Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання виконання рішення Комісії АМКУ від 02.07.2026 № 8073-р/пк-пз встановлено порушення частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, виконання рішення Комісії АМКУ від 22.07.2026 № 8927-р/пк-пз – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо виконання в подальшому рішень Комісії АМКУ та забезпечення притягнення до відповідальності службової (посадової) особи, яка згідно чинного законодавства несе відповідальність за допущене порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія, Комісія АМКУ); своєчасності надання інформації та документів, у випадках передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Дергачівської міської ради (далі – Дергачівська міська рада, Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.07.2026 (далі – тендерна документація, Документація); рішення Комісії від 02.07.2026 № 8073-р/пк-пз та від 22.07.2026 № 8927-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель 17.08.2026, 20.08.2026 (далі – Пояснення).
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації за ID номером UA-2026-06-19-011254-а (далі- Процедура) на розгляд Комісії надійшла скарга фізичної особи-підприємця Соломенчука Артема Анатолійовича (код ЄДРПОУ: 3312709919) (далі-ФОП Соломенчук А.А., Скаржник) від 23 червня 2026 № UA-2026-06-19-011254-a.a1 щодо вимог тендерної документації.
За результатами розгляду зазначеної вище скарги Комісією було прийняте відповідне рішення від 02.07.2026 № 8073-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни Документації, та зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо скарги: UA-2026-06-19-011254-a.a1 зазначено статус: Порушення усунуто.
Разом з тим, на розгляд Комісії надійшла скарга ФОП Соломенчука А.А. від 11 липня 2026 № UA2026-06-19-011254-a.a2, в якій Скаржник повідомляв про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, у тому числі, невиконання рішення Комісії та просив внести зміни до тендерної документації.
Так, за результатами розгляду скарги від 23 червня 2026 № UA-2026-06-19-011254-a.a1 Комісією було прийнято рішення від 02.07.2026 № 8073-р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, зокрема:
«2. Щодо наявності двох виробників, продукція яких відповідає всім у сукупності вимогам Документації.
Замовником не надано документи, які підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім у сукупності умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника» та зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 10.07.2026 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції:
Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі:
«Інтерактивна панель (Код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 32320000-2 – Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)»
(Код ДК 021:2015 номенклатурної позиції: 32322000-6 Мультимедійне обладнання)
1.1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація): Інтерактивна панель – 2 штуки
Вимоги замовника щодо необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні характеристики; значення:
Комплект поставки: Антена (WiFi та Bluetooth) — 4 од.; Інструкція та програмне забезпечення — постачаються в електронному вигляді;
Розмір панелі, W*H*D, мм: не більше 1943,4 x 1166 x 99;
Графічний процесор: не гірше Mali-G52 MP2(2EE).
Також відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 16.07.2026 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції:
Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі:
«Інтерактивна панель (Код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 32320000-2 – Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)»
(Код ДК 021:2015 номенклатурної позиції: 32322000-6 Мультимедійне обладнання)
1.1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація):
Інтерактивна панель – 2 штуки
Вимоги замовника щодо необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні характеристики; значення:
Комплект поставки: Антена (WiFi та/або Bluetooth) — не менше 2 од. (або наявність інтегрованих/вбудованих модулів бездротового зв'язку з еквівалентними характеристиками); Інструкція (керівництво користувача) та програмне забезпечення постачаються в електронному вигляді (на цифровому носії / через хмарне сховище / за QR-кодом) та/або у друкованому вигляді;
Розмір панелі, W*H*D, мм:
Ширина: не більше 1970 мм;
Висота: не більше 1190 мм;
Глибина (товщина): не більше 110 мм.
Графічний процесор: Графічний процесор з архітектурою не гірше Mali-G52 MP2 (або еквівалент з продуктивністю відео чипа не менше за вказаний).
Так, в рішенні Комісії від 22.07.2026 № 8927-р/пк-пз зазначено, зокрема, що: «…Замовник документально не підтвердив, що всім у сукупності технічним вимогам, встановленим у додатку 1 Документації, відповідає продукція щонайменше двох виробників.
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Відповідно до частини двадцять третьої статті 18 Закону рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
За таких умов, Замовник не виконав рішення Комісії від 02.07.2026 № 8073-р/пк-пз у порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника…»
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17.08.2026 Замовник 20.08.2026 надав пояснення, зокрема по суті вищезазначеного, а також стосовно інформації чи проводилися Замовником заходи (дії) щодо оскарження рішення Комісії від 02.07.2026 № 8073-р/пк-пз до суду, відповідно наступного змісту: «…Щодо причин неналежного виконання рішення Комісії від 02.07.2026 № 8073-р/пк-пз повідомляємо, що під час первісного внесення змін до тендерної документації Замовником було допущено помилкову оцінку достатності вжитих заходів для підтвердження відповідності сукупності встановлених технічних характеристик продукції щонайменше двох виробників, що зумовлено змістом самої скарги...», «…Після отримання рішення Комісії від 22.07.2026 № 8927-р/пк-пз Замовником було враховано зауваження органу оскарження та вжито заходів для повного усунення встановленого порушення....», «...Замовником рішення Комісії від 02.07.2026 № 8073-р/пк-пз до суду не оскаржувалося.».
Таким чином, станом на дату прийняття рішення від 22.07.2026 № 8927-р/пк-пз Замовником не здійснювалися заходи щодо оскарження рішення Комісії від 02.07.2026 № 8073-р/пк-пз до суду.
Враховуючи викладене, не виконавши рішення органу оскарження, Замовник порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.09.2026
Уважно вивчивши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-19-011254-a повідомляємо наступне:
Вищевказаний висновок є неконкретизованим та не містив чітких вимог або рекомендацій щодо способу усунення виявлених під час моніторингу порушень, тому Замовник звернувся за роз’ясненням даного висновку. Проте, станом на дату та час надання інформації про виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, відповідь на запит Замовника відсутня (скріни -додаються) та відповідно зміст такого висновку спонукає Замовника публічної закупівлі до самостійного визначення ним заходів усунення виявлених порушень, тому було проведено роз’яснювальні заходи для уповноваженої (-их) особи (осіб) з детального вивчення законодавства у сфері публічних закупівель, яке регулює порушене питання у висновку, для запобігання випадків порушення законодавства з питань публічних закупівель у майбутньому буде здійснено навчання (підвищення кваліфікації) уповноваженої (-их) особи (осіб) Замовника, а також в тому числі відмінено дану продеру закупівлі (відповідна інформація міститься за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-06-19-011254-a, протокол - додається), крім того, з метою уточнення причин, встановлення обставин і умов, що сприяли вчиненню дисциплінарного проступку, дотримання прав посадової особи, головного спеціаліста відділу публічних закупівель та договірної роботи міської ради Кабішева Вадима Дмитровича розпочато службове розслідування. Про результати службового розслідування ДЕРЖАВНУ АУДИТОРСЬКУ СЛУЖБУ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ буде повідомлена додатково. Копія розпорядження додається.
Запити й пояснення
12.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Інтерактивна панель» (код ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання), очікуваною вартістю 568 000,00 гривень з ПДВ, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-19-011254-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на предмет даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2.Надати інформацію щодо виконання Замовником вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме: оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит від 12.08.2026
Щодо Вашого запиту про надання пояснень від 12.08.2026 р. повідомляємо наступне.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреби Замовника. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275, а саме з використанням загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товару, який є предметом даної закупівлі, та міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, тощо, так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій (комерційні пропозиції - додаються).
2. Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі - https://di.gov.ua/docs/2394489/.
17.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Інтерактивна панель» (код ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання), очікуваною вартістю 568 000,00 гривень з ПДВ, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-19-011254-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації за ID номером UA-2026-06-19-011254-а на розгляд Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) надійшла скарга фізичної особи-підприємця Соломенчука Артема Анатолійовича (код ЄДРПОУ: 3312709919) від 23 червня 2026 № UA-2026-06-19-011254-a.a1 щодо вимог тендерної документації.
За результатами розгляду зазначеної вище скарги Комісією було прийняте відповідне рішення від 02.07.2026 № 8073-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації (далі- Документація, тендерна документація), та зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо скарги: UA-2026-06-19-011254-a.a1 зазначено статус: Порушення усунуто.
Разом з тим, на розгляд Комісії надійшла скарга фізичної особи-підприємця Соломенчука Артема Анатолійовича (код ЄДРПОУ: 3312709919) від 11 липня 2026 № UA2026-06-19-011254-a.a2, в якій ФОП Соломенчук А. А. повідомляв про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, у тому числі, невиконання рішення Комісії та просив внести зміни до тендерної документації.
Рішенням Комісії від 22.07.2026 № 8927-р/пк-пз встановлено, зокрема, невиконання рішення Комісії від 02.07.2026 № 8073-р/пк-пз.
Так, в Рішенні Комісії від 22.07.2026 № 8927-р/пк-пз зазначено, зокрема, що: «…..За таких умов, Замовником не виконано рішення Комісії від 02.07.2026 № 8073-р/пк-пз…».
Рішенням від 22.07.2026 № 8927-р/пк-пз Комісія зобов'язала Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі.
Надати пояснення (інформацію) по суті вищезазначеного, а також інформацію чи проводилися Замовником заходи (дії) щодо оскарження рішення Комісії від 02.07.2026 № 8073-р/пк-пз до суду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.08.2026 · Замовник: Про надання інформації
Щодо Вашого запиту про надання пояснень від 17.08.2026 р. повідомляємо наступне.
Розглянувши вимогу щодо надання пояснень стосовно обставин виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.07.2026 № 8073-р/пк-пз за процедурою закупівлі № UA-2026-06-19-011254-a, Замовник повідомляє наступне.
Рішенням Комісії від 02.07.2026 № 8073-р/пк-пз Замовника було зобов'язано внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема в частині технічних вимог, установлених у додатку 1 до тендерної документації.
На виконання зазначеного рішення Замовником було вжито заходів щодо внесення змін до тендерної документації в частині вимог, які були предметом скарги. Разом з тим, як встановлено Комісією під час розгляду повторної скарги, Замовником не було належним чином документально підтверджено, що всім у сукупності технічним вимогам, встановленим у додатку 1 до тендерної документації, відповідає продукція щонайменше двох виробників, хоча даної вимоги рішення органу оскарження не містило.
Таким чином, Замовником фактично було здійснено заходи щодо виконання рішення Комісії від 02.07.2026 № 8073-р/пк-пз, однак такі заходи не забезпечили повного та належного виконання рішення у розумінні вимог частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» на думку органу оскарження.
Замовник врахував висновки, викладені Комісією у рішенні від 22.07.2026 № 8927-р/пк-пз, та вжив додаткових заходів для усунення встановленого порушення.
Зокрема, з метою належного виконання рішення Комісії та забезпечення відповідності тендерної документації вимогам законодавства Замовником було проведено повторний аналіз технічних вимог, визначених у додатку 1 до тендерної документації, з урахуванням необхідності забезпечення можливості участі у процедурі закупівлі постачальників продукції щонайменше двох незалежних виробників.
За результатами зазначеного аналізу Замовником внесено зміни до відповідних технічних характеристик, виключено окремі надмірно специфічні характеристики та скориговано сукупність технічних вимог.
Відповідні зміни до тендерної документації були внесені та оприлюднені в електронній системі закупівель (дану інформацію та документи можна переглянути за посиланням - https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-06-19-011254-a).
Щодо причин неналежного виконання рішення Комісії від 02.07.2026 № 8073-р/пк-пз повідомляємо, що під час первісного внесення змін до тендерної документації Замовником було допущено помилкову оцінку достатності вжитих заходів для підтвердження відповідності сукупності встановлених технічних характеристик продукції щонайменше двох виробників, що зумовлено змістом самої скарги.
Зазначена обставина не була наслідком умисного невиконання рішення Комісії або наміру обмежити конкуренцію між учасниками процедури закупівлі. Після отримання рішення Комісії від 22.07.2026 № 8927-р/пк-пз Замовником було враховано зауваження органу оскарження та вжито заходів для повного усунення встановленого порушення.
Таким чином, Замовником враховано зауваження Комісії щодо необхідності документального підтвердження того, що всім у сукупності технічним вимогам, визначеним у додатку 1 до тендерної документації, відповідає продукція щонайменше двох виробників, та вжито відповідних заходів для приведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства.
Щодо оскарження рішення Комісії від 02.07.2026 № 8073-р/пк-пз у судовому порядку
Повідомляємо, що Замовником рішення Комісії від 02.07.2026 № 8073-р/пк-пз до суду не оскаржувалося.
27.08.2026 · Замовник: Запит
Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник звертається за роз’ясненням змісту висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо закупівлі UA-2026-06-19-011254-a.
Згідно з усталеною практикою Верховного Суду (зокрема, постанови від 10.12.2019 р. у справі № 160/9513/18, від 05.03.2020 р. у справі № 640/467/19 та від 23.04.2020 р. у справі № 160/5735/19), зобов'язальний захід, визначений органом ДАСУ, обов'язково має бути чітким, конкретизованим, зрозумілим та можливим до виконання. Спонукання замовника самостійно визначати заходи на свій розсуд є протиправним. Крім того, питання притягнення працівників до дисциплінарної відповідальності є виключною прерогативою роботодавця (Постанова ВС від 11.09.2020 р. у справі № 640/19041/19).
Оскільки оприлюднений висновок не містить чітких вказівок, Замовник з метою правомірного та точного виконання висновку просить надати роз’яснення з наступних питань:
1. Які саме конкретні заходи щодо виконання в подальшому рішень Комісії АМКУ повинен здійснити Замовник в межах виконання цього висновку?
2. До якого саме виду відповідальності (дисциплінарної, матеріальної, чи іншої) Замовник зобов’язаний притягнути службову (посадову) особу в межах своїх трудових повноважень?
3. У якій формі та у який спосіб (шляхом видання якого саме розпорядчого документа) Замовник має підтвердити факт притягнення особи до відповідальності в електронній системі закупівель для успішного закриття моніторингу?
Довідково:
1. Стосовно заходів на майбутнє: Чи буде вважатися належним виконанням висновку в цій частині проведення Замовником повторного аналізу сукупності технічних вимог додатка 1 до тендерної документації (що вже було успішно реалізовано за результатами рішення Комісії АМКУ від 22.07.2026 № 8927-р/пк-пз, де враховано необхідність документального підтвердження відповідності продукції щонайменше двох виробників та виключено надмірно специфічні характеристики), а також взяття Уповноваженою особою практики АМКУ до неухильного виконання у подальшій роботі?
2. Стосовно притягнення до відповідальності: Оскільки висновок не містить виду відповідальності та форми її реалізації, чи вважатиметься належним виконанням висновку винесення керівником Замовника внутрішнього розпорядчого документа (наказу) про попередження Уповноваженої особи щодо персональної відповідальності за недопущення помилкової оцінки достатності вжитих заходів у майбутньому?
Замовник наголошує на своїй готовності до врегулювання ситуації у правовому полі та просить підтвердити, що завантаження вищевказаного внутрішнього наказу про попередження уповноваженої особи та фіксація вжитих заходів щодо приведення тендерної документації у відповідність за посиланням prozorro.gov.ua є достатньою підставою для успішного закриття моніторингу без фіксації статусу «Порушення не усунуто».
02.09.2026 · ДАСУ: Про надання роз'яснення на запит щодо змісту висновку
Північно-східний офіс Держаудитслужби розглянув ваше звернення за роз’ясненням щодо висновку від 27.08.2026, оприлюднене в електронній системі закупівель, щодо роз’яснення змісту висновку (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-19-011254-a) та зобов’язань, визначених у висновку оприлюдненому в електронній системі закупівель від 25.08.2026 та повідомляє наступне.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи відповідно до частини другої статті 19 Конституції України зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі- Закону №922-VIII) у висновку обов’язково зазначаються зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до пункту 3 розділу III Порядку заповнення констатуючої частини форми висновку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 08.09.2020 № 552, пункт 3 розділу ІІ Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі містить зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Одночасно, згідно з частиною восьмою статті 8 Закону №922-VIII протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Закон надає Замовнику право вибору, а саме: протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Отже, вибір способу усунення порушення, як і його нормативно-правове обґрунтування, чинним законодавством покладено на посадових осіб об’єкта контролю, а не на орган державного фінансового контролю, оскільки зазначення конкретних чи чітко визначених способів (шляхів) усунення виявлених за результатами моніторингу закупівлі порушень може обмежити право вибору об’єкта контролю у застосуванні інших способів для усунення порушень, які встановлені законодавством та які б максимально захищали його права.