Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостям та умовам Рамкової угоди установлено порушення вимог пунктів 3, 77 та 93 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей при розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА».
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 02.06.2026 та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Вільшанської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.06.2026 (протокол №53) зі змінами, рішення комісії АМКУ від 06.07.2026 №8174-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.07.2026, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «Альба-техсервіс», «ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ» та «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА»), вимоги про усунення невідповідностей до 29.07.2026, до 05.08.2026, до 07.08.2026, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 29.07.2026 №67, від 03.08.2026 №68, від 06.08.2026 №73 та від 07.08.2026 №75, повідомлення про намір укласти договір від 07.08.2026, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19.08.2026 та від 20.08.2026.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ не здійснювався.
1.1. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на сайті Державної казначейської служби України (https:// www.treasury.gov.ua/unifie-register-search), Відділ освіти, молоді та спорту Вільшанської сільської ради є розпорядником бюджетних коштів.
Згідно з пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
При цьому, за результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2026-06-12-007138-a Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 13.08.2026 зверталось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання інформації, зокрема, щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; у разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
На зазначений запит Управління Замовник 19.08.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в яких зазначив, зокрема наступне: «…Оприлюднення інформації щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відділ освіти, молоді та спорту не проводив так як не має власного веб-сайту, а розміщувати інформацію на сайті Вільшанської сільської ради не має технічної можливості. Публічна інформація по закупівлю UA-2026-06-12-007138-a розміщена на електроному майдачику Zakupivli.pro та веб-сайті Prozorro, тому всі зацікавлені особи, установи та організації мають можливість ознайомитися з нею».
Таким чином, факт порушення Замовником не спростовано.
При цьому, слід зауважити, що відповідно до пункту 5 Постанови № 710 Державна аудиторська служба забезпечує проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.
1.2. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з річним планом закупівель UA-P-2026-06-12-008640-a закупівля UA-2026-06-12-007138-a здійснюється Замовником у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244 для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою Угодою.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» до Особливостей внесено зміни, які набули чинності 04 жовтня 2025 року, зокрема, Особливості було доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» (пункти 77-93).
Пунктом 77 Особливостей встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
У пункті 93 Особливостей визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244», такі підстави для односторонньої відмови ЗАМОВНИКА від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі:
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Водночас, моніторингом установлено, що у пункті 7.4.21 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) Замовник передбачив підстави для односторонньої відмови ПІДРЯДНИКА (а не Замовника) від виконання договору про закупівлю в повному обсязі у випадках, передбачених пунктом 93 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовником при складанні тендерної документації порушено норми пунктів 77, 93 та, відповідно пункту 3 Особливостей.
1.3. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у пункті 10 розділу 2 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 5) до тендерної документації передбачено надання учасником декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: монтаж налагодження, технічне обслуговування, а саме: зварювальні роботи; верхолазні роботи; роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Відповідно до пункту 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Порядок №1107), виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8.
Також, пунктом 21 Порядку №1107 визначено, що у разі зміни відомостей або виявлення суб’єктом господарювання помилки в поданій декларації суб’єкт господарювання в порядку, встановленому цим пунктом для подання декларації, подає оновлену декларацію протягом семи робочих днів з дня настання таких змін або з дня подання декларації в разі виявлення помилки.
До відомостей, передбачених формою декларації (додаток 8 до Порядку №1107), у частині «Відомості про роботодавця», належать, зокрема прізвище, ім’я та по батькові керівника.
Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 03 лютого 2021 року № 77, декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані до набрання чинності цією постановою, є чинними до внесення змін до таких декларацій.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА», якого визначено переможцем торгів, міститься декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 28.08.2023 (далі – Декларація), зокрема, на зварювальні роботи; верхолазні роботи; роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, в якій зазначено, що директором ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» є Литвин Володимир Ярославович (файл «8. Декларація ТОВ БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА.pdf»).
Водночас, відповідно до інших документів, поданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА», зокрема, рішення єдиного засновника (учасника) від 03.10.2025 №03/10/25, наказу від 03.10.2025 №11-К «Про переведення Пушкарської А.С. на іншу посаду» - директором ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» є Пушкарська Альона Сергіївна (файл «6. Повноваження директора та уставні.pdf»).
Отже, враховуючи вимоги вищезазначених нормативних документів, після зміни керівника, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» повинно було подати оновлену декларацію протягом семи робочих днів з дня настання таких змін.
Замовник у поясненнях, наданих 20.08.2026 через електронну систему закупівель, не спростував виявленої невідповідності та, зокрема, зазначив, що «тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового зазначення у декларації саме особи, яка є керівником учасника на дату подання тендерної пропозиції, не встановлювала вимоги щодо відповідності відомостей про керівника, зазначених у декларації, відомостям, що містяться в інших документах тендерної пропозиції, та не передбачала інших додаткових критеріїв щодо актуальності відомостей, зазначених у декларації. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник перевіряв її відповідність саме тим вимогам, які були встановлені тендерною документацією».
Однак, слід зазначити, що вимоги до декларацій встановлені постановою Кабінету Міністрів України.
При цьому, відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти – постанови і розпорядження.
Таким чином, надана учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» у складі тендерної пропозиції» Декларація не відповідає вимогам законодавства, а отже тендерна пропозиція учасника не відповідає пункту 10 розділу 2 Додатку 5 до тендерної документації Замовника.
Абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та не встановив вимоги щодо їх усунення шляхом надання оновленої Декларації у розміщеному повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей до 07.08.2026, тим самим не надав можливість учаснику ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» їх усунути, чим порушив вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Слід зазначити, що відповідно до абзацу третього пункту 43 Особливостей, Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Абзацом п’ятим підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» та визначив його переможцем торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.08.2026
На виконання висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 24 серпня 2026 року щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, замовником здійснено такі заходи: Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» у закупівлі «Капітальний ремонт. Облаштування системою протипожежного захисту у складі: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу , системи локального пожежогасіння та системи централізованого пожежного спостерігання "Будівля Вільшанського ліцею по вул. Київський шлях, 14, с. Вільшана, Роменського району, Сумської області». Рішення оформлено протоколом уповноваженої особи від 25.08.2026 р. № 79, який оприлюднено в електронній системі закупівель. Інформація та рішення про відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника повністю відображені в електронній системі Prozorro. Порушення усунуто в повному обсязі, відповідно до Висновку Держаудитслужби.
Оцінка ДАСУ від 03.09.2026
.
Запити й пояснення
13.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт. Облаштування системою протипожежного захисту у складі: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, системи локального пожежогасіння та системи централізованого пожежного спостерігання «Будівля Вільшанського ліцею по вул. Київський шлях, 14, с. Вільшана, Роменського району, Сумської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-12-007138-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт. Облаштування системою протипожежного захисту у складі: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, системи локального пожежогасіння та системи централізованого пожежного спостерігання «Будівля Вільшанського ліцею по вул. Київський шлях, 14, с. Вільшана, Роменського району, Сумської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-12-007138-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» (далі – учасником) з огляду на те, що:
1) у складі тендерної пропозиції учасником надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 26.06.2026 №23/01 (файл «1. Довідка мтб.pdf»), в якій зазначено, що «Омметр ЭС 0212», «Мегаомметр ЭС 0210/2-Г» та «Прилад електровимірювальний багатофункціональний ЕР180М» використовуються учасником на підставі Договору оренди обладнання від 05.06.2026 №0506/26-1, при цьому учасником на підтвердження використання зазначеного обладнання надано Договір оренди обладнання від 04.06.2026 №04/06/26 (файл «1.1. Договір оренди обладнання.pdf»);
2) у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності приміщення надано Договір оренди приміщення від 16.03.2026 №1/21-АЕ (файл «1.5. Договір_оренди_Крюківщина_до_31_12_2026_року.pdf»), який завантажений не в повному обсязі (не містить сторінки з підписами та печатками сторін);
3) у Акті приймання-передачі (додаток 1 до Договору оренди приміщення від 16.03.2026 №1/21-АЕ), зазначено, що «Відповідно до Договору суборенди №1/21-АЕ від «16» березня 2026 р. Орендар передав, а Суборендар прийняв …», при цьому Договір оренди приміщення від 16.03.2026 №1/21-АЕ не є договором суборенди;
4) пунктом 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, визначено, що у разі зміни відомостей або виявлення суб’єктом господарювання помилки в поданій декларації суб’єкт господарювання в порядку, встановленому цим пунктом для подання декларації, подає оновлену декларацію протягом семи робочих днів з дня настання таких змін або з дня подання декларації в разі виявлення помилки.
При цьому, надані учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» на вимогу пункту 10 розділу 2 Додатку 5 до тендерної документації Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці є неактуальною (файл «8. Декларація ТОВ БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА.pdf»), оскільки в ній зазначений керівник Литвин Володимир Ярославович, в той час як відповідно до документів, які містяться у складі тендерної пропозиції учасника, директором ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» є Пушкарська Альона Сергіївна.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 13.08.2026
На запит Держаудитслужби від 13.08.2026.
Північно-Східний офіс Держаудитслужби
Відділ освіти, молоді та спорту Вільшанської сільської ради при обґрунтуванні розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість по закупівлі UA-2026-06-12-007138-a «Капітальний ремонт. Облаштування системою протипожежного захисту у складі: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, системи локального пожежогасіння та системи централізованого пожежного спостерігання "Будівля Вільшанського ліцею по вул. Київський шлях, 14, с. Вільшана, Роменського району, Сумської області», здійснював на основі Проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт. Облаштування системою протипожежного захисту у складі: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, системи локального пожежогасіння та системи централізованого пожежного спостерігання "Будівля Вільшанського ліцею по вул. Київський шлях, 14, с. Вільшана, Роменського району, Сумської області» виготовленої ПП «Вогнезахист», реєстраційний номер проектної документації PD01:3561-1564-0667-4967 та експертного звіту здійсненого Філією ДП "Укрдержбудекспертиза" у Сумській області № 19-0055/01-26 від 20 квітня 2026 реєстраційний номер EX01:6519-4571-8664-5958.
Оприлюднення інформації щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відділ освіти, молоді та спорту не проводив так як не має власного веб-сайту, а розміщувати інформацію на сайті Вільшанської сільської ради не має технічної можливості.
Публічна інформація по закупівлю UA-2026-06-12-007138-a розміщена на електроному майдачику Zakupivli.pro та веб-сайті Prozorro, тому всі зацікавлені особи, установи та організації мають можливість ознайомитися з нею.
Додатки:
зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації на 42-х аркушах;
експертний звіт на 14-ти аркушах.
З повагою,
начальник відділу освіти, молоді
та спорту Вільшанської сільської ради Олександр ТОКАРЕНКО
19.08.2026 · Замовник: відповідь на запит від 13.08.2026
Відділ освіти, молоді та спорту Вільшанської сільської ради при обґрунтуванні розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість по закупівлі UA-2026-06-12-007138-a «Капітальний ремонт. Облаштування системою протипожежного захисту у складі: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, системи локального пожежогасіння та системи централізованого пожежного спостерігання "Будівля Вільшанського ліцею по вул. Київський шлях, 14, с. Вільшана, Роменського району, Сумської області», здійснював на основі Проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт. Облаштування системою протипожежного захисту у складі: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, системи локального пожежогасіння та системи централізованого пожежного спостерігання "Будівля Вільшанського ліцею по вул. Київський шлях, 14, с. Вільшана, Роменського району, Сумської області» виготовленої ПП «Вогнезахист», реєстраційний номер проектної документації PD01:3561-1564-0667-4967 та експертного звіту здійсненого Філією ДП "Укрдержбудекспертиза" у Сумській області № 19-0055/01-26 від 20 квітня 2026 реєстраційний номер EX01:6519-4571-8664-5958.
Оприлюднення інформації щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відділ освіти, молоді та спорту не проводив так як не має власного веб-сайту, а розміщувати інформацію на сайті Вільшанської сільської ради не має технічної можливості.
Публічна інформація по закупівлю UA-2026-06-12-007138-a розміщена на електроному майдачику Zakupivli.pro та веб-сайті Prozorro, тому всі зацікавлені особи, установи та організації мають можливість ознайомитися з нею.
Додатки:
зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації на 42-х аркушах;
експертний звіт на 14-ти аркушах.
20.08.2026 · Замовник: відповідь на запит від 18.08.2026 року
На запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про надання пояснень в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі ««Капітальний ремонт. Облаштування системою протипожежного захисту у складі: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу , системи локального пожежогасіння та системи централізованого пожежного спостерігання "Будівля Вільшанського ліцею по вул. Київський шлях, 14, с. Вільшана, Роменського району, Сумської області», що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером: UA-2026-06-12-007138-a, ID: 9a57e6e7a80d49bf85c7c4ddd059b200, відділ освіти, молоді та спорту Вільшанської сільської ради повідомляє наступне:
1) Пунктом 1 розділу 1 Додатку 5 до тендерної документації вимагалось надати довідку про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних робіт, яка включає в себе назву машин або механізмів або обладнання, наявну кількість, зазначення належності (власна, орендується, лізинг, послуги, тощо) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки (у разі наявності) Учасника.
При цьому тендерною документацією не встановлювалося вимоги щодо обов’язкового зазначення у такій довідці реквізитів документа, на підставі якого учасник користується зазначеним обладнанням, зокрема номера та дати договору оренди.
Учасником у довідці від 26.06.2026 №23/01 (файл «1. Довідка мтб.pdf»), зазначено, що відповідне обладнання — «Омметр ЭС 0212», «Мегаомметр ЭС 0210/2-Г» та «Прилад електровимірювальний багатофункціональний ЕР180М» — орендується, тобто безпосередньо виконано встановлену тендерною документацією вимогу щодо зазначення належності обладнання.
Водночас зазначена розбіжність між вказаними реквізитами договору оренди та зазначеними реквізитами в довідці має виключно технічний характер та не впливає на зміст тендерної пропозиції, оскільки наявність в учасника відповідного обладнання та правових підстав для його використання підтверджується наданим у складі тендерної пропозиції договором оренди від 04.06.2026 № 04/06/26. Зміст зазначеного договору підтверджує оренду саме того обладнання, яке зазначене учасником у довідці.
Таким чином, фактичні обставини щодо належності обладнання та правових підстав його використання учасником не змінюються та залишаються підтвердженими документами, наданими у складі тендерної пропозиції.
Оскільки тендерною документацією не встановлювалося обов’язку зазначати у довідці номер та дату договору оренди, невірне зазначення таких реквізитів не може розглядатися як невідповідність вимогам тендерної документації.
2) Пунктом 1 розділу 1 Додатку 5 до тендерної документації вимагалось надати довідку про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних робіт, яка включає в себе назву машин або механізмів або обладнання, наявну кількість, зазначення належності (власна, орендується, лізинг, послуги, тощо) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки (у разі наявності) Учасника.
При цьому тендерною документацією було чітко визначено перелік обладнання, наявність якого учасник повинен був обов'язково зазначити у довідці, а саме: прилади для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер), а також пристрій для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму).
Також тендерною документацією передбачалося надання підтверджуючих документів щодо зазначеного обладнання, а саме:
- у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), оборотно-сальдову відомість чи витяг з неї, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування;
- у разі, якщо матеріально-технічна база використовується на підставі договору(ів), що посвідчують право користування (договір оренди, тощо) – надаються відповідні скан-копії з оригіналів договорів у повному обсязі (з додатками).
- у разі залучення до виконання робіт машин та механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути чинні на дату подання пропозиції або ж повинен бути представлений протокол намірів про продовження терміну дії договору.
ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» надано у складі пропозиції довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Вих. № 23/01 від 26.06.2026 р. (файл «1. Довідка мтб.pdf»), в якій зазначено необхідна матеріально-технічна база, що вимагалась в п. 1 розділу 1 Додатку 5 до тендерної документації, а також, на підтвердження зазначеної інформації, надано договір оренди обладнання №04/06/26 від 04 червня 2026 р. (файл «1.1. Договір оренди обладнання.pdf») та видаткову накладну № 17 від 16 травня 2023 р. (файл «1.2. МТБ видаткова.pdf»).
Водночас тендерна документація не містила вимоги щодо обов'язкового зазначення учасником у довідці офісних, складських чи будь-яких інших приміщень, а також не встановлювала обов'язку надання договорів оренди таких приміщень на підтвердження відповідності вимогам щодо матеріально-технічної бази.
Таким чином, зазначення учасником у довідці додаткової інформації про наявність офісного та складського приміщення не створює для учасника додаткового обов'язку щодо підтвердження такої інформації документами у спосіб, який не був передбачений тендерною документацією.
Відсутність у складі наданого договору оренди останньої сторінки з реквізитами та підписами сторін, за наведених обставин, не може свідчити про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, оскільки підтвердження наявності офісного чи складського приміщення взагалі не було самостійною вимогою тендерної документації.
При цьому відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд. Отже, розгляд тендерної пропозиції здійснюється Замовником насамперед на предмет її відповідності встановленим тендерною документацією вимогам, а подання учасником додаткової інформації або документів, які не вимагалися тендерною документацією, не може створювати для такого учасника додаткових обов’язків щодо їх оформлення чи підтвердження.
Таким чином, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» були виконані вимоги тендерної документації в повному обсязі та надано необхідні документи, що вимагались в п. 1 розділу 1 Додатку 5 до тендерної документації
Щодо Акту приймання-передачі (додаток 1 до Договору оренди приміщення від 16.03.2026 №1/21-АЕ) повідомляємо, що учасник самостійно зазначив у довідці інформацію про наявність офісного та складського приміщення та на власний розсуд надав Договір оренди приміщення від 16.03.2026 №1/21-АЕ разом із Актом приймання-передачі як додаткові документи.
Отже, зазначений Акт приймання-передачі не був документом, який вимагався тендерною документацією для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, а його зміст не був предметом оцінки Замовника під час розгляду тендерної пропозиції.
Таким чином, невідповідність формулювання, використаного в Акті приймання-передачі, найменуванню договору, до якого фактично доданий цей Акт, не свідчить про невиконання учасником вимог тендерної документації та не впливає на відповідність його тендерної пропозиції встановленим Замовником вимогам.
Пунктом 1 розділу 1 Додатку 5 до тендерної документації не встановлювалось обов’язку учасника підтверджувати наявність офісного, складського чи будь-якого іншого приміщення шляхом надання договору оренди, акта приймання-передачі такого приміщення або інших документів, що підтверджують право користування ним.
Враховуючи зазначене, подані документи в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, в повній мірі відповідають вимогам тендерної документації.
3) Пунктом 10 розділу 2 Додатку 5 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання визначених у тендерній документації робіт підвищеної небезпеки, а саме: монтаж, налагодження, технічне обслуговування, зварювальні роботи, верхолазні роботи, роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» у складі тендерної пропозиції надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (файл «8. Декларація ТОВ БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА.pdf»).
При цьому тендерною документацією не встановлювалося жодних додаткових вимог до змісту або актуальності зазначеної декларації, крім вимоги щодо її надання для підтвердження відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання визначених у тендерній документації робіт підвищеної небезпеки.
Зокрема, тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового зазначення у декларації саме особи, яка є керівником учасника на дату подання тендерної пропозиції, не встановлювала вимоги щодо відповідності відомостей про керівника, зазначених у декларації, відомостям, що містяться в інших документах тендерної пропозиції, та не передбачала інших додаткових критеріїв щодо актуальності відомостей, зазначених у декларації.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник перевіряв її відповідність саме тим вимогам, які були встановлені тендерною документацією.
Надана учасником декларація за своїм предметом відповідає встановленій пунктом 10 розділу 2 Додатку 5 до тендерної документації вимозі, оскільки містить відомості щодо