з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, умовами та вимогами Замовника та надає підписаний Додаток 1 до тендерної документації, що є документальним гарантуванням, підтвердженням та погодженням виконання умов та вимог документу «Технічна специфікація» Додатка 1 до тендерної документації.

Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, в частині виправлення інформації щодо кількості конекторів PremiumLine CAT 5E RJ45 UPT (UPT-RJ45), зазначених у пункті 15 довідки «Інформація про товари, запропоновані до постачання» від 14.07.2026 № 14072026-ВТО1-6-1 та пункті 15 довідки «Пропозиція» від 14.07.2026 № 14072026-ВТО1-2, а також щодо зазначення блоку живлення в комплекті до медіаконвертера RayBridge 1000Base/TX1550/RX1310/20km (RB-3100-B20), зазначеного у пункті 5 довідки «Інформація про товари, запропоновані до постачання» від 14.07.2026 № 14072026-ВТО1-6-1, може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначена інформація міститься у технічній специфікації від 14.07.2026 № 14072026-ВТО1-6, наданій учасником у складі тендерної пропозиції та відповідає всім технічним характеристикам, наведеним Замовником у таблиці 2 Технічної специфікації Додатка 1 до тендерної документації, та виправлення зазначених невідповідностей не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН», відхилив її на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та не розмістив відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині виправлення інформації щодо кількості конекторів та наявності блоку живлення у комплектації до медіаконвертера у довідках «Інформація про товари, запропоновані до постачання» від 14.07.2026 № 14072026-ВТО1-6-1 та «Пропозиція» від 14.07.2026 № 14072026-ВТО1-2.

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 27.08.2026 щодо обґрунтування рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, Замовник 31.08.2026 надав пояснення, у якому зокрема зазначив: «…Умовами тендерної документації, а саме п. 7 Розділу 1, визначено, що: «… Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник/переможець додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу». Тобто Замовник зобов’язаний розглядати виключно той пакет документів, який чітко передбачений вимогами закупівлі та додатками до неї. Замовник не має правового обов’язку оцінювати, аналізувати чи брати до уваги будь-які інші документи, які надані учасником/переможцем за власною ініціативою та не вимагалися умовами тендеру. Таким чином, документи, завантажені учасником понад встановлений тендерною документацією перелік, не є предметом розгляду Замовника та не можуть впливати на результати кваліфікації.

Усі без виключення вимоги до Учасника процедури закупівлі та повний і вичерпний перелік документів, які він повинен надати, визначено Замовником в Додатку 4 до тендерної документації (далі - Додаток 4). Додатком 4 закупівлі 32420000-3 Мережеве обладнання (мережеві компоненти та кабелі) ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-02-006218-a надання документа «Технічна специфікація» не передбачено. Документ Технічна специфікація № 14072026-ВТО1-6 від 14.07.2026, наданий ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» у складі тендерної пропозиції та на який посилається в Запиті Орган фінансового контролю, завантажено Учасником виключно за власною ініціативою. З огляду на вищезазначене, вказаний документ Технічна специфікація № 14072026-ВТО1-6 від 14.07.2026 не є предметом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» та не брався до уваги Замовником під час кваліфікації Учасника.».

Дане пояснення не обґрунтовує рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН», оскільки він надав у складі тендерної пропозиції підписану технічну специфікацію від 14.07.2026 № 14072026-ВТО1-6, яка відповідає всім технічним характеристикам, наведеним Замовником у таблиці 2 Додатка 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації, зокрема:

у пункті 15 зазначено: «Конектор DIGITUS CAT 5E RJ45, UTP (A-MO8/8SR)» у кількості 1000 штук, а також погодився виконати умови та вимоги документу «Технічна специфікація» Додатка 1 до тендерної документації.

Крім того, вказана технічна специфікація від 14.07.2026 № 14072026-ВТО1-6 за формою відповідає вимогам, які Замовник встановив до довідки, що вимагалась відповідно до пункту 1 розділу 3 Додатка 4 до тендерної документації.

Отже, на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме: виправлення інформації щодо кількості конектора PremiumLine CAT 5E RJ45 UPT (UPT-RJ45), зазначеного у пункті 15 довідки «Інформація про товари, запропоновані до постачання» від 14.07.2026 № 14072026-ВТО1-6-1 та пункті 15 довідки «Пропозиція» від 14.07.2026 № 14072026-ВТО1-2, а також щодо зазначення блоку живлення в комплекті до медіаконвертера RayBridge 1000Base/TX1550/RX1310/20km (RB-3100-B20), вказаного у пункті 5 довідки «Інформація про товари, запропоновані до постачання» від 14.07.2026 № 14072026-ВТО1-6-1, та на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, безпідставно відхилив тендерну пропозицію зазначеного учасника.

Також, оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН», остаточна цінова пропозиція якого є меншою на 50 807,00 грн без ПДВ, ніж пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «Неолоджик», якого визначено переможцем процедури закупівлі, то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначені частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.09.2026

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23 було розпочато моніторинг процедури закупівлі UA-2026-07-02-006218-a.

Внаслідок моніторингу Південним офісом Держаудитслужби складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-02-006218-a про порушення ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ «ПІВДЕННИЙ» (далі – Замовник) вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону та вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

З огляду на встановлені порушення Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, а у разі неможливості – розірвати договір про закупівлю з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Керуючись нормами частини восьмої статті 8 Закону Замовник повідомляє про вжиті заходи щодо повного усунення виявлених порушень за Висновком моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-02-006218-a (далі – Висновок).

Оскільки на момент оприлюднення Висновку договір про закупівлю з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЕОЛОДЖИК» укладено не було, адже відповідно до протоколу № 117-01УО від 26.08.2026 було прийнято рішення про продовження строку для укладання договору про закупівлю, Замовником вжито заходи щодо повернення процедури закупівлі на стадію розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме:

- Протоколом Уповноваженої особи № 117-01УО від 10.09.2026 вирішено:

1. скасувати рішення Уповноваженої особи, оформлене протоколом № 117-01УО від 22.07.2026, про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН»;

2. скасувати рішення Уповноваженої особи, оформлене протоколом № 117-01УО від 03.08.2026, про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЕОЛОДЖИК»;

3. скасувати рішення Уповноваженої особи, оформлене протоколом № 117-01УО від 11.08.2026, про розгляд тендерної пропозиції та намір укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЕОЛОДЖИК»;

4. скасувати рішення Уповноваженої особи, оформлене протоколом № 117-01УО від 26.08.2026, про продовження строку для укладання договору про закупівлю з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЕОЛОДЖИК».

Повернути процедуру закупівлі 32420000-3 Мережеве обладнання на стадію розгляду та кваліфікації тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН».

- Протоколом Уповноваженої особи № 117-01УО від 10.09.2026 вирішено:

Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та дозволити учаснику процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» відповідно до пункту 43 Особливостей виправити виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Таким чином, Замовником у повній мірі та у встановлений законом строк усунені порушення законодавства у сфері публічних закупівель за Висновком Південного офісу Держаудитслужби.

Додатки до звіту:

- копія протоколу Уповноваженої особи № 117-01УО від 10.09.2026 – 2 арк. в 1 прим.;

- копія протоколу Уповноваженої особи № 117-01УО від 10.09.2026 – 2 арк. в 1 прим.

Запити й пояснення

24.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надайте посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

26.08.2026 · Замовник: Пояснення на Запит № 1 Південного офісу Держаудитслужби від 24.08.2026 (процедура закупівлі UA-2026-07-02-006218-a)

ПІВДЕННИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ оголошено про початок моніторингу (UA-M-2026-08-17-000070) процедури ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) за кодом ДК 021:2015: 32420000-3 Мережеве обладнання (мережеві компоненти та кабелі) ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-02-006218-a.

В межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «мережеві компоненти та кабелі», номер закупівлі UA-2026-07-02-006218-a надаємо наступні пояснення:

1. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в порядку, передбаченому внутрішнім нормативним документом, затвердженим в ДП «МТП «Південний», відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом проведення аналізу (дослідження) ринку потенційних постачальників товару через проведення письмових ринкових консультацій, за допомогою яких було можливо визначити обґрунтовану очікувану вартість предмета закупівлі з максимально можливою відповідністю до умов ДП «МТП «Південний» згідно технічної специфікації, що є невід'ємним додатком до тендерної документації, проведено аналіз загальнодоступної інформації, що міститься у відкритих джерелах (Інтернет) щодо цін на товар та аналіз закупівельних цін минулих закупівель. З цією метою було направлено письмові запити цінових пропозицій стосовно вартості товару потенційним постачальникам з урахуванням визначених в ДП «МТП «Південний» умов постачання, оплати товару тощо, в результаті було отримано відповіді від ТОВ «Діджитал Партнерс»; ТОВ «Арсенал-Постач»; Інтернет-магазину ITBOX (додаються). При аналізі загальнодоступної інформації, що міститься у відкритих джерелах (Інтернет) щодо цін на товар було використано наступні інтернет-ресурси: https://www.technotrade.com.ua/; https://comtrade.ua/; https://ntools.com.ua/; https://e-server.com.ua/; https://asp24.ua/; https://it-device.com.ua/; https://smit.com.ua/; https://www.elvis.com.ua/; https://ohrana.ua/. При аналізі закупівельних цін минулих закупівель щодо цін на товар було використано наступні процедури закупівлі – ідентифікатори закупівель: UA-2026-01-28-003219-a; UA-2026-01-24-000192-a; UA-2025-11-22-000987-a.

Визначення та відповідне обґрунтування очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювалося методом порівняння ринкових цін та закупівельних цін минулих закупівель.

Керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» інформація щодо процедур закупівель оприлюднюється на власному веб-сайті ДП «МТП «Південний» за посиланням: http://www.port-yuzhny.com.ua/obruntuvannya-tekhnichnih (дата оприлюднення 03.07.2026)

2. У відповідності до вимог чинного законодавства ДП «МТП «Південний» віднесено до об’єктів критичної інфраструктури 2-ої категорії, та у нього визначено об’єктом критичної інформаційної інфраструктури (далі – ОКІІ) інформаційно-комунікаційну систему на базі апаратно-програмного кластерного комплексу NUTANIX (далі - ІКС NUTANIX).

Виходячи з вимог Законів України «Про критичну інфраструктуру», «Про національну програму інформатизації», «Про основні засади забезпечення кібербезпеки України», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «Загальних вимог з кіберзахисту об’єктів критичної інфраструктури», які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 518 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.11.2025 № 1470), «Мінімальних вимог до захисту інформаційних, електронних комунікаційних, інформаційно-комунікаційних та технологічних систем», які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2006 № 373 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.2025 № 1531), а також Плану захисту ДП «МТП «Південний», як об’єкта критичної інфраструктури за проєктною загрозою національного рівня «кібератака/кіберінцидент», затвердженого 31.10.2024 (№37/01/125/24ДСК від 31.10.2024) та базового профілю безпеки, який затверджений наказом Адміністрації Держспецзв’язку від 30.06.2025 №409, одним з основних чинників захисту ОКІІ є стале функціонування критичного ІТ-обладнання та забезпечення його захисту.

Тому, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які зазначені в тендерній документації Замовника, були сформовані у зв'язку з нагальною потребою підприємства для забезпечення виконання обробки інформації з бізнес/операційних процесів підприємства фізичної інфраструктури підприємства, надійного підключення та безперебійного функціонування критичного ІТ-обладнання, що використовується у складі та для забезпечення функціонування ОКІІ, у тому числі ІКС NUTANIX.

Додаток:

Інформація щодо процедур закупівель (03.07.2026) на 2 арк. в 1 прим.

Копія комерційної пропозиції ТОВ «Діджитал Партнерс» на 2 арк. в 1 прим.

Копія комерційної пропозиції ТОВ «Арсенал-Постач» на 4 арк. в 1 прим.

Копія відповіді Інтернет-магазину ITBOX на 1 арк. в 1 прим.

27.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» (далі – ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН») згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині виправлення інформації:

щодо кількості конектора DIGITUS CAT 5E RJ45, UTP (A-MO8/8SR), зазначеного у пункті 15 довідки «Інформація про товари, запропоновані до постачання» від 14.07.2026 № 14072026-ВТО1-6-1 та пункті 15 довідки «Пропозиція» від 14.07.2026 № 14072026-ВТО1-6-2;

щодо зазначення блоку живлення в комплекті до медіаконвертера NG OPTICS 10/100/1000M, SM, 1550nm, SC, 20km з вбудованими модулями, зазначеного у пункті 5 довідки «Інформація про товари, запропоновані до постачання» від 14.07.2026 № 14072026-ВТО1-6-1,

тоді як вказані невідповідності можуть бути виправлені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначена інформація міститься у технічній специфікації від 14.07.2026 № 14072026-ВТО1-6, наданій учасником у складі тендерної пропозиції та відповідає всім технічним характеристикам, наведеним Замовником у таблиці 2 Технічної специфікації до тендерної документації, та виправлення зазначених невідповідностей не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.

31.08.2026 · Замовник: Пояснення на Запит № 2 Південного офісу Держаудитслужби від 27.08.2026 (процедура закупівлі UA-2026-07-02-006218-a)

У відповідь на запит Держаудитслужби щодо надання пояснень, чому замовником не було застосовано механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин до учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» (далі- ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН», Учасник), Замовник повідомляє про правову неможливість застосування зазначеного механізму у цьому випадку з огляду на такі норми законодавства та вимоги тендерної документації Замовника.

1. Щодо надання додаткових документів Учасником, не передбачених тендерною документацією Замовника :

Умовами тендерної документації, а саме п.7 Розділу 1, визначено, що:

«… Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник/переможець додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу. »

Тобто Замовник зобов’язаний розглядати виключно той пакет документів, який чітко передбачений вимогами закупівлі та додатками до неї. Замовник не має правового обов’язку оцінювати, аналізувати чи брати до уваги будь-які інші документи, які надані учасником/переможцем за власною ініціативою та не вимагалися умовами тендеру. Таким чином, документи, завантажені учасником понад встановлений тендерною документацією перелік, не є предметом розгляду Замовника та не можуть впливати на результати кваліфікації.

Документ Технічна специфікація № 14072026-ВТО1-6 від 14.07.2026, наданий ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» у складі тендерної пропозиції та на який посилається в Запиті Орган фінансового контролю, завантажено Учасником виключно за власною ініціативою. З огляду на вищезазначене, вказаний документ Технічна специфікація № 14072026-ВТО1-6 від 14.07.2026 не є предметом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» та не брався до уваги Замовником під час кваліфікації Учасника.

Розгляд та оцінка Замовником пропозиції ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» з урахуванням документу Технічна специфікація № 14072026-ВТО1-6 від 14.07.2026 було б прямим порушенням законодавства у сфері публічних закупівель і призвело б до таких правових наслідків:

- порушення принципів недискримінації учасників, рівного ставлення до них та об’єктивної й неупередженої оцінки, закріплених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оскільки оцінюючи додаткові документи одного учасника, Замовник ставить інших учасників у нерівне становище, оскільки їхні пропозиції оцінювалися б виключно за офіційними вимогами;

- розгляд пропозиції не у відповідності до вимог тендерної документації .

2. Щодо неможливості усунути невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей по позиції № 15

Абзац 2 пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. (далі – Особливості) чітко визначає межі усунення невідповідностей в пропозиції учасника процедури закупівлі:

«Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»

Згідно пункту 22 частини 1 статті 1 Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Отже, предметом закупівлі замовників є товар, роботи чи послуги. Для того, щоб отримати в результаті проведеної закупівлі необхідний предмет закупівлі згідно пункту 3 частини 2 статті 22 Закону замовником зазначається в тендерній документації:

«.. 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону»

Отже, як вбачається з вищезазначеного, кількість (обсяг) товару є істотною та невід’ємною кількісною характеристикою предмета закупівлі в розумінні статті 1 та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Будь-яка зміна кількості чи обсягу товару після розкриття тендерних пропозицій змінює первинні техніко-економічні параметри пропозиції та є зміною предмета закупівлі.

За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН», яка за результатами оцінки була визначена найбільш економічно вигідною, Замовником спільно з відповідальним за закупівлю підрозділом було здійснено детальний аналіз наданих Учасником документів та інформації на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації та Технічної специфікації й було встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» не відповідає умовам Технічної специфікації, а саме:

- по позиції № 15 в документах Пропозиція № 14072026-ВТО1-2 від 14 липня 2026 р. та Довідка Інформація про товари запропоновані до постачання № 4072026-ВТ01-6-1від 14 липня 2026 р, наданих в складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН», запропоновано до поставки товар у кількості 100 штук, що суперечить вимогам Технічної специфікації Замовника, адже Замовник вимагав товар, у кількості 1000 штук.

Технічною специфікацією Замовника за позицією № 15 встановлено вимогу щодо постачання 1000 шт. конекторів DIGITUS CAT 5E RJ45, UTP (A-MO8/8SR) із визначеними технічними характеристиками.

Водночас учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема у Пропозиції № 14072026-ВТО1-2 від 14.07.2026 та Довідці «Інформація про товари, запропоновані до постачання» № 4072026-ВТ01-6-1 від 14.07.2026, запропоновано до постачання 100 шт. відповідного товару замість передбачених Технічною специфікацією Замовника 1000 шт.

При цьому зазначена кількість була використана учасником не лише в інформації про запропонований товар, а й безпосередньо при формуванні його цінової пропозиції. Розрахунок вартості за відповідною позицією в пропозиції учасника здійснено виходячи з кількості 100 шт.

Приведення тендерної пропозиції у відповідність до вимог Замовника шляхом зміни кількості товару з 100 до 1000 шт. потребувало б відповідного перерахунку вартості цієї позиції та, як наслідок, зміни вартісних показників тендерної пропозиції, сформованих учасником, що призвело б до зміни предмета закупівлі. Також спроба коригування кількості в ціновій формі, призвела б до зміни загальної вартості пропозиції, що в свою чергу було б неправомірною зміною ціни пропозиції після розкриття. Крім того, відповідно до архітектури системи Prozorro, електронні поля з ціною блокуються після етапу розкриття/аукціону. Завантаження учасником виправлених документів призвело б до правової колізії — розбіжності між ціною в електронній системі та ціною у завантажених документах, що є порушенням принципу прозорості закупівлі.

Надання учаснику ТОВ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» 24 годин на виправлення кількості товару та загальної вартості пропозиції було б грубим порушенням пунктів 43 та 44 Особливостей, а також статті 5 Закону. Це призвело б до неправомірного невiдхилення тендерної пропозиції, яка підлягала обов'язковій дискваліфікації. Дії Замовника щодо відхилення вказаного учасника без надання 24 годин на виправлення повністю відповідають вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель, є обґрунтованими та правомірними.

3. Щодо неможливості усунути невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей по позиції № 5

Абзацом 2 пункту 43 Особливостей визначено, що:

«Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції)».

- по позиції № 5 ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕГАТЕК ДІСТРИБЬЮШН» запропоновано товар до поставки без блоку живлення в комплекті, що не відповідає вимогам Технічної специфікації Замовника.

Технічною специфікацією Замовника за позицією № 5 встановлено, зокрема, обов'язкову вимогу: «Блок живлення в комплекті».

У складі тендерної пропозиції учасником запропоновано медіаконвертер RayBridge 1000Base/TX1550/RX1310/20km (RB-3100-B20) із вбудованими модулями та наведено його технічні характеристики, зокрема характеристики оптичного та UTP-інтерфейсів, однак інформації, яка б підтверджувала відповідність запропонованого товару вимозі щодо наявності блока живлення у комплекті поставки, учасником не надано.

Враховуючи, що вимога щодо наявності блока живлення встановлена Замовником безпосередньо у Технічній специфікації як обов'язкова складова комплектації товару, її дотримання є невід'ємною частиною відповідності запропонованого товару встановленим технічним та якісним характеристикам.

Зазначена вимога не є формальною вимогою до оформлення документів або технічною інформацією, яка не впливає на властивості та функціональність запропонованого товару. Наявність блока живлення є складовою комплектації медіаконвертера та забезпечує можливість його експлуатації за призначенням.

У зв'язку з цим ненадання учасником підтвердження відповідності вимозі щодо наявності блока живлення у комплекті свідчило про відсутність у складі тендерної пропозиції належного підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим Замовником технічним та якісним характеристикам.

При цьому Замовник під час розгляду тендерної пропозиції не міг виходити з припущення щодо фактичної комплектації запропонованого учасником медіаконвертера та самостійно доповнювати подану учасником інформацію. Відповідність товару встановленим Технічною специфікацією вимогам мала бути підтверджена учасником у складі його тендерної пропозиції.

Таким чином, на думку Замовника, усунення зазначеної невідповідності шляхом механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей, не могло полягати лише у виправленні технічної помилки в поданому документі, оскільки така невідповідність стосувалася безпосередньо технічних та якісних характеристик запропонованого товару.

З огляду на характер встановлених невідповідностей, Замовник дійшов висновку про відсутність правових підстав для надання учаснику повідомлення відповідно до пункту 43 Особливостей та прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим тендерною документацією.

02.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

1. Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацом четвертим пункту 49 Особливостей.

У разі продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів просимо надати відповідне обґрунтування.

03.09.2026 · Замовник: Пояснення на Запит № 3 Південного офісу Держаудитслужби від 02.09.2026 (процедура закупівлі UA-2026-07-02-006218-a)

Абзацом четвертим пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) встановлено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

11.08.2026 ДП «МТП «Південний» (далі – Замовник) було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. У зв’язку з тим, що виникла необхідність у більш детальному вивченні умов договору особами Замовника, які погоджують договори відповідно до Положення про здійснення закупівель товарів, робіт, послуг, порядок ведення договірної роботи в частині витратних договорів та договорів продажу майна (активів) в ДП «МТП «Південний», виникла обґрунтована необхідність щодо продовження строку для укладання договору за процедурою закупівлі 32420000-3 Мережеве обладнання. Уповноваженою особою Замовника 26.08.2026 було прийнято рішення про продовження строку для укладання договору про закупівлю, про що було складено протокол № 117-01УО від 26.08.2026.

Таким чином, станом на 02.09.2026 Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі 32420000-3 Мережеве обладнання (ідентифікатор UA-2026-07-02-006218-a) не укладено.

Також, вважаємо за необхідне додати, що Закон України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей не містить вимоги щодо оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про продовження строку для укладення договору про закупівлю (повідомлення, рішення, протоколу), крім того в електронній системі закупівель не реалізовано функціонал щодо публікації такої інформації у період з моменту оприлюднення Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю до моменту укладення договору про закупівлю. Враховуючи це, Протокол про продовження строку для укладення договору буде оприлюднено відразу після укладення договору про закупівлю (за встановленими строками) разом із Звітом про результати проведення закупівлі та Договором про закуплю за результатами цієї процедури (Протокол про продовження строку для укладення договору додається).

Першоджерело

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2026-07-02-006218-a PDF висновку

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.