Висновок
Інші
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» встановлено порушення пункту другого та пункту третього частини першої статті 31 Закону №922-VIII, пункту 43, абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, із урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII зі змінами та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2025 року №922-VIII зі змінами (далі – Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КРИВОРІЗЬКОГО ФАХОВОГО КОЛЕДЖУ НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ «КИЇВСЬКИЙ АВІАЦІЙНИЙ ІНСТИТУТ» (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням Уповноваженої особи згідно протоколу №9 від 16 липня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою стосовно визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 28.07.2026 року, повідомлення про намір укласти договір від 28.07.2026, договір про закупівлю від 04 серпня 2026 року №20 на суму 1 776 105,60 грн (у т.ч. ПДВ), пояснення Замовника надане 19.08.2026 року через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, Учасник гарантує (шляхом надання Гарантійного листа), що Товар новий та належить йому на праві власності, не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом договорів оренди, застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов’язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого законодавством України.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» завантажено Гарантійний лист від 22.07.2026 Вих №11126 (файл Довідка про обладнання, що товар новий.pdf) в якому зазначено, що запропоноване обладнання є нове, раніше не використовувалось і умови зберігання не порушені, при цьому інформація, що Товар новий та належить йому на праві власності, не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом договорів оренди, застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов’язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого законодавством України, у вищезазначеному Гарантійному листі відсутня, що не відповідає вимозі пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовник надав пояснення, яке підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «Зазначена обставина була допущена під час розгляду тендерної пропозиції учасника та належним чином не була врахована Замовником».
1.2. Відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: Довідку у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, технічних характеристик та інформації про відповідність запропонованого товару вимогам Замовника, складену на основі таблиці технічних та якісних характеристик (специфікації) згідно з п.8 цього Додатку.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» завантажено Довідку у формі таблиці порівняння від 22.07.2026 Вих №11129 (файл Довідка порівняння 4_Додаток 4 Характеристики предмет.pdf), в якій відсутня інформація про виробника товару та країни походження, що не відповідає вимозі підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовник надав пояснення, яке підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «… зазначена невідповідність фактично мала місце та була допущена під час розгляду тендерної пропозиції учасника. Замовником не було забезпечено належної перевірки відповідності поданого документа всім вимогам тендерної документації».
1.3. Відповідно до вимог підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: Копії документів, що підтверджують якість Товару (сертифікати, декларації відповідності тощо), якщо їх наявність передбачена чинним законодавством України для відповідного виду товару.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» завантажено документи, що підтверджують якість Товару (файли Хар-ки панелей TWMNH_66HD_610_630W_EN.pdf та Хар-ки АКБ BOS-G Data Sheet.pdf), проте текст цих документів викладено іншою мовою, ніж українська без автентичного перекладу українською мовою.
Відповідно до вимог пункту 7 Розділу 1 «Загальні положення тендерної документації» тендерної документації, документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовник надав пояснення, яке підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «Замовником встановлено, що окремий автентичний переклад зазначених документів у складі тендерної пропозиції відсутній. Зазначена невідповідність була допущена під час розгляду тендерної пропозиції та не була належним чином врахована Замовником».
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону №922-VIII визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовник на порушення вимог статті 29 Закону №922-VIII та пункту 43 Особливостей, із урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону №922-VIII, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
1.4. Відповідно до вимог підпункту 3.4 пункту 3 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії документів, що підтверджують відповідність основного обладнання (фотоелектричних модулів, інвертора, акумуляторної системи накопичення енергії та іншого обладнання, на яке поширюються вимоги технічних регламентів) вимогам чинного законодавства України. Зокрема, надаються декларації про відповідність, сертифікати відповідності або інші документи, передбачені законодавством, що підтверджують відповідність обладнання вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1067, Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1077, якщо дія зазначених технічних регламентів поширюється на відповідне обладнання. Надані документи повинні однозначно підтверджувати відповідність запропонованого обладнання технічним, якісним, функціональним та експлуатаційним вимогам, установленим цією тендерною документацією.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» завантажено Декларацію про відповідність основного обладнання вимогам чинного законодавства України, Реєстраційний №UA.191.D.0408-24 (файл Деклар. DEYE_BATT_2024.pdf), дата реєстрації якої 12.02.2024 та термін дії до 11.02.2026, що не відповідає вимозі підпункту 3.4 пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовник надав пояснення, яке підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «Замовником підтверджується факт неврахування під час розгляду тендерної пропозиції строку дії зазначеного документа. Зазначена обставина виникла внаслідок неналежної перевірки строку чинності документа, поданого учасником».
1.5. Відповідно до вимог підпункту 3.6. пункту 3 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, для підтвердження можливості виконання гарантійних зобов'язань Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ від виробника, офіційного представництва виробника в Україні, офіційного дистриб'ютора, імпортера або іншого суб'єкта господарювання, який документально підтверджує свої повноваження щодо постачання та/або сервісного обслуговування відповідного обладнання, уповноваженого виробником на постачання та сервісне обслуговування відповідного обладнання, який підтверджує, зокрема: забезпечення гарантійного та післягарантійного обслуговування на території України; поширення офіційної гарантії виробника на запропоноване обладнання.
Документ повинен містити інформацію про виробника, найменування (модель) основного обладнання (фотоелектричні модулі, гібридний інвертор та акумуляторна система накопичення енергії) та гарантійний строк або посилання на офіційні гарантійні умови виробника.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» документ від виробника, офіційного представництва виробника в Україні, офіційного дистриб'ютора, імпортера або іншого суб'єкта господарювання, який документально підтверджує свої повноваження щодо постачання та/або сервісного обслуговування відповідного обладнання, уповноваженого виробником на постачання та сервісне обслуговування відповідного обладнання, який підтверджує, зокрема: забезпечення гарантійного та післягарантійного обслуговування на території України; поширення офіційної гарантії виробника на запропоноване обладнання, відсутній, що не відповідає вимозі підпункту 3.6 пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовник надав пояснення, яке підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «За результатами повторної перевірки тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» Замовником встановлено, що окремий документ, передбачений підпунктом 3.6 пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції відсутній. Зазначена невідповідність не була належним чином врахована Замовником під час розгляду тендерної пропозиції».
Пунктом другим частини першої статті 31 Закону №922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Нормами абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, в порушення пункту другого частини першої статті 31 Закону №922-VIII та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, із урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону №922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС», натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю від 04 серпня 2026 року №20.
1.6. Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Водночас, відповідно до вимог пунктів 2, 3 Додатку 7 «Перелік документів та інформації, які переможець процедури закупівлі подає відповідно до пункту 47 Особливостей» до тендерної документації, Замовником визначено, що Переможець процедури закупівлі подає витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований не раніше дня оприлюднення оголошення про проведення закупівлі та Лист (довідку) у довільній формі про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Моніторингом встановлено, що переможець процедури закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, зокрема: Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» та Лист (довідку) у довільній формі про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, що не відповідає вимозі пунктів 2, 3 Додатку 7 до тендерної документації Замовника.
Отже, тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ «НВО «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» підлягала відхиленню, як така, за якою переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовник надав пояснення, яке підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «Щодо документів, передбачених Додатком 7 до тендерної документації. Під час повторної перевірки документів переможця процедури закупівлі Замовником встановлено відсутність у складі документів переможця окремих документів, передбачених пунктами 2 та 3 Додатку 4 до тендерної документації, а саме витягу з інформаційно-аналітичної системи щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості, а також листа (довідки) у довільній формі щодо відсутності притягнення керівника/учасника до відповідальності за правопорушення, пов’язані з використанням дитячої праці чи торгівлі людьми. Зазначені обставини свідчать про неналежну перевірку Замовником документів, поданих переможцем процедури закупівлі».
Пунктом третім частини першої статті 31 Закону №922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Нормами абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей встановлено, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Проте, в порушення вимог пункту третього частини першої статті 31 Закону №922-VIII, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, із урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону №922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС», натомість визначив його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю від 04 серпня 2026 року №20.
Під час проведення моніторингу, Замовником на підставі додаткової угоди від 11 серпня 2026 року №1 до договору №20 від 04 серпня 2026 року, зобов’язання за Договором №20 від 04 серпня 2026 року припинено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.08.2026
ІНФОРМАЦІЯ
про вжиття заходів за результатами моніторингу закупівлі
За результатами проведеного Східним офісом Державної аудиторської служби України моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі «Сонячні установки (сонячна гібридна електростанція з акумуляторною системою накопичення енергії)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-17-001640-a, за результатами якого 26.08.2026 оприлюднено висновок про результати моніторингу, Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшому.
Відповідно до висновку за результатами моніторингу Замовником підтверджено встановлені порушення, пов’язані з неналежною перевіркою тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС», зокрема щодо повноти поданих документів, їх відповідності вимогам тендерної документації, строків чинності документів, а також документів, що подаються переможцем процедури закупівлі.
При цьому під час проведення моніторингу зобов’язання за договором про закупівлю від 04.08.2026 №20 було припинено на підставі додаткової угоди від 11.08.2026 №1.
З огляду на зазначене та з метою недопущення встановлених порушень у подальшому Замовником вжито такі заходи:
1. Уповноваженій особі доведено до відома результати проведеного моніторингу та необхідність неухильного дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, під час розгляду тендерних пропозицій.
2. Вжито організаційних заходів щодо посилення контролю за повнотою та відповідністю документів, поданих учасниками у складі тендерних пропозицій, вимогам тендерної документації.
3. Під час подальшого розгляду тендерних пропозицій забезпечуватиметься окрема перевірка:
• наявності всіх документів, подання яких передбачено тендерною документацією;
• відповідності документів установленим вимогам;
• строків дії сертифікатів, декларацій та інших документів;
• наявності інформації про виробника та країну походження товару, якщо така інформація передбачена тендерною документацією;
• наявності документів щодо гарантійного та післягарантійного обслуговування, якщо їх подання передбачено умовами закупівлі;
• документів, які переможець зобов’язаний надати відповідно до пункту 47 Особливостей.
4. Уповноваженою особою враховано необхідність обов’язкового застосування положень пункту 43 Особливостей у випадках виявлення під час розгляду тендерної пропозиції невідповідностей в інформації та/або документах, щодо яких законодавством передбачена можливість їх усунення учасником.
5. У разі встановлення невідповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації або іншим вимогам щодо предмета закупівлі, яка не може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей, рішення щодо такої тендерної пропозиції прийматиметься з урахуванням вимог пункту 44 Особливостей та статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
6. З метою підвищення рівня професійної компетентності та недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі передбачено проходження уповноваженою особою навчання/підвищення кваліфікації з питань здійснення публічних закупівель восени 2026 року, у тому числі щодо порядку розгляду тендерних пропозицій, застосування пунктів 43, 44 та 47 Особливостей та прийняття відповідних рішень за результатами розгляду документів учасників.
Замовник зазначає, що в подальшій роботі буде забезпечено посилений контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та умов затвердженої тендерної документації під час розгляду тендерних пропозицій і визначення переможців процедур закупівель.
Враховуючи викладене, Замовником вжито організаційних та навчальних заходів, спрямованих на недопущення встановлених за результатами моніторингу порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшому.
Запити й пояснення
18.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару Сонячні установки (сонячна гібридна електростанція з акумуляторною системою накопичення енергії), ДК 021:2015: 09330000-1 – Сонячна енергія (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-17-001640-a), яку проведено КРИВОРІЗЬКИМ ФАХОВИМ КОЛЕДЖЕМ НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ «КИЇВСЬКИЙ АВІАЦІЙНИЙ ІНСТИТУТ» (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, Учасник гарантує (шляхом надання Гарантійного листа), що Товар новий та належить йому на праві власності, не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом договорів оренди, застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов’язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого законодавством України.
Просимо зазначити, в якому файлі тендерної пропозиції Учасника міститься вищезазначена інформація.
3. Відповідно до вимог підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Довідку у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, технічних характеристик та інформації про відповідність запропонованого товару вимогам Замовника, складену на основі таблиці технічних та якісних характеристик (специфікації) згідно з п. 8 цього Додатку.
У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» завантажено Довідку у формі таблиці порівняння від 22.07.2026 Вих №11129 (файл Довідка порівняння 4_Додаток 4 Характеристики предмет.pdf), в якій відсутня інформація про виробника товару та країни походження.
Поясніть причину вищезазначеної невідповідності.
4. Відповідно до вимог підпункту 3.2. пункту 3 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Копії документів, що підтверджують якість Товару (сертифікати, декларації відповідності тощо), якщо їх наявність передбачена чинним законодавством України для відповідного виду товару.
У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС», зокрема, у файлах Хар-ки панелей TWMNH_66HD_610_630W_EN.pdf та Хар-ки АКБ BOS-G Data Sheet.pdf завантажено документи, що підтверджують якість Товару, проте текст цих документів викладено іншою мовою, ніж українська.
Відповідно до вимог пункту 7 Розділу 1. Загальні положення тендерної документації, документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Поясніть причину вищезазначеної невідповідності.
5. Відповідно до вимог підпункту 3.4. пункту 3 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії документів, що підтверджують відповідність основного обладнання (фотоелектричних модулів, інвертора, акумуляторної системи накопичення енергії та іншого обладнання, на яке поширюються вимоги технічних регламентів) вимогам чинного законодавства України. Зокрема, надаються декларації про відповідність, сертифікати відповідності або інші документи, передбачені законодавством, що підтверджують відповідність обладнання вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1067, Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1077, якщо дія зазначених технічних регламентів поширюється на відповідне обладнання.
У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» у файлі Деклар. DEYE_BATT_2024.pdf завантажено Декларацію про відповідність основного обладнання вимогам чинного законодавства України, Реєстраційний № UA.191.D.0408-24 дата реєстрації 12.02.2024 р. термін дії якої до 11.02.2026 р.
Поясніть причину вищезазначеної невідповідності.
6. Відповідно до вимог підпункту 3.6. пункту 3 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, для підтвердження можливості виконання гарантійних зобов'язань Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ від виробника, офіційного представництва виробника в Україні, офіційного дистриб'ютора, імпортера або іншого суб'єкта господарювання, який документально підтверджує свої повноваження щодо постачання та/або сервісного обслуговування відповідного обладнання, уповноваженого виробником на постачання та сервісне обслуговування відповідного обладнання, який підтверджує, зокрема:
забезпечення гарантійного та післягарантійного обслуговування на території України;
поширення офіційної гарантії виробника на запропоноване обладнання.
Документ повинен містити інформацію про виробника, найменування (модель) основного обладнання (фотоелектричні модулі, гібридний інвертор та акумуляторна система накопичення енергії) та гарантійний строк або посилання на офіційні гарантійні умови виробника.
Просимо зазначити, в якому файлі тендерної пропозиції Учасника міститься вищезазначена інформація.
7. Відповідно до вимог пунктів 2, 3 Додатку 7 «Перелік документів та інформації, які переможець процедури закупівлі подає відповідно до пункту 47 Особливостей» до тендерної документації, Переможець процедури закупівлі подає витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований не раніше дня оприлюднення оголошення про проведення закупівлі та Лист (довідку) у довільній формі про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Просимо зазначити, в якому файлі тендерної пропозиції Учасника міститься вищезазначена інформація.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
19.08.2026 · Замовник: Криворізький фаховий коледж Національного університету «Київський авіаційний інститут» надає пояснення на запит Східного офісу Держаудитслужби в межах моніторингу процедури закупівлі товару «Сонячні установки (сонячна гібридна електростанція з акумуляторною системою накопичення енергії)», ДК 021:2015: 09330000-1 – Сонячна енергія, ID закупівлі UA-2026-07-17-001640-a.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості
Обґрунтування бюджетного призначення та характеристик закупівлі здійснено Замовником для забезпечення безперервної роботи закладу освіти під час опалювального сезону 2026 року згідно з наказом МОН №1020 від 01.07.2026 р. Закупівля враховує необхідність резервного електроживлення, забезпечення освітнього процесу та сумісності обладнання. Закупівля проводиться у відповідність до вимог щодо безпекових умов та функціональності.
Відповідне обґрунтування було оформлено Замовником у довільній формі та оприлюднено відповідно до встановлених вимог на сайті закладу.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися виходячи з потреби Замовника, необхідного функціоналу системи, вимог до надійності та сумісності обладнання.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі проведеного Замовником аналізу ринкових цін на відповідне обладнання та послуги, необхідні для реалізації предмета закупівлі, з урахуванням технічних характеристик та комплектації системи.
2. Щодо Гарантійного листа про те, що товар є новим та не має обтяжень
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» відповідна інформація була надана у складі Гарантійного листа (файл «Довідка про обладнання,що товар новий.pdf»).
Разом з тим, Замовником встановлено, що у зазначеному документі учасником було зазначено, що товар є новим, однак окремі положення щодо відсутності заборони відчуження, арешту, застави, оренди та інших обтяжень/обмежень не були викладені у повному обсязі відповідно до формулювання вимоги тендерної документації.
Зазначена обставина була допущена під час розгляду тендерної пропозиції учасника та належним чином не була врахована Замовником.
3. Щодо відсутності у довідці інформації про виробника та країну походження
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» було надано Довідку у формі таблиці-порівняння від 22.07.2026 № 11129 (файл «Довідка порівняння 4_Додаток 4 Характеристики предмет.pdf»).
Під час перевірки Замовником встановлено, що зазначена довідка не містила інформації про виробника товару та країну його походження, передбаченої підпунктом 3.1 пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації.
Таким чином, зазначена невідповідність фактично мала місце та була допущена під час розгляду тендерної пропозиції учасника.Замовником не було забезпечено належної перевірки відповідності поданого документа всім вимогам тендерної документації.
4. Щодо документів, викладених іноземною мовою
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» були надані документи щодо технічних характеристик та якості обладнання, зокрема файли «Хар-ки панелей TWMNH_66HD_610_630W_EN.pdf» та «Хар-ки АКБ BOS-G Data Sheet.pdf», текст яких викладено іноземною мовою.
Відповідно до пункту 7 Розділу 1 тендерної документації документи, викладені іншою мовою, ніж українська, повинні були надаватися разом з їх автентичним перекладом українською мовою. Замовником встановлено, що окремий автентичний переклад зазначених документів у складі тендерної пропозиції відсутній.Зазначена невідповідність була допущена під час розгляду тендерної пропозиції та не була належним чином врахована Замовником.
5. Щодо строку дії Декларації про відповідність
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» було надано Декларацію про відповідність, реєстраційний № UA.191.D.0408-24, зареєстровану 12.02.2024, строк дії якої визначено до 11.02.2026.
Замовником підтверджується факт неврахування під час розгляду тендерної пропозиції строку дії зазначеного документа. Зазначена обставина виникла внаслідок неналежної перевірки строку чинності документа, поданого учасником.
6. Щодо документа на підтвердження гарантійних зобов’язань
Відповідно до підпункту 3.6 пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації учасник повинен був надати документ від виробника, офіційного представництва виробника, офіційного дистриб’ютора, імпортера або іншого уповноваженого суб’єкта господарювання, який підтверджує можливість виконання гарантійних та післягарантійних зобов’язань.
За результатами повторної перевірки тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОСЕЙВ СІСТЕМС» Замовником встановлено, що окремий документ, передбачений підпунктом 3.6 пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції відсутній.
Зазначена невідповідність не була належним чином врахована Замовником під час розгляду тендерної пропозиції.
7. Щодо документів, передбачених Додатком 7 до тендерної документації
Під час повторної перевірки документів переможця процедури закупівлі Замовником встановлено відсутність у складі документів переможця окремих документів, передбачених пунктами 2 та 3 Додатку 7 до тендерної документації, а саме витягу з інформаційно-аналітичної системи щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості, а також листа (довідки) у довільній формі щодо відсутності притягнення керівника/учасника до відповідальності за правопорушення, пов’язані з використанням дитячої праці чи торгівлею людьми.
Зазначені обставини свідчать про неналежну перевірку Замовником документів, поданих переможцем процедури закупівлі.
Щодо подальших заходів Замовника
Замовник визнає, що під час проведення процедури закупівлі та розгляду тендерної пропозиції учасника не в усіх випадках була забезпечена належна перевірка відповідності поданих документів вимогам тендерної документації.
Водночас повідомляємо, що з метою недопущення подібних випадків у подальшій роботі Замовником посилено контроль за перевіркою документів учасників, зокрема щодо відповідності документів вимогам тендерної документації, наявності обов’язкових документів, строків їх дії, вимог до мови документів та документів, що подаються переможцем процедури закупівлі.
Окремо повідомляємо, що за результатами проведеної роботи договір про закупівлю, укладений за результатами зазначеної процедури закупівлі, розірвано за згодою сторін, що оформлено відповідною додатковою угодою та оприлюднено в електронній системі закупівель.
Таким чином, на теперішній час зазначений договір є розірваним та не підлягає подальшому виконанню.
Замовник враховує зазначені у запиті органу державного фінансового контролю зауваження та вживатиме заходів для забезпечення неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення наступних процедур закупівель.