Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Бурмістров О.Г. встановлено порушення вимог частини 16 статті 29 Закону та абзацу першого пункту 43 Особливостей з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій фізичної особи – підприємця Гнатів Андрій Йосипович, фізичної особи – підприємця Крівцова Світлана Василівна; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офісу Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2026року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій фізичної особи – підприємця Гнатів Андрій Йосипович, фізичної особи – підприємця Крівцова Світлана Василівна, фізичної особи – підприємця Бурмістров Олексій Геннадійович; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Тролейбусне депо №3» (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.05.2026 №01/05/3; зміни до тендерної документації внесені рішенням уповноваженої особи від 11.05.2026 №11/05/1; вимоги про усунення порушення від 08.05.2026 та відповідь Замовника від 11.05.2026, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 05.05.2026 та відповідь замовника від 06.05.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Гнатів Андрій Йосипович; протокол відхилення тендерної пропозиції від 25.05.2026 №25/05/1; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Крівцова Світлана Василівна; протокол відхилення тендерної пропозиції від 01.06.2026 №01/06/1; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Бурмістров Олексій Геннадійович (далі – ФОП Бурмістров О.Г.); протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 08.06.2026; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 16.06.2026 №16/06/1 на суму 1 560 000,00 грн без ПДВ, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 11.08.2026 та 12.08.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1 Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостям встановлено, що тендерну документацію складено без врахування змін внесених в Особливості, чим не додержано вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Так пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено «А також враховувати, що в Україні замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.»
Тобто абзац другий пункту 2 Особливостей №1178 в тендерній документації викладено без врахування змін внесених Постановою КМ № 131 від 09.02.2024, згідно з чинною редакцією пункту 2 Особливостей, заборона на закупівлі поширюється не лише на Російську Федерацію/Республіку Білорусь, а й на Ісламську Республіку Іран.
На запит Північно-східний офісу Держаудитслужби, Замовником 12.08.2026 надано пояснення, що зазначене зауваження прийнято до відома.
1.2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ФОП Бурмістров О.Г. встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 1.1 розділу І «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 1 до тендерної документації учасник для підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо виконання учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати Довідку учасника про виконання учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), яка має бути обов’язково складена та заповнена за нижченаведеною табличною формою 1.
Учасник ФОП Бурмістров О.Г. в складі тендерної пропозиції надав Довідку щодо виконання учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (файл «ф.1_Довідка аналог.договор») в графі «ID номер закупівлі за якою укладено аналогічний договір та посилання в електронній системі закупівель (за наявності)» якої зазначено UA-2026-04-15-011736-a, при цьому в графі «Номер та дата аналогічного договору» зазначено «№20/11/2 від 20.11.2025р.».
Проте, Замовник не виявив невідповідності та на порушення вимог частини 16 статті 29 Закону та абзацу першого пункту 43 Особливостей з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику процедури закупівлі ФОП Бурмістров О.Г. усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерної пропозиції.
На запит Північно-східний офісу Держаудитслужби, Замовником 12.08.2026 надано пояснення, що не спростовує суті порушення наступного змісту: «За результатами перевірки встановлено, що сам аналогічний договір «№20/11/2 від 20.11.2025 фактично існує, був укладений сторонами та належним чином виконаний (UA-2025-11-24-002732-a). Помилково зазначений у довідці ідентифікатор UA-2026-04-15-011736-a є наслідком технічної (механічної) помилки при оформленні документа учасником, а не поданням недостовірної інформації щодо факту наявності аналогічного договору.»
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.08.2026
За результатами моніторингу процедури закупівлі «Електронне обладнання для тролейбусів код ДК 021:2015 – 31710000-6 «Електронне обладнання» ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-01-000689-a та з урахуванням доповідної записки уповноваженої особи з публічних закупівель виданий наказ від 24.08.2026 № 254 про:Фахівцю з публічних закупівель Тетяні ПОДОШОВЦІ при підготовці та проведенні закупівель забезпечити повне та коректне відображення в тендерній документації, оголошенні та інших документах закупівлі вимог законодавства щодо:
- кінцевих бенефіціарних власників учасників;
- встановлених законодавством обмежень щодо участі у публічних закупівлях осіб та суб’єктів, стосовно яких такі обмеження застосовуються;
- інших передбачених законодавством вимог та заборон щодо потенційних учасників та переможців закупівель.
1.1. Запровадити перед оприлюдненням інформації про закупівлю додаткову внутрішню перевірку відповідності:
- положень тендерної документації вимогам законодавства;
- проєкту договору вимогам тендерної документації;
- інформації, що зазначається безпосередньо в електронних полях електронної системи закупівель, інформації та документам, що завантажуються до електронної системи закупівель.
2. Забезпечити додаткову перевірку інформації про учасників/переможців закупівель у відкритих державних реєстрах та інших передбачених законодавством інформаційних ресурсах у випадках, коли така перевірка необхідна відповідно до законодавства та умов конкретної закупівлі.
3. Провести додаткове опрацювання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 в актуальній редакції в частині обмежень щодо участі у закупівлях та вимог до інформації, що підлягає зазначенню в документації та/або електронній системі закупівель.
4. Самостійно пройти навчання на офіційній навчальній платформі Міністерства економіки України з питань публічних закупівель https://prometheus.org.ua/ з метою підвищення рівня професійної компетентності та недопущення в подальшій роботі порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель в строк до 30.09.2026.
Запити й пояснення
10.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електронне обладнання для тролейбусів код ДК 021:2015 – 31710000-6 «Електронне обладнання», очікуваною вартістю 2 162 725,20 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-01-000689-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.08.2026 · Замовник: 1. Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі Електронне обладнання для тролейбусів код ДК 021:2015 – 31710000-6 «Електронне обладнання» (далі — Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень та документів
Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на
Запит наступного змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»,
надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
1. Щодо визначення та обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості послуг.
Розрахунок очікуваної вартості та обсягу витрат на закупівлю Електронне обладнання для тролейбусів код ДК 021:2015 – 31710000-6 «Електронне обладнання» на загальну суму 2 162 725, 20 UAH з ПДВ здійснювався Замовником на підставі реальних технічних потреб підприємства та чітких ринкових індикаторів, відповідно до вимог чинного законодавства.
Замовником оголошено закупівлю в об’ємі: Силовий модуль CM800DZ-34H або еквівалент – 15 штука. Силовий модуль FF900R12IP4 або еквівалент – 20 штука. Силовий модуль FF650R17IE4D-B2 або еквівалент – 20 штука. Плата драйвера UA26-DRV800 або еквівалент – 15 штука. Плата драйвера UA26-DRV650.900 або еквівалент – 40 штука. Драйвер SKHI10/17 або еквівалент – 5 штука. Термозапобіжник KSD301-55NC або еквівалент – 125 штука. Резистор RX24-100W або еквівалент – 50 штука, про що зазначено в Протоколі про затвердження річного плану закупівель від 01.05.2026 UA-P-2026-05-01-000606-a, та в Оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2026-05-01-000689-a від 01.05.2026, згідно Додатку 1.1. до Тендерної документації.
Обґрунтування технічних характеристик та виробничої необхідності:
Технічні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням фактичної технічної потреби КП «ТРОЛЕЙБУСНЕ ДЕПО №3» та конструктивних особливостей тролейбусів, що перебувають в експлуатації, зокрема тролейбусів, на яких виникла необхідність заміни силових модулів та іншого електронного обладнання. Визначені характеристики забезпечують сумісність придбаного обладнання з наявним рухомим складом та можливість його належної експлуатації, технічного обслуговування і ремонту. Технічні характеристики визначені ВТВ та погодженні начальником ВТВ в Рапорті (завізовані) додаються.
Закупівля електронного обладнання для тролейбусів, зокрема силових модулів, електронних плат, драйверів, термозапобіжників, резисторів - комплектуючих, необхідна для забезпечення технічної справності та відновлення працездатності тролейбусів, що експлуатуються КП «ТРОЛЕЙБУСНЕ ДЕПО №3».
Зазначене обладнання використовується у складі електронних систем та силового електрообладнання тролейбусів і забезпечує належне функціонування систем керування, силових перетворювачів та інших електричних вузлів транспортних засобів.
Необхідність закупівлі виникла у зв’язку з виходом з ладу окремих електронних компонентів та вузлів тролейбусів, які внаслідок експлуатації потребують заміни.
Подальша експлуатація тролейбусів із несправними або пошкодженими електронними компонентами є неможливою або недопустимою з технічних причин.
Відновлення зазначених тролейбусів має особливе виробниче та соціальне значення, оскільки підприємство забезпечує постійне та безперервне здійснення міських пасажирських перевезень у місті Харкові. При цьому перевезення пасажирів тролейбусним транспортом здійснюються на безоплатній основі, що покладає на КП «ТРОЛЕЙБУСНЕ ДЕПО №3» необхідність забезпечувати належну кількість технічно справного рухомого складу для стабільного та безперебійного обслуговування населення міста.
Наявність несправних тролейбусів безпосередньо зменшує кількість рухомого складу, який може бути випущений в лінію, та може призвести до збільшення інтервалів руху, зниження регулярності перевезень і погіршення транспортного обслуговування населення.
Придбання необхідних електронних комплектуючих дозволить оперативно виконати ремонт та відновити технічну справність тролейбусів, збільшити кількість справного рухомого складу, забезпечити його належний технічний стан та безпечну експлуатацію, а також підтримувати безперервність міських пасажирських перевезень.
Таким чином, закупівля зазначених товарів є об'єктивно обумовленою технічними несправностями рухомого складу, має безпосередню виробничу необхідність та спрямована на забезпечення безперервного виконання підприємством функцій з перевезення пасажирів у місті Харкові.
Очікувана вартість закупівлі у сумі на загальну суму 2 162 725, 20 UAH з ПДВ. визначена Замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275.
При визначенні очікуваної вартості було проведено аналіз ринку відповідних товарів, зокрема шляхом отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників, аналізу інформації щодо вартості аналогічного товару, а також врахування фактичних витрат на вироблення та доставку.
На підтвердження надаються:
• розрахунок очікуваної вартості закупівлі;
• запити Замовника та отримані комерційні пропозиції.
На підставі аналізу отриманих офіційних комерційних пропозицій від спеціалізованих підприємств (копії додаються), Замовником було виведено середньоринкову вартість послуг, яку зафіксовано у внутрішньому розрахунку очікуваної вартості .
Таким чином, закупівля Електронне обладнання для тролейбусів код ДК 021:2015 – 31710000-6 «Електронне обладнання» є обґрунтованою виробничою необхідністю, спрямованою на забезпечення безперебійної роботи громадського електротранспорту та належного виконання підприємством покладених на нього функцій.
2. Щодо інформації про оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному веб-сайті
головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Повідомляємо, що КП «ТРОЛЕЙБУСНЕ ДЕПО №3» власного веб-сайту не має, у зв’язку з чим окрема сторінка веб-сайту Підприємства для розміщення зазначеного обґрунтування відсутня.
КП «ТРОЛЕЙБУСНЕ ДЕПО №3» здійснює закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та інших нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель.
Відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація про закупівлі оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель. Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, передбачено розміщення інформації шляхом заповнення електронних полів та завантаження відповідних документів; оприлюднена інформація є доступною в електронній системі закупівель.
У межах відповідної закупівлі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, його кількісні показники, очікувана вартість та інформація про фінансування були визначені Підприємством та відображені у відповідних документах та електронних полях закупівлі, оприлюднених в електронній системі закупівель Prozorro.
Водночас окремий документ «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі» на веб-сайті Підприємства або на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів не оприлюднювався.
Звертаємо також увагу, що пункт 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» визначає відповідне коло суб’єктів, на яких поширюється встановлена ним вимога, зокрема головних розпорядників бюджетних коштів, розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єктів господарювання державного сектору економіки. У зв’язку з цим застосування зазначеної вимоги до Підприємства має визначатися з урахуванням його організаційно-правового статусу.
Таким чином, посилання на веб-сторінку із зазначеним обґрунтуванням відсутнє, оскільки Підприємство не має власного веб-сайту, а окреме обґрунтування на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів не розміщувалося.
Копії документів, на які посилається замовник, що підтверджують пояснення, додаються:
- План затвердження річного плану закупівель від 01.05.2026 UA-P-2026-05-01-000606-a.
- План від 01.05.2026.
- Оголошення про проведення відкритих торгів від 01.05.2026 UA-2026-05-01-000689-a
- Рапорт начальника ВТВ.
- Технічна специфікація до Рапорту.
- Запити замовника та комерційні відповіді потенційних Постачальників.
Відповідь надана у відповідності до частини 5 стаття 8 Закону, яка передбачає, що замовник протягом трьох робочих днів
з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через
електронну систему закупівель.
11.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електронне обладнання для тролейбусів код ДК 021:2015 – 31710000-6 «Електронне обладнання», очікуваною вартістю 2 162 725,20 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-01-000689-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено «А також враховувати, що в Україні замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.»
Тобто абзац другий пункту 2 Особливостей №1178 в тендерній документації викладено без врахування змін внесених Постановою КМ № 131 від 09.02.2024, надати пояснення з цього питання.
2. Відповідно до вимог підпункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації учасник ФОП Бурмістров Олексій Геннадійович в складі тендерної пропозиції надав Довідку щодо виконання учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (файл «ф.1_Довідка аналог.договор») в графі «ID номер закупівлі за якою укладено аналогічний договір та посилання в електронній системі закупівель (за наявності)» якої зазначено UA-2026-04-15-011736-a, при цьому в графі «Номер та дата аналогічного договору» зазначено «№20/112 від 20.11.2025р.».
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.08.2026 · Замовник: 1. Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі Електронне обладнання для тролейбусів код ДК 021:2015 – 31710000-6 «Електронне обладнання» (далі — Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень та документів.
Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на
Запит наступного змісту:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»,
надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
1. Щодо незазначення в документації положення абзацу другого пункту 2 Особливостей.
Замовником опрацьовано зауваження щодо незазначення у відповідній документації положення абзацу другого пункту 2 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі — Особливості), з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 №131.
Дійсно, під час формування документації Замовником було наведено положення пункту 2 Особливостей не в повному обсязі, внаслідок чого абзац другий зазначеного пункту окремо не був відображений.
Разом з тим зазначене сталося внаслідок технічної (редакційної) помилки при формуванні документації та не було пов'язане з наміром Замовника не застосовувати встановлені законодавством обмеження.
Замовник при здійсненні закупівлі керувався Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою КМУ №1178, які визначають правові та організаційні засади проведення закупівель в умовах воєнного стану.
При цьому фактичні обставини проведення закупівлі свідчать про те, що незазначення відповідного положення в тексті документації не призвело до фактичного порушення встановлених пунктом 2 Особливостей заборон, не вплинуло на предмет закупівлі, склад учасників, умови участі, результати закупівлі та не створило будь-яких переваг для окремого учасника.
Зазначене також необхідно оцінювати з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості і прозорості, недискримінації учасників та об'єктивного визначення переможця.
Зважаючи на вищевикладене, у даному випадку мало місце неналежне відображення нормативної вимоги в документації, а не невиконання Замовником встановленої законодавством заборони за своєю суттю.
Замовником зазначене зауваження прийнято до відома.
З метою недопущення аналогічних випадків у подальшій роботі посилено контроль за актуальністю нормативних посилань та повнотою відображення вимог чинного законодавства під час підготовки тендерної документації та інших документів у сфері публічних закупівель.
2. Щодо зазначення неправильного ідентифікатора UA-2026-04-15-011736-a в довідці про аналогічний договір.
Замовником розглянуто зауваження щодо зазначення в довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору іншого ідентифікатора закупівлі у форматі UA-2026-04-15-011736-a.
За результатами перевірки встановлено, що сам аналогічний договір «№20/11/2 від 20.11.2025 фактично існує, був укладений сторонами та належним чином виконаний (UA-2025-11-24-002732-a).
Помилково зазначений у довідці ідентифікатор UA-2026-04-15-011736-a є наслідком технічної (механічної) помилки при оформленні документа учасником, а не поданням недостовірної інформації щодо факту наявності аналогічного договору.
Відповідність зазначеного договору вимозі щодо наявності аналогічного досвіду підтверджується сукупністю документів, поданих учасником у складі пропозиції, а також інформацією, яка міститься в електронній системі закупівель.
Неправильне зазначення окремого технічного реквізиту — ідентифікатора UA-2026-04-15-011736-a — не змінює змісту самого договору, його предмета, сторін, строку виконання та факту його виконання, а також не спростовує наявності у учасника відповідного досвіду.
Вказана технічна помилка не вплинула на визначення відповідності учасника встановленим вимогам, не призвела до надання йому неправомірних переваг, не вплинула на конкуренцію та не змінила результатів закупівлі.
Замовник визнає необхідність більш ретельної перевірки технічних реквізитів документів, що подаються учасниками та оформлюються Замовником, та приймає зазначене зауваження до відома.
З метою недопущення аналогічних випадків надалі Замовником буде забезпечено додаткову перевірку правильності зазначення ідентифікаторів закупівель, реквізитів договорів та інших технічних даних перед оприлюдненням відповідної інформації в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду зауважень Замовник підтверджує, що обидві зазначені обставини мають технічний/редакційний характер, не були наслідком умисного невиконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та не призвели до негативних наслідків для проведення закупівлі, обмеження конкуренції, дискримінації учасників, неправомірного визначення переможця або неефективного використання коштів.
Зауваження прийняті до відома та буде вжито додаткових організаційних заходів для забезпечення неухильного дотримання вимог чинного законодавства та недопущення аналогічних технічних неточностей у подальшій роботі.