Висновки ДАСУ · 2026

Флокулянт полімерний «Bukoflock» CP-80, ТУ У 20.1-44452757-006:2022 «або еквівалент»

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-08-12-000011 від 26.08.2026

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Комунальне підприємство "Міський водоканал" · ЄДРПОУ 32601205 · Черкаська область
Закупівля
UA-2026-06-01-005247-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 497 600,00 грн
Код ДК 021
24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
Дати
наказ про початок 12.08.2026 · висновок 26.08.2026
Підстави моніторингу
Інформація від органів влади й депутатів
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; стану виконання рішень Комісії АМКУ; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2026 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення закупівлі); стану виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ); надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Міський водоканал» (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01 червня 2026 року, зі змінами від 23.06.2026 та від 10.07.2026; переліки змін до тендерної документації, оприлюднені в електронній системі закупівель 23.06.2026 та 10.07.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариствa з обмеженою відповідальністю «КАПІТАЛ-РОСТ» (далі – ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ»); електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 17.07.2026; вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», до 15:55 год 18.07.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції від 21.07.2026 № 56; тендерну пропозицію товариствa з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» (далі – ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП»); електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 24.07.2026; вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП», до 15:42 год 25.07.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції від 27.07.2026 № 58; тендерну пропозицію товариствa з обмеженою відповідальністю «ХІМРЕАГЕНТ» (далі – ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ»); електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 31.07.2026; вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ», до 10:45 год 31.07.2026; рішення Комісії АМКУ від17.06.2026 №7350-р/пк-пз; рішення Комісії АМКУ від 06.07.2026 № 8162-р/пк-пз; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю від 31.07.2026 № 62; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» у спосіб, визначений тендерною документацією; договір постачання від 07.08.2026 № 07/08-3 на суму 1 152 000,00 грн; пояснення Замовника, отримані 17.08.2026, 20.08.2026 в електронній системі закупівель.

Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.

Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Аналізом питання стану виконання рішень Комісії АМКУ встановлено, що в період уточнень та оскаржень умов тендерної документації ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» (далі – Скаржник) подало скаргу від 05.06.2026 № UA-2026-06-01-005247-a.a1 щодо встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації.

За результатами розгляду скарги від 05 .06.2026 № UA-2026-06-01-005247-a.a1 Комісія АМКУ прийняла рішення від 17.06.2026 №7350-р/пк-пз, відповідно до якого зобов'язала Замовника внести зміни до тендерної документації.

Зокрема, у рішенні Комісії АМКУ від 17.06.2026 № 7350-р/пк-пз, встановлено: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Додаток 1 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ до предмета закупівлі: код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 24950000-8 - Спеціалізована хімічна продукція (Флокулянт полімерний "Bukoflock" CP-80, ТУ У 20.1- 44452757-006:2022 "або еквівалент"). 1. Інформація про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: - протокол, акт, тощо виданий акредитованою лабораторію, який підтверджує відповідність запропонованого товару (чи зразка з партії запропонованого товару) всім технічним характеристикам, зазначеним в таблиці; 8 - Відповідно до ст. 1 Закону України «Про систему громадського здоров’я» акредитована лабораторія - лабораторія будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні, акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189), та/або належної лабораторної практики Організації економічного співробітництва та розвитку (GLP OECD) чи Національним органом України з акредитації, іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (International Laboratory Accreditation Cooperation - ILAC), або іншим іноземним органом з акредитації, діяльність якого відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17011 (ДСТУ ISO/IEC 17011)... Враховуючи наведене, у тому числі, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати протокол, акт, тощо виданий саме акредитованою лабораторію, який підтверджує відповідність запропонованого товару (чи зразка з партії запропонованого товару) всім технічним характеристикам, зазначеним в таблиці, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника».

Відповідно до інформації, наявної в електронній системі закупівель, Замовник 26.06.2026 поінформував про виконання рішення Комісії АМКУ від 17.06.2026 № 7350-р/пк-пз.

На запит Управління від 18.08.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…Замовником були внесені зміни до тендерної документації по процедурі закупівлі «ДК 021:2015: 24950000-8 — Спеціалізована хімічна продукція» та прибрано вимоги щодо конкретної акредитації лабораторії».

25.06.2026 Скаржник подав скаргу № UA-2026-06-01-005247-a.a2, в якій повідомив про невиконання рішення органу оскарження, а також просив внести зміни до тендерної документації.

За результатами розгляду зазначеної вище скарги Комісія АМКУ прийняла рішення від 06.07.2026 № 8162-р/пк-пз, відповідно до якого зобов’язала Замовника внести зміни до тендерної документації з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

Інформація про оскарження рішення Комісії АМКУ від 06.07.2026 № 8162-р/пк-пз відсутня.

На виконання рішення Комісії № 8162-р/пк-пз від 06.07.2026 Замовником 10.07.2026 було внесено зміни до тендерної документації та виключено таку вимогу тендерної документації: «Учасник надає, зокрема: протокол, акт, тощо виданий акредитованою лабораторію, який підтверджує відповідність запропонованого товару (чи зразка з партії запропонованого товару) всім технічним характеристикам, зазначеним в таблиці».

Отже, рішення Комісії АМКУ від 17.06.2026 № 7350-р/пк-пз було виконане 10.07.2026, тобто у строк, визначений у частині двадцять другій статті 18 Закону.

Запити й пояснення

13.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом

«ДК 021:2015: 24950000-8 — Спеціалізована хімічна продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-01-005247-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості № 1178), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

17.08.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень та документів про обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі UA-2026-06-01-005247-a

У межах моніторингу (ID моніторингу UA-M-2026-08-12-000011) процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 24950000-8 — Спеціалізована хімічна продукція» (Флокулянт полімерний «Bukoflock» CP-80, ТУ У 20.1-44452757-006:2022 «або еквівалент») на запит Північного офісу Держаудитслужби від 13.08.2026 р. КП «Міський водоканал» (далі — Замовник) надає такі пояснення та документи:

1. Щодо обґрунтування розміру витрат (обсягів закупівлі):

Розмір витрат та обсяг закупівлі визначено Замовником виходячи з реальних потреб підприємства задля забезпечення безперебійного технологічного процесу очищення стічних вод на дільниці водовідведення, дотримання встановлених екологічних нормативів гранично допустимих скидів (ГДС), а також підтримки належного технічного стану інженерних мереж та обладнання. При визначенні потреби Замовником враховано фактичний технічний стан та специфіку роботи очисних споруд, на яких наразі не проведено реконструкцію, що вимагає чіткого дотримання регламенту застосування хімічних реагентів.

Підставою для визначення обсягу закупівлі в кількості 4 тонни є внутрішній виробничо-технологічний розрахунок та погоджена керівником підприємства службова записка інженера-технолога дільниці водовідведення. Зазначений обсяг розраховано як планову потребу у хімічній продукції (флокулянті) до кінця поточного року з урахуванням необхідності формування стратегічного (незнижувального) запасу реагентів з метою недопущення виникнення аварійних та надзвичайних ситуацій техногенного чи екологічного характеру.

2. Щодо обґрунтування та методики визначення очікуваної вартості:

Розрахунок очікуваної вартості закупівлі здійснено відповідно до вимог чинного закупівельного законодавства та з дотриманням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 641 (зі змінами).

Замовником застосовано метод порівняння ринкових цін на основі аналізу отриманих письмових цінових (комерційних) пропозицій від потенційних постачальників. Для розрахунку базової ціни за 1 тонну товару (з урахуванням ПДВ та умов доставки) було взято пропозиції таких суб'єктів господарювання:

1. ТОВ «ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ» — 374 400,00 грн з ПДВ;

2. ТОВ «Хімреагент» — 372 000,00 грн з ПДВ;

3. ТОВ «ВЕСТ ГЕЙТ» — 376 800,00 грн з ПДВ.

Розрахунок:

Визначення середньоарифметичного значення:

(374 400,00 + 372 000,00 + 376 800,00)/3 = 374 400,00 грн. з ПДВ

Очікувана вартість за 1 тону Товару становить: 374 400,00 грн. з ПДВ.

Очікувана вартість закупівлі за 4 тони становить: 4 х 374 400,00 = 1 497 600,00 грн. з ПДВ.

Рішення про затвердження очікуваної вартості у розмірі 1 497 600,00 грн з ПДВ та внесення відповідних змін до Річного плану закупівель на 2026 рік оформлено належним чином.

Додатки (скан-копії документів):

1. Протокольне рішення Уповноваженої особи КП «Міський водоканал» № 46 від 01.06.2026 року (з Додатком № 1 «Детальний розрахунок очікуваної вартості»).

2. Копії отриманих комерційних пропозицій від ТОВ «ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ», ТОВ «Хімреагент», ТОВ «ВЕСТ ГЕЙТ».

3. Копія службової записки інженера-технолога дільниці водовідведення щодо виникнення потреби в закупівлі продукції.

18.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 24950000-8 — Спеціалізована хімічна продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-01-005247-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості № 1178), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

З яких підстав не виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 17.06.2026 № 7350-р/пк-пз при внесенні змін до тендерної документації від 23.06.2026 (зі змінами)?

Зокрема, рішенням Комісії АМКУ від 17.06.2026 № 7350-р/пк-пз зобов’язано Замовника внести зміни до Додатоку 3 тендерної документації «Технічна специфікація», вилучивши з таблиці «Інформація про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» вимогу щодо надання учасником протоколу, акту, тощо виданий акредитованою лабораторію, який підтверджує відповідність запропонованого товару (чи зразка з партії запропонованого товару) всім технічним характеристикам, зазначеним в таблиці.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

20.08.2026 · Замовник: Надання пояснень (інформації, документів) на запит від 18.08.2026 р

У відповідь на запитання у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 24950000-8 — Спеціалізована хімічна продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-01-005247-a) повідомляємо наступне:

На запитання: «З яких підстав не виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 17.06.2026 № 7350-р/пк-пз при внесенні змін до тендерної документації від 23.06.2026 (зі змінами)?»

Повідомляємо, що в період уточнень та оскаржень умов тендерної документації, ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» було подано скаргу від 05 червня 2026 № UA-2026-06-01-005247-a.a1 до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, в якій зокрема вказав підставу оскарження: «Скаржник вважає зазначену вимогу Документації дискримінаційною та такою, що позбавляє його можливості взяти участь у Закупівлі, оскільки Замовник встановив надмірний і необґрунтовано звужений спосіб підтвердження якості товару. Така вимога фактично допускає до участі лише тих учасників, які вже мають або можуть отримати документ саме від акредитованої лабораторії зі сферою акредитації, що повністю охоплює всі показники у редакції, визначеній Замовником.

Скаржник має намір взяти участь у Закупівлі та запропонувати продукт власного виробництва. Якість цього продукту підтверджується сертифікатом якості, виданим вимірювальною лабораторією виробника, яка має Сертифікат на систему керування вимірюваннями, виданий у встановленому порядку відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» (копія сертифіката додається). Сфера технічної компетентності лабораторії підтверджує можливість проведення аналізів на всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару.» скаржник вказував на те, що саме його лабораторія не акредитована по вищевказаним стандартам, а тому вказана вимога тендерної документації по відношенню до нього є дискримінаціною.

Тобто, у скарзі ставилося питання щодо конкретної сертифікації лабораторії, а саме на відповідність вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189), та/або належної лабораторної практики Організації економічного співробітництва та розвитку (GLP OECD) чи Національним органом України з акредитації, іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації зі співробітництва в галузі акредитації лабораторій (International Laboratory Accreditation Cooperation — ILAC), або іншим іноземним органом з акредитації, діяльність якого відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17011 (ДСТУ ISO/IEC 17011).

За результатами розгляду скарги ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» від 05 червня 2026 № UA-2026-06-01-005247-a.a1, Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №7350-р/пк-пз від 17.06.2026, в якому орган оскарження вказав наступне: «Враховуючи наведене, у тому числі, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати протокол, акт, тощо виданий саме акредитованою лабораторію, який підтверджує відповідність запропонованого товару (чи зразка з партії запропонованого товару) всім технічним характеристикам, зазначеним в таблиці, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.» та зобов’язав усунути наведені невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Отже, Замовника було зобов’язано внести зміни виключно щодо визначеної в рішенні акредитації лабораторії.

Так, Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (тут і далі – Закон) з урахуванням Особливостей №1178. Частиною 22 статті 18 Закону визначено, що рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

На виконання рішення №7350-р/пк-пз від 17.06.2026 (повний текст опубліковано 22.06.2026), Замовником були внесені зміни до тендерної документації по процедурі закупівлі «ДК 021:2015: 24950000-8 — Спеціалізована хімічна продукція» та прибрано вимоги щодо конкретної акредитації лабораторії. ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» подав повторну скаргу, в якій вказав, що: «Скаржник не має документа акредитованої лабораторії, який одночасно підтверджує всі встановлені Замовником характеристики, та не може сформувати його самостійно. За таких умов збереження спірної вимоги після прийняття рішення № 7350-р/пк-пз позбавляє Скаржника можливості подати тендерну пропозицію з товаром власного виробництва, якість якого підтверджується документами, прямо передбаченими іншими положеннями Документації. У разі подання пропозиції без такого протоколу вона підлягатиме відхиленню як така, що не відповідає технічній специфікації.»

Тобто, у другій скарзі скаржник вже вказував на іншу причину оскарження, що взагалі немає будь-якого документу акредитованої лабораторії. За наслідками розгляду другої скарги Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №8162-р/пк-пз від 06.07.2026, в якому зобов’язав Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, №8162-р/пк-пз від 06.07.2026, Замовником було 10.07.2026 року внесено зміни до тендерної документації, та виключно взагалі вимогу щодо для підтвердження якості запропонованого товару Учасник надає, зокрема: - протокол, акт, тощо виданий акредитованою лабораторію, який підтверджує відповідність запропонованого товару (чи зразка з партії запропонованого товару) всім технічним характеристикам, зазначеним в таблиці.

Зауважуємо, що Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у рішенні від 17.06.2026 № 7350-р/пк-пз відсутнє зобов’язання Замовника «внести зміни до Додатоку 3 тендерної документації «Технічна специфікація», вилучивши з таблиці «Інформація про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» вимогу щодо надання учасником протоколу, акту, тощо виданий акредитованою лабораторію, який підтверджує відповідність запропонованого товару (чи зразка з партії запропонованого товару) всім технічним характеристикам, зазначеним в таблиці» як зазначається у Вашому запиті, натомість вказано «усунути наведені невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині». Отже, Замовником і перше і друге рішення АМКУ було виконане у відповідності до його змісту і вказаного способу усунення, натомість суб’єктивне трактування рішення органу оскарження не допускається.

Крім того, якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Наголошуємо, що рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.06.2026 № 7350-р/пк-пз, вказане у запиті про надання пояснення було виконано і 23.06.2026 і 10.07.2026 року, що не перевищує 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

Додатки:

1. Скарга ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі (вих. № 05/06-1 від 05 червня 2026 р.)

2. Рішення комісії АМКУ №7350-р/пк-пз від 17.06.2026 р.

3. Скарга ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі (вих. № 25/06-1 від 25 червня 2026 р.)

4. Рішення комісії АМКУ № 8162-р/пк-пз від 06.07.2026 р.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.