Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій: ТОВ «ЕКВІВЕС», ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПРОМІНДУСТРІЯ», ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО», ТОВ «ВЕСТА ПРОТРЕЙД», ТОВ «СМАРТ ГРІД», ТОВ «ЗАВОД КРУПНИХ ЕЛЕКТРИЧНИХ МАШИН», ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС», своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможців – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 10.07.2026 № 416/2026 (ЛОТ 1 – Електродвигуни 0,75-4 кВт; ЛОТ 2 – Електродвигун 500 кВт; ЛОТ 3 – Електродвигун 3150 кВт; ЛОТ 4 – Електродвигун 1250 кВт; ЛОТ 5 – Електродвигун двошвидкісний), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ): ЛОТ 1 – ТОВ «ЕКВІВЕС»; ЛОТ 2 – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПРОМІНДУСТРІЯ», ТОВ «ЕКВІВЕС», ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО»; ТОВ «СМАРТ ГРІД»; ЛОТ 3 – ТОВ «ВЕСТА ПРОТРЕЙД», ТОВ «СМАРТ ГРІД»; ЛОТ 4 – ТОВ «ЕКВІВЕС», ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО», ТОВ «СМАРТ ГРІД», ТОВ «ЗАВОД КРУПНИХ ЕЛЕКТРИЧНИХ МАШИН», ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС»; ЛОТ 5 – ТОВ «ЕКВІВЕС», ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО», ТОВ «ЗАВОД КРУПНИХ ЕЛЕКТРИЧНИХ МАШИН», ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС»; електронний протокол відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся від 04.08.2026 (ЛОТ 1); електронні протоколи відхилення тендерних пропозицій від 10.08.2026 ТОВ «ЕКВІВЕС», ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПРОМІНДУСТРІЯ», від 17.08.2026 ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО» (ЛОТ 2); від 05.08.2026 ТОВ «ВЕСТА ПРОТРЕЙД» (ЛОТ 3); від 23.07.2026 ТОВ «ЕКВІВЕС», від 28.07.2026 ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО», від 31.07.2026 ТОВ «СМАРТ ГРІД», ТОВ «ЗАВОД КРУПНИХ ЕЛЕКТРИЧНИХ МАШИН» (ЛОТ 4); від 23.07.2026 ТОВ «ЕКВІВЕС», від 27.07.2026 ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО», ТОВ «ЗАВОД КРУПНИХ ЕЛЕКТРИЧНИХ МАШИН», від 31.07.2026 ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» (ЛОТ 5); електронні протоколи визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «СМАРТ ГРІД» від 17.08.2026 (ЛОТ 2), від 06.08.2026 (ЛОТ 3); від 31.07.2026 з ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» (ЛОТ 4); договір поставки товарів від 21.08.2026 № 5577/ДЗЗ-26 на суму 3 499 998,00 грн з ПДВ укладений з ТОВ «СМАРТ ГРІД» (ЛОТ 3); договір поставки товарів від 14.08.2026 № 5571/ДЗЗ-26 на суму 2 950 000,00 грн з ПДВ укладений з ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» (ЛОТ 4); пояснення та документи надані Замовником 19.08.2026, 21.08.2026 та 28.08.2026 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Під час моніторингу встановлено, що Замовник згідно з нормами статті 25 Закону не вимагав від учасників надання забезпечення тендерних пропозицій.
В ході моніторингу встановлено, що в закупівлі за ЛОТОМ 2 приймали участь шість учасників, найбільш економічно вигідна була пропозиція ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПРОМІНДУСТРІЯ» з остаточною ціновою пропозицією 1 095 000,00 грн з ПДВ.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПРОМІНДУСТРІЯ» (ЛОТ 2) через відмову вказаного учасника від підписання договору про закупівлю.
Наступна найбільш економічно вигідна була пропозиція ТОВ «ЕКВІВЕС» (1 099 990,00 грн з ПДВ), яку Замовник відхилив як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Також Замовником відхилено наступну пропозицію ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО» (1 100 000,00 грн з ПДВ) через неподання Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Як наслідок за результатами здійсненої закупівлі за ЛОТОМ 2 переможцем визначено ТОВ «СМАРТ ГРІД» з остаточною ціновою пропозицією 1 297 998,00 грн з ПДВ.
Водночас різниця між остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «СМАРТ ГРІД» з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПРОМІНДУСТРІЯ» становить 202 998,00 грн з ПДВ, а з ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО» - 197 998,00 грн з ПДВ.
В закупівлі за ЛОТОМ 3 приймали участь сім учасників, найбільш економічно вигідна була пропозиція ТОВ «ВЕСТА ПРОТРЕЙД» з остаточною ціновою пропозицією 3 200 000,00 грн з ПДВ.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВЕСТА ПРОТРЕЙД» (ЛОТ 3) через відмову вказаного учасника від підписання договору про закупівлю.
Наступна найбільш економічно вигідна була пропозиція ТОВ «СМАРТ ГРІД» з остаточною ціновою пропозицією 3 499 999,00 грн з ПДВ.
Як наслідок за результатами здійсненої закупівлі за ЛОТОМ 3 переможцем визначено ТОВ «СМАРТ ГРІД». Різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «ВЕСТА ПРОТРЕЙД» та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «СМАРТ ГРІД» становить 299 999,00 грн з ПДВ.
В закупівлі за ЛОТОМ 4 приймали участь п’ять учасників, найбільш економічно вигідна була пропозиція ТОВ «ЕКВІВЕС» з остаточною ціновою пропозицією 1 579 000,00 грн з ПДВ.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель (ЛОТ 4), Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕКВІВЕС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей/
Наступна найбільш економічно вигідна була пропозиція ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО» з остаточною ціновою пропозицією 1 580 000,00 грн з ПДВ. Учасника було визначено переможцем та опубліковано Повідомлення про намір укласти договір 23.07.2026, водночас зазначений учасник не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Наступних учасників ТОВ «СМАРТ ГРІД» (1 698 998,00 грн з ПДВ) та ТОВ «ЗАВОД КРУПНИХ ЕЛЕКТРИЧНИХ МАШИН» (2 860 000,00 грн з ПДВ) Замовник відхилив як таких, що не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Як наслідок за результатами здійсненої закупівлі за ЛОТОМ 4 переможцем визначено ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» (2 950 000,00 грн з ПДВ). Різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО» та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» становить 1 370 000,00 грн з ПДВ.
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини третьої статті 25 Закону забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі:
- непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру;
- ненадання переможцем процедури закупівлі (у спосіб, зазначений в тендерній документації), документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей (з урахуванням пункту 3 Особливостей).
Водночас Замовник не скористався правом щодо встановлення вимоги про надання забезпечення тендерної пропозиції відповідно до статті 25 Закону.
Запити й пояснення
14.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Високовольтні, двошвидкісні електродвигуни та електродвигуни 0,75-4 кВт» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-30-007963-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.08.2026 · Замовник: інформація та відповідні документи у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Високовольтні, двошвидкісні електродвигуни та електродвигуни 0,75-4 кВт»
1. Відповідно до частини другої статті 22 Закону Замовник самостійно визначає необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Технічні та якісні характеристики електродвигунів сформовано на підставі паспортних даних та технічних вимог існуючого обладнання, що експлуатується на підприємстві, з метою забезпечення його сумісності, безперебійної роботи та дотримання технологічного процесу та на даний час потребує заміни.
2. Керуючись положеннями Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 12.02.2020 року, нами як Замовником було здійснено розрахунок очікуваної вартості на основі запиту цінових пропозицій. У зв’язку з чим очікувана вартість предмета закупівлі визначалась виходячи з отриманих цінових пропозицій на підтвердження чого надаємо таблицю розрахунків (Додаток 1) та цінові пропозиції (додаток 2) .
19.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Високовольтні, двошвидкісні електродвигуни та електродвигуни 0,75-4 кВт» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-30-007963-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів):
Яким чином переможцями процедури закупівлі - товариствами з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ГРІД» (ЛОТ 2, ЛОТ 3) та «ДНІПРОРЕСУРС» (ЛОТ 4) - виконано вимоги Додатка 4 до тендерної документації в частині відповідності умовам технічної специфікації, враховуючи, що технічна пропозиція не відповідає показникам, зазначених у технічних вимогах, а саме: НЕ ЗБІГАЮТЬСЯ ГАБАРИТНІ РОЗМІРИ ВІДПОВІДНО ДО ГРАФІЧНИХ ЗОБРАЖЕНЬ 1, 2, 3 (нова редакція 10.07), відповідно.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.08.2026 · Замовник: Пояснення, інформацію та документи У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Високовольтні, двошвидкісні електродвигуни та електродвигуни 0,75-4 кВт»
Згідно Технічної специфікації Замовника в ЛОТ 2-4 було вказано визначаючі розміри, які є ключовими параметрами для даних електродвигунів
Визначаючі розміри :
- діаметр виступаючого кінця валу під посадку напівмуфти;
- довжина виступаючого кінця валу під посадку напівмуфти;
- глибина та ширина шпоночного пазу;
- висота осі обертання валу;
- відстань від осі отворів передньої лапи до заплечика виступаючого кінця валу;
- габаритно-монтажний розмір кріплення лап електродвигуна по ширині;
- габаритно-монтажний розмір кріплення лап електродвигуна по довжині.
Розміри позицій для кожного з ЛОТів наведено в Додатку 1 згідно з кресленнями замовника.
Згідно з статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до статті 22 Закону Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до статті 24 закону Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва.
Зобов’язання учасників підлаштовувати виробництво товарів, електродвигунів у даному випадку, під конкретні креслення замовника були б дискримінаційними, тому тендерна документація не містить зобов’язання відповідності пропонованих товарів всім розмірам з креслень замовника, а лише тим які вказані Визначаючими розмірами.
ЛОТ 2 Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ГРІД" було завантажено креслення, 13 李工0302-5299 YKS500-2-500kW 6kV 50HZ IP55 IC81W IMB3_ лот 2, згідно якого визначаючі розміри мають наступні параметри:
- діаметр виступаючого кінця валу під посадку напівмуфти - 100мм;
- довжина виступаючого кінця валу під посадку напівмуфти - 170мм;
- глибина та ширина шпоночного пазу – згідно DIN 6885;
- висота осі обертання валу – 500мм;
- відстань від осі отворів передньої лапи до заплечика виступаючого кінця валу – 450мм;
- габаритно-монтажний розмір кріплення лап електродвигуна по ширині – 900мм;
- габаритно-монтажний розмір кріплення лап електродвигуна по довжині – 1250мм.
У ЛОТ 3 Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ГРІД" було завантажено креслення, 13 武工0302-5348 YKS560-2 3150kW 6kV IP55 IC81W_лот 3, згідно якого визначаючі розміри мають наступні параметри:
- діаметр виступаючого кінця валу під посадку напівмуфти – 120мм;
- довжина виступаючого кінця валу під посадку напівмуфти – 165мм;
- глибина та ширина шпоночного пазу – згідно DIN 6885;
- висота осі обертання валу – 560мм;
- відстань від осі отворів передньої лапи до заплечика виступаючого кінця валу - 530мм;
- габаритно-монтажний розмір кріплення лап електродвигуна по ширині – 1000мм;
- габаритно-монтажний розмір кріплення лап електродвигуна по довжині – 1300мм.
ЛОТ 4 Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОРЕСУРС" було завантажено креслення, ЛОТ 4. паспорт 4АЗМ-1250 6000 УХЛ4 ІМ В3 спец, згідно якого визначаючі розміри:
діаметр виступаючого кінця валу під посадку напівмуфти – 140ММ;
- довжина виступаючого кінця валу під посадку напівмуфти – 200ММ;
- глибина та ширина шпоночного пазу – згідно DIN 6885;
- висота осі обертання валу – 500ММ;
- відстань від осі отворів передньої лапи до заплечика виступаючого кінця валу – 500ММ;
- габаритно-монтажний розмір кріплення лап електродвигуна по ширині – 900ММ;
- габаритно-монтажний розмір кріплення лап електродвигуна по довжині – 1495ММ.
У розмірах, які не зазначені Замовником як визначальні, можливі технологічні відхилення. Вони обумовлені специфікою виробництва електродвигунів і не впливають на їхню продуктивність та роботу.
25.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Високовольтні, двошвидкісні електродвигуни та електродвигуни 0,75-4 кВт» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-30-007963-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів):
1. Яким чином переможцем процедури закупівлі - товариством з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ГРІД» (ЛОТ 2) виконано вимоги Додатка 4 до тендерної документації в частині відповідності умовам технічної специфікації, враховуючи, що технічна пропозиція не містить інформації про діаметр виступаючого кінця валу під посадку напівмуфти. У разі його зазначення просимо пояснити де на графічному зображенні ТОВ «СМАРТ ГРІД» визначено його розмір.
2. Пояснити невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ ГРІД» (ЛОТ 4) умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, враховуючи, що ні в Додатку 1 до тендерної документації, ні в Додатку 4 «Технічна пропозиція», ні у відповіді від 21.08.2026 на запит Держаудитслужби не визначений показник щодо кількості та розміщення газохолодників, при цьому визначаючі габаритні розміри відповідно до графічного зображення 3 ТОВ «СМАРТ ГРІД», відповідають умовам технічної специфікації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.08.2026 · Замовник: Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Високовольтні, двошвидкісні електродвигуни та електродвигуни 0,75-4 кВт»
1)Згідно завантаженого креслення Учасника ТОВ «Смарт Грід» 13 李工0302-5299 YKS500-2-500kW 6kV 50HZ IP55 IC81W IMB3_ лот 2 в розрізі А-А вказано діаметр Ø100
2)Згідно Додатку 3 до ТД Замовником в технічній специфікації було прописано наступне: cпосіб охолодження двигуна - IC 81 W з вмонтованим повітряно - водяним охолоджувачем, а також зображеного його на кресленні (Зображення 3 (нова редакція 10.07). Запропоноване учасником обладнання ( Креслення 13 李工0302-5291 YKS500-4-1250kW 6kV 50HZ IP55 IC81W IMB3 лот 4) має конструктивні відмінності: два газоохолоджувачі замість одного IC 81 W. А також їхнє розміщення не відповідають графічній частині технічного завдання Замовника. Електродвигун планується під заміну вже існуючого, обладнання з такою конструкцією неможливо встановити на старе місце без переробки комунікацій. Зміна кількості та розміщення охолоджувачів унеможливлює монтаж на існуюче посадкове місце без зміни інженерних комунікацій (водопідводу), що суперечить умовам закупівлі та може призвести до нецільового використання коштів або додаткових витрат, не передбачених даною закупівлею.