Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами розгляду питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Датаспектр»; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства та вимогам тендерної документації, та тендерної пропозиції переможця ТОВ «Датаспектр»; внесення змін до договору, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства та вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернівецького обласного центру з гідрометеорології (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-07-15-001552-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 15.07.2026 № 81 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.07.2026; протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.07.2026; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Датаспектр» (далі – ТОВ «Датаспектр»); електронний протокол рішення про результат розгляду від 27.07.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.07.2026 № 85; повідомлення про намір укласти договір від 27.07.2026; договір від 07.08.2026 № 43 на суму 6 360 000,00 з ПДВ, укладений з ТОВ «Датаспектр» (далі – Договір № 33); повідомлення від 12.08.2026 про внесення змін до договору про закупівлю; протокол уповноваженої особи від 12.08.2026 № 91 про виправлення технічної (механічної) помилки, допущеної під час оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель; пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області (далі – Управління).
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Так, Замовнику в електронній системі закупівель 18.08.2026 оприлюднено запит про надання пояснень (інформації та документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Однак, на зазначений запит Замовник через електронну систему закупівель надав пояснення 26.08.2026, тобто на шостий робочий день з дня оприлюднення запиту, чим порушив строки встановлені частиною п’ятою статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.08.2026
На виконання висновку за результатами моніторингу закупівлі UA-2026-07-15-002315-a уповноваженою особою вжито заходів щодо недопущення у подальшому порушення строків, визначених частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Забезпечено посилення контролю за своєчасним опрацюванням запитів органів державного фінансового контролю та дотриманням установлених законодавством строків надання відповідей через електронну систему закупівель.
У подальшій роботі вимоги частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» будуть дотримуватися неухильно.
Оцінка ДАСУ від 31.08.2026
.
Запити й пояснення
18.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Вимірювач висоти нижньої межі хмар CHM-8k або еквівалент» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-15-002315-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено очікувану його вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.08.2026 · Замовник: Пояснення щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, бюджетного призначення та очікуваної вартості закупівлі
Чернівецький обласний центр з гідрометеорології надає пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Вимірювач висоти нижньої межі хмар CHM-8k або еквівалент» (ID: UA-2026-07-15-002315-a).
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик:
Технічні характеристики предмета закупівлі визначалися з урахуванням функціонального призначення обладнання, необхідності забезпечення безперервного та якісного метеорологічного обслуговування авіації, господарства та органів державної влади, специфіки використання вимірювачів висоти нижньої межі хмар, необхідних технічних та експлуатаційних характеристик обладнання, умов його експлуатації та потреби Замовника. До формування технічної специфікації Замовником здійснювалося опрацювання інформації про реально наявне на ринку сертифіковане аеродромне обладнання відповідного призначення, його технічні характеристики та функціональні можливості
Щодо розміру бюджетного призначення:
Видатки на придбання зазначеного обладнання передбачені кошторисом Чернівецького обласного центру з гідрометеорології на 2026 рік. Розмір бюджетного призначення визначено в межах затверджених кошторисних призначень з урахуванням кількісної потреби установи та прогнозованої вартості необхідного обладнання.
Щодо визначення очікуваної вартості:
Очікувану вартість визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), шляхом аналізу ринкових цін, отримання комерційних пропозицій потенційних постачальників та вивчення інформації щодо вартості аналогічного метеорологічного обладнання. Для визначення актуального рівня цін Замовником отримано три комерційні пропозиції від потенційних постачальників щодо постачання відповідного обладнання. Запити було направлено постачальникам, сертифікованим Державною авіаційною службою України, оскільки товар призначений для використання в аеропорту та повинен мати відповідний сертифікат Державіаслужби.
Під час аналізу отриманих комерційних пропозицій враховано:
предмет та технічні характеристики обладнання;
кількість — 2 комплекти;
комплектацію обладнання;
відповідність запропонованого обладнання визначеним технічним вимогам;
вартість товару;
умови постачання;
податок на додану вартість.
За результатами аналізу отриманих комерційних пропозицій та з урахуванням фактичної потреби установи визначено очікувану вартість закупівлі у розмірі 6 400 000,00 грн з ПДВ. Закупівля передбачає придбання 2 комплектів обладнання. Орієнтовна вартість одного комплекту становить 3 200 000,00 грн з ПДВ, що відповідає середньоринковому рівню цін на автоматизовані вимірювачі висоти нижньої межі хмар відповідного класу.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі визначена урахуванням результатів проведеного аналізу ринку та цінових пропозицій потенційних постачальників.