44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби сталеві, труби теплоізольовані та фасонні вироби до них)

У межах проведення моніторингу закупівлі «44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби сталеві, труби теплоізольовані та фасонні вироби до них)» за ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-015890-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:

яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

На Ваш запит від 11.08.2026 за процедурою моніторингу UA-M-2026-08-07-000035, в межах строків передбачених частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень статті 253 ЦК України, щодо питання «Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?»

ПОЯСНЮЄМО НАСТУПНЕ:

Єдиним нормативно-правовим актом, який встановлює обов’язок здійснювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі – є Постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»; пунктом 41 вказаної постанови зазначається, що обов’язок здійснювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі та їх опублікування покладається на: головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) і суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Інші нормативно-правові акти законодавства, які є обов’язковими для виконання КП «Павлоградтеплоенерго» ПМР, також не встановлюють вказаного вище обов’язку.

КП «Павлоградтеплоенерго» ПМР – є комунальним унітарним підприємством, яке створене з метою здійснення господарської (комерційної) діяльності і не відноситься до підприємств, що повністю утримуються з державного чи місцевого бюджету; комунальні унітарні підприємства мають право здійснювати закупівлю товарів, робіт та послуг за рахунок грошових коштів, що надходять за вироблену ними продукцію.

КП «Павлоградтеплоенерго» ПМР не є суб’єктом господарювання державного сектора економіки (згідно частини другої статті 22 ГК України, який втратив чинність) так як не має частки державної власності (дані перебувають в загальному доступі в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, тому підтвердні документи не надаються) і не є розпорядником бюджетних коштів за відповідною процедурою.

У зв’язку з викладеним констатуємо, що на закупівлю КП «Павлоградтеплоенерго» ПМР не поширюються вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зокрема, пункту 41), у тому числі – вимоги щодо здійснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Додатково акцентуємо Вашу увагу на тому факті, що закупівля робіт в рамках процедури UA-2026-06-30-015890-a здійснюється за власні кошти КП «Павлоградтеплоенерго» ПМР, про що вказано в розділі «Джерела фінансування» плану закупівлі (індифікатор UA-P-2026-06-30-018741-a). Зазначені власні кошти підприємства є коштами від господарської діяльності, не є бюджетними коштами у розумінні чинного законодавства України і не підпадають під дію Бюджетного кодексу України та інших нормативних актів щодо бюджетних зобов’язань.

У зв’язку з викладеним констатуємо, що КП «Павлоградтеплоенерго» ПМР не використовувало для закупівлі робіт бюджетні кошти і не є суб’єктом господарювання державного сектора економіки, тому не зобов’язане здійснювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та їх оприлюднення.

Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі додатково пояснюємо наступне:

Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі замовником отримані цінові пропозиції у суб’єктів господарювання, які здійснюють господарську діяльність з постачання відповідної продукції:

- ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» (37180015), вартістю 14 870 512,80 грн (лист від 01.06.2026 № 0597 додається);

- ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «МАКСИМА МЕТАЛ СЕРВІС» (45170373), вартістю 15 313 490,00 грн (комерційна пропозиція вих. № 0299 від 2 червня 2026 р. додається);

- ТОВ «НОВА ІНТЕРПРАЙЗ» (45333199), вартістю 15 242 288,64 грн (пропозиція вих. № 0406-01 від 04 червня 2026 р. додається).

У зв’язку з терміновістю потреби у постачанні продукції отримати більше пропозицій замовник не мав змоги.

Очікувану вартість закупівлі визначено на рівні найбільш економічно вигідної комерційної пропозиції (з округленням менше 0,001%) в розмірі 14 870 600,00 грн..

Принагідно повідомляю, що інформація та документи, які надаються за даним поясненням, на переконання замовника, є достатніми для прийняття рішення щодо відсутності порушень з наведених в моніторингу питань. У разі виникнення потреби деталізувати питання (отримати додаткові пояснення до наведених вище) чи необхідності надати додаткові документи, які не зазначалися в наведених питаннях – КП «Павлоградтеплоенерго» ПМР готове їх надати відповідно до чинного законодавства України.

У межах проведення моніторингу закупівлі «44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби сталеві, труби теплоізольовані та фасонні вироби до них)» за ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-015890-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо:

1. Укладання договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" ЄДРПОУ 37180015.

У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель.

У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.

2. У разі укладання договору з переможцем процедури закупівлі - ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" ЄДРПОУ 37180015, просимо надати інформацію на виконання вимог п.6 розділу VІ. «Результати торгів та укладання Договору про закупівлю» до тендерної документації Замовника, а саме щодо надання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

На Ваш запит від 18.08.2026 за процедурою моніторингу UA-M-2026-08-07-000035, в межах строків передбачених частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень статті 253 ЦК України, щодо питання «1. Укладання договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" ЄДРПОУ 37180015. У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення. 2. У разі укладання договору з переможцем процедури закупівлі - ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" ЄДРПОУ 37180015, просимо надати інформацію на виконання вимог п.6 розділу VІ. «Результати торгів та укладання Договору про закупівлю» до тендерної документації Замовника, а саме щодо надання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю.»

ПОЯСНЮЄМО НАСТУПНЕ:

Учасник - переможець процедури закупівлі ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" ЄДРПОУ 37180015 10.08.2026 перерахував забезпечення виконання договору в сумі 43 499,39 грн. Але у зв’язку з проведенням моніторингу закупівлі та з метою забезпечення дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, належного врахування результатів моніторингу та недопущення укладення договору про закупівлю з можливими порушеннями законодавства уповноваженою особою 13.08.2026 прийнято рішення про продовження строку для укладання договору про закупівлю з учасником - переможцем до 60 днів. (Платіжна інструкція та протокол уповноваженої особи додається).