Послуги з розроблення детального плану території для будівництва сміттєпереробного заводу та комплексу по знешкодженню побутових відходів на території Жмеринської міської...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з розроблення детального плану території для будівництва сміттєпереробного заводу та комплексу по знешкодженню побутових відходів на території Жмеринської міської територіальної громади Вінницької області в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 0521083800:03:001:0004, 0521083800:03:001:0005 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-14-000953-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з розроблення детального плану території для будівництва сміттєпереробного заводу та комплексу по знешкодженню побутових відходів на території Жмеринської міської територіальної громади Вінницької області в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 0521083800:03:001:0004, 0521083800:03:001:0005 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-14-000953-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Яким чином учасником Міським комунальним підприємством «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури», якого визначено переможцем процедури закупівлі, виконано вимоги пункту 1.2.1 Додатку 2 до тендерної документації щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, необхідних для виконання робіт за договором?

Оскільки в складі тендерної пропозиції учасника надано кошторисний розрахунок вартості послуг (файл «Кошторис_Жмеринка.pdf»), у якому передбачено залучення до виконання послуг інженера-еколога (1 працівник), тоді як у довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені для виконання робіт, від 18.05.2026 № 18/05-05 інформація про інженера-еколога відсутня.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Щодо першого питання повідомляємо наступне.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами) (далі — Методика).

Згідно з методом порівняння ринкових цін Методики проведено розрахунок очікуваної вартості закупівлі послуг з використанням цін, отриманих з наданих комерційних пропозицій Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Світязь» («Комерційна пропозиція» №16 від 06.03.2026р.); Міське комунальне підприємство «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» («Комерційна пропозиція» №51/02-05 від 04.03.2026р.); Товариство з обмеженою відповідальністю «Архітектурно-просторове планування» («Комерційна пропозиція» №13 від 11.03.2026р.) (додаються).

2. Щодо другого питання повідомляємо наступне.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на сайті Жмеринської міської територіальної громади https://zhmr.gov.ua/ (вкладка Закупівлі) за посиланням https://drive.google.com/drive/folders/1v1NyEsmDCESVE7FBMjTpLiMSdOohYdCn

Відповідно до пункту 1.2.1 Додатку 2 до тендерної документації Учасник повинен був надати довідку за встановленою формою з інформацією про кількість інженерно-технічних працівників ключових посад відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за договором про закупівлю.

При цьому тендерною документацією Замовником було чітко визначено мінімальний необхідний перелік працівників, наявність яких повинен підтвердити Учасник, а саме:

• сертифікований інженер-землевпорядник — не менше 1 особи;

• сертифікований архітектор (з розроблення містобудівної документації) — не менше 1 особи.

Пунктами 1.2.2.1 та 1.2.2.2 Додатку 2 до тендерної документації також було встановлено перелік документів, які Учасник повинен надати щодо кожного зазначеного у довідці сертифікованого інженера-землевпорядника та архітектора.

Таким чином, умовами тендерної документації Замовником не встановлювалася вимога щодо обов’язкового зазначення у довідці всіх працівників, які можуть бути залучені Учасником до виконання окремих складових робіт, а встановлено вимогу щодо підтвердження наявності працівників ключових посад, визначених Замовником, та прямо встановлено їх мінімальну кількість.

З огляду на це, відсутність у довідці про працівників інформації про інженера-еколога сама по собі не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам пункту 1.2.1 Додатку 2 до тендерної документації, оскільки інженер-еколог не входив до встановленого Замовником мінімального необхідного переліку працівників, наявність яких Учасник повинен був підтвердити у складі тендерної пропозиції.

Зазначене також узгоджується з формулюванням тендерної документації, відповідно до якого підтвердженню підлягала наявність саме інженерно-технічних працівників ключових посад, а не кожного працівника, який може бути залучений до виконання окремих видів або етапів робіт.

Щодо зазначення у кошторисному розрахунку вартості послуг інженера-еколога зазначаємо, що факт передбачення у кошторисі витрат на залучення такого працівника не змінює встановлених тендерною документацією вимог щодо документального підтвердження кадрового потенціалу Учасника та не створює для Учасника додаткового обов’язку підтверджувати наявність інженера-еколога, якщо така вимога прямо не була встановлена тендерною документацією.

Замовник при розгляді тендерної пропозиції оцінював її відповідність саме вимогам, встановленим тендерною документацією, а не вимогам, які не були нею передбачені.

Отже, Міським комунальним підприємством «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» виконано вимоги пункту 1.2.1 Додатку 2 до тендерної документації шляхом підтвердження наявності визначених Замовником ключових працівників у встановленій мінімальній кількості, а саме сертифікованого інженера-землевпорядника та сертифікованого архітектора.

Вимога щодо обов’язкового зазначення та документального підтвердження наявності інженера-еколога тендерною документацією не встановлювалася, у зв’язку з чим відсутність інформації про такого працівника у відповідній довідці не може розцінюватися як невідповідність тендерної пропозиції вимогам пункту 1.2.1 Додатку 2 до тендерної документації.