Послуги з технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання згідно коду ДК 021:2015: 50420000-5 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та...

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Кучеренко встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 3 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором від 10 серпня 2026 року №44ТОМ та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ "НАЦІОНАЛЬНИЙ НАУКОВИЙ ЦЕНТР СЕРЦЕВО-СУДИННОЇ ХІРУРГІЇ ТА СПАДКОВОЇ ПАТОЛОГІЇ ІМЕНІ М.М.АМОСОВА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ" (далі - Замовник); оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 23 липня 2026 року № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника ФОП Кучеренко, вимога про усунення невідповідностей до 4 серпня 2026, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 04.08.2026 року № 1; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-23-010814-a від 04 серпня 2026 року, Договір від 10 серпня 2026 року №44ТОМ на суму 1 728 800,00 без ПДВ, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 18 серпня 2026 року на запит Східного офісу Держаудитслужби від 18 серпня 2026 року.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Також, вимогами Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовника визначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей:

За результатами оцінки та розгляду тендерних пропозицій Замовник визнав ФОП Кучеренко переможцем процедури закупівлі і в електронній системі закупівель 04 серпня 2026 року опублікував повідомлення про намір укласти договір.

Моніторингом встановлено, що ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі ФОП Кучеренко у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, зокрема до 08 серпня 2026 року включно, не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель (не завантажив) документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5 і 12 пункту 47 Особливостей, що не відповідає вимозі, визначеній вимогами Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовника.

В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання 18 серпня 20026 року отримано пояснення, що підтверджує встановлене порушення, зокрема: «На Ваше питання повідомляємо, що файли, у яких містяться документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, і які повинні були бути надані ФОП Кучеренко, як переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, як виявилось відсутні. Причина, що призвела до даної ситуації є лише одна – велике навантаження та неуважність.».

Отже, тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ФОП Кучеренко підлягала відхиленню, як така, за якою переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Пунктом третім частини першої статті 31 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Нормами частини третьої пункту 44 Особливостей встановлено, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Проте, в порушення вимог частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, підпункту 3 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ФОП Кучеренко, натомість визначив переможцем та уклав з ним Договір від 10 серпня 2026 року №44ТОМ.

Усунення порушень

Звіт замовника від 08.09.2026

Доброго дня.

Замовник з розумінням та повагою ставиться до проведеного моніторингу закупівлі. Вдячні за Вашу позицію та оцінку. Ваш Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-23-010814-a був розглянутий на нараді за участю адміністрації Замовника та осіб, які залучені до процесу здійснення закупівель. За результатами наради особам, які були залучені до здійснення закупівлі наголошено про недопущення зазначених у висновку порушень у майбутньому. В подальшому під час здійснення закупівель замовник зобов’язується враховувати виявлені моніторингом недоліки та неухильно дотримуватись чинного законодавства. Крім того, повідомляємо, що здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором від 10 серпня 2026 року №44ТОМ.

Додаток: Додаткова угода про розірвання договору №44ТОМ від 10.08.2026 року від 08 вересня 2026 року;

Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2026-07-23-010814-a.

Оцінка ДАСУ від 28.10.2026

.

Запити й пояснення