Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, частини шістнадцятої статті 29 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією та виконання його учасником, стану виконання рішення Комісії як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю та своєчасності їх оприлюднення, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог Закону та Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 31 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю та своєчасності їх оприлюднення, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Одеський морський торговельний порт» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.04.2026 № 61, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Грант Торнтон Легіс» (далі – ТОВ «Грант Торнтон Легіс») та товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародна аудиторська компанія «ДЕ ВІЗУ» (далі – ТОВ «Міжнародна аудиторська компанія «ДЕ ВІЗУ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.05.2026 № 100 та від 23.06.2026 № 160, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Грант Торнтон Легіс» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «Грант Торнтон Легіс» виявлених Замовником невідповідностей, електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції, оприлюднений в електронній системі закупівель 27.04.2026, скарга ТОВ «Грант Торнтон Легіс» щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель від 08.05.2026 № 232/В-05, рішення Комісії від 19.05.2026 № 5996-р/пк-пз, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Міжнародна аудиторська компанія «ДЕ ВІЗУ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «Міжнародна аудиторська компанія «ДЕ ВІЗУ» виявлених Замовником невідповідностей, протокол уповноваженої особи Замовника про відміну закупівлі від 22.05.2026 № 125, скарги ТОВ «Міжнародна аудиторська компанія «ДЕ ВІЗУ» щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі Замовником від 28.05.2026 № 589 та від 25.06.2026 № 690, рішення Комісії від 09.06.2026 № 6960-р/пк-пз та від 06.07.2026 № 8179-р/пк-пз, електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції, оприлюднений в електронній системі закупівель 17.07.2026, протокол уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 22.07.2026 № 181, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.07.2026, договір про закупівлю від 30.07.2026 № КД-22752 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.08.2026, додаткову угоду до Договору від 28.08.2026 № 1, пояснення та документи, надані Замовником 18.08.2026 та 27.08.2026 через електронну систему закупівель на запити Південного офісу Держаудитслужби.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії як органу оскарження, не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, встановлено.
Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 2 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатка 1 «Документи які надаються усіма учасниками» до тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження про наявність у складі аудиторської фірми не менше 30 працівників, які безпосередньо залучені до надання аудиторських послуг і працюють на умовах повної зайнятості та з якими укладений трудовий договір (таким документом повинна бути: складена учасником довідка довільної форми з переліком працівників, з зазначенням ПІБ, посади та досвіду роботи).
Відповідно до вимог пункту 2 розділу 2 «Інші документи які надаються учасником у складі тендерної пропозиції» Додатка 1 до тендерної документації передбачено надання документів, що підтверджують повноваження особи, яка буде підписувати тендерну пропозицію та договір про закупівлю, зокрема: документ, підтверджуючий обрання/призначення керівника та право підпису договору про закупівлю відповідно до вимог за установчими документами підприємства-учасника (копія протоколу зборів засновників підприємства та/або наказу про призначення керівника тощо) та особи (якщо така визначена учасником), яка має право підпису тендерної пропозиції/договору про закупівлю: довіреність (оригінал або нотаріально завірена копія) або інший документ (оригінал або нотаріально завірена копія) із зазначенням повноважень, ПІБ уповноваженої особи, зразку підпису, терміну дії та інше з наданням копії паспорту уповноваженої особи (якщо повноваження надаються у відповідності до паспортних даних).
Учасник процедури закупівлі ТОВ «Міжнародна аудиторська компанія «ДЕ ВІЗУ» на виконання вимог підпункту 1 пункту 2 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації надав у складі тендерної пропозиції довідку про наявність працівників від 16.04.2026 № 2 довільної форми з переліком працівників з зазначенням ПІБ, посади та досвіду роботи (файл від 16.04.2026 «2. Довідка працівники.pdf»), в якій у графі «Посада, № Реєстрації аудиторів у Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності. Розділ «Аудитори»» вказано посаду та відділ, що відповідає інформації, зазначеній в наказах, наданих у складі тендерної пропозиції учасника.
Також, учасник процедури закупівлі ТОВ «Міжнародна аудиторська компанія «ДЕ ВІЗУ» на виконання вимог пункту 2 розділу 2 Додатка 1 до тендерної документації надав у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують повноваження особи, яка буде підписувати тендерну пропозицію та договір про закупівлю, зокрема: протокол загальних зборів ТОВ «Міжнародна аудиторська компанія «ДЕ ВІЗУ» від 30.12.2025 № 9/25 про попереднє схвалення значних правочинів ТОВ «Міжнародна аудиторська компанія «ДЕ ВІЗУ» на 2026 рік, наказ від 03.11.2021 № 1-К/П про виконання обов’язків генерального директора, протокол загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «КОНСАЛТИНГ - АУДИТ» від 02.11.2021 № 2/21.
Водночас Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Міжнародна аудиторська компанія «ДЕ ВІЗУ» виявив невідповідності в частині зазначення у довідці про наявність працівників від 16.04.2026 № 2, яка надається учасником в довільній формі, посад працівників разом із відділами; а також відсутності заяви Іващенко В.П., на підставі якої видано наказ від 03.11.2021 № 1-К/П про виконання обов’язків генерального директора, та оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення зокрема зазначених невідповідностей.
Разом з тим, Замовник у вимозі про усунення невідповідностей також зазначив невідповідність вказаної у довідці від 16.04.2026 № 2 посади наданому у складі тендерної пропозиції наказу, а саме: «…у п. 36 у графі «Посада, № Реєстрації аудиторів у Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності. Розділ «Аудитори» посада працівника Пакулець І.І. зазначена так: «Аудитор відділу аудиту підприємств, що становлять суспільний інтерес» та на підтвердження трудової діяльності надано НАКАЗ №1 – К/П від «2» січня 2026 року про прийняття на роботу у якому зазначена посада: «Помічник аудитора», тобто наявні невідповідності у найменуванні посади…».
Проте на виконання вимоги підпункту 2 пункту 2 Додатка 1 до тендерної документації учасник процедури закупівлі ТОВ «Міжнародна аудиторська компанія «ДЕ ВІЗУ» у складі тендерної пропозиції надав наказ від 02.01.2026 № 1-К/П, в якому посада працівника Пакульця Ігоря Ігоровича зазначена – «Аудитор».
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.08.2026 щодо зазначеної невідповідності Замовник 27.08.2026 надав пояснення: «...У складі тендерної пропозиції Учасник надав довідку №2 від 16.04.2026 року (файл від 16.04.2026 «2. Довідка працівники.pdf») про наявність працівників. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено, що в довідці від 16.04.2026 № 2, файл «2. Довідка працівники.pdf», щодо частини працівників зазначено розширені найменування посад із деталізацією структурних підрозділів або напрямів діяльності, тоді як у наказах про прийняття на роботу, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, найменування посад були зазначені у більш загальному вигляді. У зв’язку з цим Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей шляхом приведення інформації, зазначеної у довідці від 16.04.2026 № 2, файл «2. Довідка працівники.pdf», у відповідність до підтвердних документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, або надання пояснення щодо наявності зазначених невідповідностей. Замовник вимагав усунення невідповідностей шляхом приведення у відповідність інформації зазначеної у довідці від 16.04.2026 № 2 (саме файл від 16.04.2026 «2. Довідка працівники.pdf»), як основної довідки для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо працівників, а саме щодо приведення у відповідність посади за кожним працівником, що повинна відповідати інформації зазначеній в наказах долучених до тендерної пропозиції. Учасник до закінчення встановленого строку для усунення невідповідностей завантажив оновлену довідку від 16.04.2026 № 2, файл «3. Довідка працівники нова.pdf», у якій уточнив найменування посад працівників з урахуванням підтверджуюних документів.
У п. 36 у графі «Посада, № Реєстрації аудиторів у Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності. Розділ «Аудитори» посада працівника Пакулець І.І. зазначена так: «Аудитор відділу аудиту підприємств, що становлять суспільний інтерес» та на підтвердження трудової діяльності надано НАКАЗ №1 – К/П від «2» січня 2026 року про прийняття на роботу у якому зазначена посада: «Аудитор», тобто були наявні невідповідності у найменуванні посади. У тексті повідомлення про усунення невідповідностей щодо зазначеного працівника було наведено неточність в описі посади, зазначеної у наказі № 1-К/П від 02.01.2026 про прийняття на роботу. Водночас зазначена неточність не змінила змісту вимоги Замовника, яка стосувалася уточнення інформації щодо найменування посад у довідці від 16.04.2026 № 2 з урахуванням підтвердних документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, або надання пояснення щодо наявності відповідних невідповідностей. Учасником у межах усунення невідповідностей було надано окреме пояснення щодо працівника Пакульця Ігоря Ігоровича, в якому зазначено, що відповідно до наказу № 1-К/П від 02.01.2026 про прийняття на роботу посада зазначеного працівника – «Аудитор», у зв’язку з чим в оновленій довідці від 16.04.2026 № 2 учасником зазначено посаду «Аудитор, 102121». Таким чином, учасником було усунуто неузгодженості щодо найменування посад у довідці від 16.04.2026 № 2, файл «2. Довідка працівники.pdf», шляхом завантаження оновленої довідки, у якій інформацію про посади працівників уточнено з урахуванням підтвердних документів, поданих у складі тендерної пропозиції. Зазначене уточнення не змінювало кількість працівників учасника, склад працівників, факт наявності трудових відносин, та ін. Також зазначене уточнення не впливало на ціну тендерної пропозиції, предмет закупівлі або технічні характеристики предмета закупівлі, а було спрямоване на уточнення способу відображення найменування посад у довідці, поданій для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». Таким чином, Учасник виправив все невідповідності у документах, що стосуються кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та його пропозиція повністю відповідає вимогам, встановленим замовником за даним критерієм.
У складі тендерної пропозиції учасником було надано наказ № 1-К/П від 03.11.2021 про призначення керівника. У зазначеному наказі як підстави для його видання зазначено, зокрема, заяву Іващенка В.П. від 02.11.2021 та протокол № 2/21 Загальних зборів учасників товариства від 02.11.2021. Відповідно до пункту 2 розділу 2 Додатка 1 до тендерної документації учасники мали надати документи, що підтверджують повноваження особи, яка буде підписувати тендерну пропозицію та договір про закупівлю, зокрема документ, що підтверджує обрання / призначення керівника та право підпису договору про закупівлю відповідно до установчих документів підприємства-учасника. Також, відповідно до Примітки до Додатку 1 до тендерної документації усі документи які вимагаються замовником у цьому Додатку повинні бути надані у повному обсязі: «Примітка: * Зазначені документи надаються Учасником шляхом завантаження їх у повному обсязі до Системи до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.». З урахуванням того, що наданий учасником наказ № 1-К/П від 03.11.2021 містив посилання на заяву Іващенка В.П. від 02.11.2021 як на одну з підстав його видання, але зазначена заява у складі тендерної пропозиції була відсутня, Замовником було встановлено невідповідність у документальному підтвердженні повноважень керівника, поданому учасником у складі тендерної пропозиції. Тобто повідомлення про усунення невідповідностей стосувалося не подання нового документа на підтвердження іншої обставини, а усунення неповноти у вже поданому документальному блоці щодо призначення керівника та підтвердження його повноважень. У зв’язку з цим Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей. Учасник у встановлений законодавством строк завантажив заяву Іващенка В.П. від 02.11.2021, чим усунув встановлену Замовником невідповідність у документах, поданих на підтвердження повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію та договір про закупівлю…».
Отже, Замовник безпідставно застосував вимоги пункту 43 Особливостей, частини шістнадцятої статті 29 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, та розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою привести у відповідність інформацію, зазначену у довідці про наявність працівників від 16.04.2026 № 2 в частині вказаних посад, та надати заяву Іващенка В.П., на підставі якої видано наказ від 03.11.2021 № 1-К/П, адже вимогами тендерної документації передбачалося надання довідки довільної форми з переліком працівників, з зазначенням ПІБ, посади та досвіду роботи та документ, підтверджуючий обрання/призначення керівника та право підпису договору про закупівлю, зокрема копія протоколу зборів засновників підприємства та/або наказу про призначення керівника тощо.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.09.2026
У вкладеному файлі рішення Уповноваженої особи Державне Підприемство «Одеський морський торговельний порт»: Про вжиття заходв щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшому відповідно до результатів моніторингу Південним офісом Держаудитслужби.
Запити й пояснення
14.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Керуючись частиною 5 Статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у відповідь на запит Держаудитслужби щодо надання інформації та документів, на підставі яких ДП «Одеський порт» здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість за процедурою закупівлі UA-2026-04-07-000820-a, повідомляємо.
Предметом закупівлі є послуги з аудиту річної фінансової звітності ДП «Одеський порт» за 2025 рік, складеної за Міжнародними стандартами фінансової звітності, код ДК 021:2015 – 79210000-9 «Бухгалтерські та аудиторські послуги».
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником у Додатку №3 «Технічні вимоги» до тендерної документації з урахуванням потреби ДП «Одеський порт» в отриманні послуг з обов’язкового аудиту річної фінансової звітності за 2025 рік, складеної відповідно до МСФЗ, а також необхідності подання фінансової звітності в єдиному електронному форматі XBRL.
Вимоги до змісту, обсягу, порядку та результатів надання послуг сформовані з урахуванням Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», Міжнародних стандартів аудиту, Кодексу етики професійних бухгалтерів, прийнятих Міжнародною федерацією бухгалтерів, та інших нормативних вимог, що регулюють аудиторську діяльність. За результатами надання послуг передбачено отримання аудиторського звіту / звіту незалежного аудитора щодо річної фінансової звітності ДП «Одеський порт» за 2025 рік, додаткового звіту для Аудиторського комітету відповідно до статті 35 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», а також рекомендацій за результатами аудиту.
Вимоги до професійної кваліфікації працівників учасника, у тому числі щодо наявності аудиторів із документально підтвердженим високим рівнем знань з МСФЗ, встановлені з урахуванням предмета закупівлі та необхідності підтвердження спроможності учасника належно виконати аудит фінансової звітності підприємства, що становить суспільний інтерес. Перелік документів для підтвердження високого рівня знань з МСФЗ сформовано з урахуванням вимог статті 23 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», рішення Ради нагляду за аудиторською діяльністю від 26.04.2023 № 3/5/59, зі змінами, внесеними рішенням від 30.05.2025 № 4/7/83, оприлюдненими на офіційному вебсайті Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі отриманих комерційних пропозицій аудиторських компаній та з урахуванням передбачених показників фінансового плану ДП «Одеський порт» на 2026 рік за статтею «Витрати на аудиторські послуги».
Для визначення очікуваної вартості закупівлі ДП «Одеський порт» направлено офіційні запити аудиторським компаніям щодо очікуваної вартості послуг з аудиту річної фінансової звітності ДП «Одеський порт» за 2025 рік, складеної відповідно до МСФЗ.
За результатами отриманих комерційних пропозицій вартість послуг за 2025 рік становила:
‒ ТОВ «КРЕСТОН УКРАЇНА» – 1 351 276,80 грн з ПДВ;
‒ ТОВ «ЕЙЧ ЕЛ БІ ЮКРЕЙН» – 1 200 000,00 грн з ПДВ;
‒ ТОВ «БДО» – 1 620 000,00 грн з ПДВ;
‒ ТОВ «МІЖНАРОДНА АУДИТОРСЬКА КОМПАНІЯ «ДЕ ВІЗУ» – 1 269 000,00 грн з ПДВ;
‒ ТОВ «ГРАНТ ТОРНТОН ЛЕГІС» – 1 400 000,00 грн з ПДВ;
‒ ТОВ АК «КРОУ УКРАЇНА» – 1 170 000,00 грн з ПДВ.
Середня вартість за отриманими комерційними пропозиціями становить 1 335 046,13 грн з ПДВ, або 1 112 538,44 грн без ПДВ.
Водночас у фінансовому плані ДП «Одеський порт» на 2026 рік витрати на закупівлю послуг обов’язкового аудиту річної фінансової звітності за 2025 рік передбачені за статтею «Витрати на аудиторські послуги» у сумі 1 000 000,00 грн без ПДВ.
З огляду на викладене, очікувану вартість закупівлі встановлено на рівні 1 000 000,00 грн без ПДВ, що з урахуванням ПДВ становить 1 200 000,00 грн. Зазначена очікувана вартість є граничною максимально допустимою вартістю закупівлі, визначеною з урахуванням отриманих комерційних пропозицій та показників фінансового плану Підприємства. Фактична ціна договору визначалася за результатами конкурентної процедури закупівлі.
На виконання положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, розміщено на офіційному сайті ДП «Одеський порт», розділ «Бізнесу»- «Публічні оголошення»: Посилання на сторінку веб-сайту: https://inform.omtp.com.ua/sales/255.
24.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародна аудиторська компанія «ДЕ ВІЗУ» (далі – ТОВ «Міжнародна аудиторська компанія «ДЕ ВІЗУ») вимогам підпункту 1 пункту 21 розділу 2 «Інші документи які надаються учасником у складі тендерної пропозиції» Додатка 1 «Документи які надаються усіма учасниками» до тендерної документації, в частині надання учасниками у складі тендерної пропозиції засвідчені підписом та печаткою уповноваженої особи учасника копію чинного станом на дату подання тендерної пропозиції сертифіката ДСТУ ISO/IEC 27001, який містить зазначення сфери сертифікації (обсягу/меж застосування сертифіката), що охоплює діяльність учасника, пов’язану з наданням послуг за предметом закупівлі та/або з обробкою, зберіганням чи захистом інформації клієнтів (замовників), тоді як вказаний учасник у складі тендерної пропозиції надав сертифікат, що підтверджує систему менеджменту інформаційної безпеки на відповідність вимогам стандарту управління ISO 27001:2022.
2. Надати пояснення щодо застосування до учасника процедури закупівлі ТОВ «Міжнародна аудиторська компанія «ДЕ ВІЗУ» вимоги про усунення невідповідностей щодо надання заяви Іващенко В.П. до наказу № 1-К/П від 03.11.2021 на виконання вимоги пункту 2 розділу 2 Додатка 1 до тендерної документації, якщо вимогами тендерної документації (пункт 2 розділ 2 Додатку 1 до тендерної документації) передбачено надати документ, підтверджуючий обрання/призначення керівника та право підпису договору про закупівлю відповідно до вимог за установчими документами підприємства-учасника (копія протоколу зборів засновників підприємства та/або наказу про призначення керівника тощо) та особи (якщо така визначена Учасником), яка має право підпису тендерної пропозиції/договору про закупівлю: довіреність (оригінал або нотаріально завірена копія) або інший документ (оригінал або нотаріально завірена копія) із зазначенням повноважень, ПІБ уповноваженої особи, зразку підпису, терміну дії та інше з наданням копії паспорту уповноваженої особи (якщо повноваження надаються у відповідності до паспортних даних).
3. Надати пояснення щодо застосування до учасника процедури закупівлі ТОВ «Міжнародна аудиторська компанія «ДЕ ВІЗУ» вимоги про усунення невідповідностей шляхом приведення у відповідність інформації зазначеної у довідці від 16.04.2026 № 2 (файл від 16.04.2026 «2. Довідка працівники.pdf») про наявність працівників у графі «Посада, № Реєстрації аудиторів у Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності. Розділ «Аудитори»», а саме: посади за кожним працівником, що відповідає інформації зазначеній в наказах долучених до тендерної пропозиції або надати пояснення щодо наявності зазначених невідповідностей, тоді як Замовником у підпункті 1 пункту 2 Додатка 1 до тендерної документації вказана вимога про документальне підтвердження наявності у складі аудиторської фірми не менше 30 працівників, які безпосередньо залучені до надання аудиторських послуг і працюють на умовах повної зайнятості та з якими укладений трудовий договір (таким документом повинна бути: складена учасником довідка довільної форми з переліком працівників, з зазначенням ПІБ, посади та досвіду роботи), при цьому учасником процедури закупівлі ТОВ «Міжнародна аудиторська компанія «ДЕ ВІЗУ» надано довідку у складі тендерної пропозиції від 16.04.2026 № 2, яка містить посади за кожним працівником, що відповідають наказам про прийняття на роботу, наданим вказаним учасником у складі тендерної пропозиції.
Слід зазначити, що Замовник у вимозі про усунення невідповідностей також зазначив невідповідність посади відповідно до наказу, а саме: у пункті 36 у графі «Посада, № Реєстрації аудиторів у Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності. Розділ «Аудитори»» зазначено посаду працівника Пакулець Ігор Ігорович, як «Аудитор відділу аудиту підприємств, що становлять суспільний інтерес» та на підтвердження трудової діяльності надано Наказ № 1–К/П від «2» січня 2026 року про прийняття на роботу, у якому зазначена посада «Помічник аудитора», натомість відповідно на Наказу № 1-К/П від 02.01.2026 посада працівника Пакулець Ігор Ігорович зазначена як «Аудитор».
4. Надайте інформацію щодо стану виконання договору про закупівлю від 30.07.2026 № КД-22752 із зазначенням суми оплати.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
27.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Щодо пункту 1 запиту повідомляємо таке.
Пунктом 21 розділу 2 Додатка 1 до тендерної документації передбачено надання учасником у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують наявність у нього системи / контролів інформаційної безпеки, які застосовуються у процесах обробки та/або зберігання інформації клієнтів.
Зазначеним пунктом тендерної документації передбачено два альтернативні способи підтвердження відповідності встановленій вимозі, а саме:
1) надання копії чинного станом на дату подання тендерної пропозиції сертифіката ДСТУ ISO/IEC 27001, який містить зазначення сфери сертифікації, що охоплює діяльність учасника, пов’язану з наданням послуг за предметом закупівлі та/або з обробкою, зберіганням чи захистом інформації клієнтів;
або
2) надання копії документа, листа, витягу чи іншого документа, виданого не раніше ніж за 12 місяців до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що підтверджує наявність незалежного підтвердження щодо наявності та/або функціонування контролів інформаційної безпеки учасника, які застосовуються у процесах обробки та/або зберігання інформації клієнтів.
Крім того, пунктом 21 розділу 2 Додатка 1 до тендерної документації передбачено, що у разі надання незалежного підтвердження учасник може надати сам документ, лист, витяг із нього або інший документ, що підтверджує наявність такого незалежного підтвердження у необхідному обсязі. Такий документ має бути виданий третьою особою, не пов’язаною з учасником, яка відповідно до характеру своєї діяльності та/або досвіду має належну професійну компетентність у сфері оцінювання контролів інформаційної безпеки.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «МІЖНАРОДНА АУДИТОРСЬКА КОМПАНІЯ «ДЕ ВІЗУ» надано сертифікат реєстрації відповідності, яким підтверджено, що система менеджменту інформаційної безпеки учасника відповідає вимогам стандарту ISO 27001:2022 “Information security, cybersecurity and privacy protection – Information security management systems – Requirements”.
Зазначений сертифікат виданий незалежним органом сертифікації, містить ідентифікацію учасника, реєстраційний номер, дату сертифікації, строк чинності сертифіката до 07.01.2027 та сферу сертифікації. Сфера сертифікації охоплює, зокрема, діяльність за КВЕД 69.20 «Діяльність у сфері бухгалтерського обліку й аудиту; консультування з питань оподаткування», що відповідає предмету закупівлі – послугам з аудиту річної фінансової звітності ДП «Одеський порт» за 2025 рік.
Крім того, у проекті договору про закупівлю, який є складовою тендерної документації, передбачено, що під час виконання договору Виконавець застосовує заходи інформаційної безпеки не нижчі, ніж підтверджені у складі тендерної пропозиції чинним сертифікатом ISO/IEC 27001:2022 або ДСТУ ISO/IEC 27001 та/або незалежним підтвердженням щодо ефективності контролів інформаційної безпеки.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінював наданий учасником документ з урахуванням змісту встановленої вимоги пункту 21 розділу 2 Додатка 1 до тендерної документації, її мети та передбаченого тендерною документацією альтернативного способу підтвердження, а саме підтвердження наявності в учасника системи / контролів інформаційної безпеки, які застосовуються під час обробки та зберігання інформації клієнтів.
Наданий ТОВ «МІЖНАРОДНА АУДИТОРСЬКА КОМПАНІЯ «ДЕ ВІЗУ» сертифікат підтверджує наявність і функціонування системи менеджменту інформаційної безпеки учасника, виданий незалежним органом сертифікації, був чинним станом на дату подання тендерної пропозиції та містить сферу сертифікації, яка охоплює діяльність, пов’язану з предметом закупівлі.
З огляду на викладене, Замовником зазначений документ був розцінений як такий, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції вимогам пункту 21 розділу 2 Додатка 1 до тендерної документації, у тому числі з урахуванням передбаченого тендерною документацією альтернативного способу підтвердження.
Щодо пункту 2 запиту повідомляємо таке.
У складі тендерної пропозиції учасником було надано наказ № 1-К/П від 03.11.2021 про призначення керівника. У зазначеному наказі як підстави для його видання зазначено, зокрема, заяву Іващенка В.П. від 02.11.2021 та протокол № 2/21 Загальних зборів учасників товариства від 02.11.2021.
Відповідно до пункту 2 розділу 2 Додатка 1 до тендерної документації учасники мали надати документи, що підтверджують повноваження особи, яка буде підписувати тендерну пропозицію та договір про закупівлю, зокрема документ, що підтверджує обрання / призначення керівника та право підпису договору про закупівлю відповідно до установчих документів підприємства-учасника.
Також, відповідно до Примітки до Додатку 1 до тендерної документації усі документи які вимагаються замовником у цьому Додатку повинні бути надані у повному обсязі:
«Примітка: * Зазначені документи надаються Учасником шляхом завантаження їх у повному обсязі до Системи до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.»
З урахуванням того, що наданий учасником наказ № 1-К/П від 03.11.2021 містив посилання на заяву Іващенка В.П. від 02.11.2021 як на одну з підстав його видання, але зазначена заява у складі тендерної пропозиції була відсутня, Замовником було встановлено невідповідність у документальному підтвердженні повноважень керівника, поданому учасником у складі тендерної пропозиції.
Тобто повідомлення про усунення невідповідностей стосувалося не подання нового документа на підтвердження іншої обставини, а усунення неповноти у вже поданому документальному блоці щодо призначення керівника та підтвердження його повноважень.
У зв’язку з цим Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
Учасник у встановлений законодавством строк завантажив заяву Іващенка В.П. від 02.11.2021, чим усунув встановлену Замовником невідповідність у документах, поданих на підтвердження повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію та договір про закупівлю.
Щодо пункту 3 запиту повідомляємо таке.
У складі тендерної пропозиції Учасник надав довідку №2 від 16.04.2026 року (файл від 16.04.2026 «2. Довідка працівники.pdf») про наявність працівників,
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено, що в довідці від 16.04.2026 № 2, файл «2. Довідка працівники.pdf», щодо частини працівників зазначено розширені найменування посад із деталізацією структурних підрозділів або напрямів діяльності, тоді як у наказах про прийняття на роботу, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, найменування посад були зазначені у більш загальному вигляді.
У зв’язку з цим Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей шляхом приведення інформації, зазначеної у довідці від 16.04.2026 № 2, файл «2. Довідка працівники.pdf», у відповідність до підтвердних документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, або надання пояснення щодо наявності зазначених невідповідностей.
.
Замовник вимагав усунення невідповідностей шляхом приведення у відповідність інформації зазначеної у довідці від 16.04.2026 № 2 (саме файл від 16.04.2026 «2. Довідка працівники.pdf»), як основної довідки для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо працівників, а саме щодо приведення у відповідність посади за кожним працівником, що повинна відповідати інформації зазначеній в наказах долучених до тендерної пропозиції.
Учасник до закінчення встановленого строку для усунення невідповідностей завантажив оновлену довідку від 16.04.2026 № 2, файл «3. Довідка працівники нова.pdf», у якій уточнив найменування посад працівників з урахуванням підтверджуюних документів.
У п. 36 у графі «Посада, № Реєстрації аудиторів у Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності. Розділ «Аудитори» посада працівника Пакулець І.І. зазначена так: «Аудитор відділу аудиту підприємств, що становлять суспільний інтерес» та на підтвердження трудової діяльності надано НАКАЗ №1 – К/П від «2» січня 2026 року про прийняття на роботу у якому зазначена посада: «Аудитор», тобто були наявні невідповідності у найменуванні посади.
У тексті повідомлення про усунення невідповідностей щодо зазначеного працівника було наведено неточність в описі посади, зазначеної у наказі № 1-К/П від 02.01.2026 про прийняття на роботу. Водночас зазначена неточність не змінила змісту вимоги Замовника, яка стосувалася уточнення інформації щодо найменування посад у довідці від 16.04.2026 № 2 з урахуванням підтвердних документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, або надання пояснення щодо наявності відповідних невідповідностей.
Учасником у межах усунення невідповідностей було надано окреме пояснення щодо працівника Пакульця Ігоря Ігоровича, в якому зазначено, що відповідно до наказу № 1-К/П від 02.01.2026 про прийняття на роботу посада зазначеного працівника – «Аудитор», у зв’язку з чим в оновленій довідці від 16.04.2026 № 2 учасником зазначено посаду «Аудитор, 102121».
Таким чином, учасником було усунуто неузгодженості щодо найменування посад у довідці від 16.04.2026 № 2, файл «2. Довідка працівники.pdf», шляхом завантаження оновленої довідки, у якій інформацію про посади працівників уточнено з урахуванням підтвердних документів, поданих у складі тендерної пропозиції.
Зазначене уточнення не змінювало кількість працівників учасника, склад працівників, факт наявності трудових відносин, та ін. Також зазначене уточнення не впливало на ціну тендерної пропозиції, предмет закупівлі або технічні характеристики предмета закупівлі, а було спрямоване на уточнення способу відображення найменування посад у довідці, поданій для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Таким чином, Учасник виправив все невідповідності у документах, що стосуються кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та його пропозиція повністю відповідає вимогам, встановленим замовником за даним критерієм.
Щодо пункту 4 запиту повідомляємо таке.
За результатами процедури закупівлі UA-2026-04-07-000820-a між ДП «Одеський порт» та ТОВ «МІЖНАРОДНА АУДИТОРСЬКА КОМПАНІЯ «ДЕ ВІЗУ» укладено договір про закупівлю № КД-22752 від 30.07.2026 щодо надання послуг з аудиту річної фінансової звітності ДП «Одеський порт» за 2025 рік.
Відповідно до пункту 3.2 договору про закупівлю № КД-22752 від 30.07.2026 зобов’язання сторін виникають з дати укладення договору, але не раніше отримання погодження в порядку, передбаченому частиною першою статті 29 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність».
ДП «Одеський порт» направлено до Міністерства з відновлення, інфраструктури та транспорту України лист від 07.08.2026 № 838/3/73 щодо погодження призначення ТОВ «МІЖНАРОДНА АУДИТОРСЬКА КОМПАНІЯ «ДЕ ВІЗУ» суб’єктом аудиторської діяльності для проведення обов’язкового аудиту річної фінансової звітності ДП «Одеський порт» за 2025 рік. Станом на дату надання цих пояснень відповідь Уповноваженого органу управління до ДП «Одеський порт» не надходила.
Також ДП «Одеський порт» листом від 06.08.2026 № 835/3/73 звернулося до ТОВ «МІЖНАРОДНА АУДИТОРСЬКА КОМПАНІЯ «ДЕ ВІЗУ» щодо врегулювання строку надання послуг за договором про закупівлю № КД-22752 від 30.07.2026. Листом від 24.08.2026 № 792 ТОВ «МІЖНАРОДНА АУДИТОРСЬКА КОМПАНІЯ «ДЕ ВІЗУ» повідомило про згоду з пропозицією Замовника щодо продовження граничного строку надання послуг за договором до 31.12.2026.
Станом на дату надання цих пояснень додаткова угода до договору про закупівлю № КД-22752 від 30.07.2026 сторонами не підписана, не укладена та не оприлюднена в електронній системі закупівель Prozorro. Наразі здійснюється оформлення відповідної додаткової угоди з урахуванням зазначеного листування між сторонами.
Питання врегулювання строку надання послуг пов’язане з необхідністю отримання погодження Уповноваженого органу управління, яке відповідно до пункту 3.2 договору є передумовою виникнення зобов’язань сторін за договором. Зазначене врегулювання не передбачає зміни предмета закупівлі, ціни договору, обсягу або результатів послуг.
У зв’язку з відсутністю станом на дату надання цих пояснень погодження Уповноваженого органу управління, передбаченого пунктом 3.2 договору про закупівлю № КД-22752 від 30.07.2026 та частиною першою статті 29 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», акти приймання-передачі наданих аудиторських послуг та акти приймання-передачі результатів аудиторських послуг сторонами не підписувалися.
Оплата за договором про закупівлю № КД-22752 від 30.07.2026 станом на дату надання цих пояснень ДП «Одеський порт» не здійснювалася. Сума оплати за договором становить 0,00 грн.