Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК МІРАЖ» встановлено порушення пункту 2 та 3 частини 1 статті 31 Закону, пункту 43, абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону встановлено порушення пункту 84 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації̈ про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до умов договору; дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації̈ про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів; наявності підстав для внесення змін до умов договору; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПІСОЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 29.06.2026, № 23; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.07.2026; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БК МІРАЖ» (далі – ТОВ «БК МІРАЖ», Учасник, Переможець); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 15.07.2026 № 27; повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 15.07.2026 року; Договір від 30.07.2026 № 344 (далі – Договір); Додаткові угоди №1 та №2 від 11.08.2026 до Договору; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 11.08.2026 року (далі – Пояснення).
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «БК МІРАЖ»" встановлено наступне.
1.1.1. Відповідно до умов пункту 13 Додатку 5 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі — Додаток 5) тендерної документації, встановлена вимога щодо надання Довідки, складеної на фірмовому бланку (у разі наявності) Учасника, яка повинна містити відомості про Учасника: повна назва учасника (українською мовою та англійською/транслітерацією); реквізити (місцезнаходження, код ЄДРПОУ/РНОКПП, телефон, факс (у разі наявності), адреса електронної пошти); керівництво (посада; прізвище, ім’я, по батькові (українською та транслітерацією); телефон для контактів); прізвище, ім’я, по батькові (українською мовою та транслітерацією) та дата народження бенефіціарного(-их) власника(-ів); інформація про банківські реквізити Учасника, за якими буде здійснюватися оплата за договором, який буде укладено за результатами торгів в разі визнання Учасника переможцем.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК МІРАЖ» надано Довідку «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» № 07/07-6 від 07 липня 2026 року (файл - Довідки_ Листи тощо.pdf), в якій відсутня повна назва учасника англійською/транслітерацією, керівництво транслітерацією, прізвище, ім’я, по батькові транслітерацією.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 11.08.2026 оприлюднив інформацію, яка не спростовує порушення вимог пункту 13 Додатку 5 тендерної документації, наступного змісту: «Відсутність дублювання окремих слів латиницею (транслітерацією) визнано Замовником формальною (несуттєвою) помилкою відповідно до розділу ТД та п. 19 Особливостей, оскільки це діловодство на території України, і дана описка не впливає на ціну чи кваліфікацію підрядника, а також не перешкоджає його повній ідентифікації».
Проте, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та на порушення частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику процедури закупівлі ТОВ «БК МІРАЖ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерної пропозиції.
1.1.2.Відповідно до вимог пункту 47 Особливостей, встановлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до умов пункту 5.4 «Інша інформація та умови» РОЗДІЛУ V. "Оцінка тендерної пропозиції" тендерної документації, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до вимог Додатку 6 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, які подаються Переможцем процедури закупівлі» (далі — Додаток 6) тендерної документації, Документами, що підтверджують відсутність підстав, установлених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, у відповідності до Додатку №3 тендерної документації, є:
- щодо підпункту 3 пункту 47 Особливостей – довідку(-и)/документ(-и), яка(-і) отримана(-і) з відповідного реєстру, з обов’язковою наявністю електронного підпису та/або печатки відповідної уповноваженої особи/установи/організації, яка видала довідку/документ*.Строк дії документу має відповідати чинному законодавству. Інформація щодо підпункту 3 пункту 47 Особливостей може бути отримана Переможцем за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ за допомогою електронного підпису;
- щодо підпунктів 5 або 6 пункту 47 Особливостей– витяг (повний) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (може бути отриманий за посиланням https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing) з обов’язковою наявністю електронного підпису та/або печатки особи/установи/організації.Строк дії документу має відповідати чинному законодавству;
- щодо підпункту 12 пункту 47 Особливостей – витяг (повний) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (може бути отриманий за посиланням https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing) з обов’язковою наявністю електронного підпису та/або печатки особи/установи/організації.Строк дії документу має відповідати чинному законодавству.
При цьому, оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю було здійснено Замовником 15.07.2026 року.
Проте, переможцем процедури закупівлі ТОВ «БК МІРАЖ» документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей оприлюднено 20.07.2026 (тобто на 5 календарний день).
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 11.08.2026 оприлюднив інформацію, яка не спростовує порушення вимог пункту 5.4 «Інша інформація та умови» РОЗДІЛУ V. "Оцінка тендерної пропозиції", Додатку 6 тендерної документації, та вимоги пункту 47 Особливостей, наступного змісту: «... Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю було оприлюднено в електронній системі 15.07.2026 року. Згідно зі ст. 253 Цивільного кодексу України, перебіг строку починається з наступного дня після відповідної дати, тобто з 16.07.2026 року. Останній день строку (19.07.2026 року) припав на неділю (вихідний день). Згідно з ч. 5 ст. 254 ЦКУ, якщо останній день строку припадає на вихідний або неробочий день, днем закінчення строку є перший за ним робочий день — 20.07.2026 (понеділок). ТОВ БК «МІРАЖ» оприлюднило документи 20.07.2026, тобто строк законодавчо не порушено. У Замовника не було підстав для відхилення за підпунктом 3 пункту 44 Особливостей».
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 31 Закону, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Враховуючи викладене, на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БК МІРАЖ», у разі, коли переможцем закупівлі не надано у спосіб та строк, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, а протоколом уповноваженої особи визначено його переможцем та укладено Договір.
1.2.1. Моніторингом дотримання питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону установлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Відповдно до пункту 83 Постанови № 668, Фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Так, Замовником в електронній системі закупівель 31.07.2026 оприлюднено Договір від 30.07.2026 № 344, додатком №2 до якого є та План фінансування робіт.
При цьому, в порунення вимог пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва не складено на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 11.08.2026 оприлюднив інформацію, наступного змісту: «Також між відділом освіти, культури, молоді та спорту та ТОВ «БК МІРАЖ» буде укладено додаткову угоду, відповідно до якої план фінансування робіт буде приведено у відповідність до пункту 84 Постанови № 668 та опубліковано, згідно з вимогами статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
В ході проведення моніторінгу між Замовником та ТОВ «БК МІРАЖ» укладено Додаткову угоду № 2 від 11.08.2026 до Договору, якою приведено у відповідність до вимог пункту 84 Постанови № 668 додаток №2 до укладеного Договору «План фінансування».
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.08.2026
Північно-східному офісу Держаудитслужби
ІНФОРМАЦІЯ
про вжиті заходи щодо усунення порушень за висновком про результати моніторингу закупівлі
ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПІСОЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі — Замовник) розглянув висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі № UA-2026-06-29-005909-a. , оприлюднений в електронній системі закупівель.
На виконання вимог висновку щодо вжиття заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, Замовник повідомляє про наступне:
1. Щодо відповідності умов договору (порушення п. 84 Постанови КМУ № 668):
Замовником оперативно вжито заходів безпосередньо під час проведення моніторингу. Так, 11 серпня 2026 року між Замовником та ТОВ «БК МІРАЖ» було укладено Додаткову угоду № 2 до Договору від 30.07.2026 № 344. Зазначеною додатковою угодою Додаток № 2 «План фінансування робіт» приведено у повну відповідність до вимог пункту 84 Постанови КМУ № 668 (складено на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування). Угоду разом із оновленим додатком оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до вимог статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, зазначене порушення наразі повністю ліквідоване.
2. Щодо розгляду тендерної пропозиції (порушення п. 2 та 3 ч. 1 ст. 31 Закону, п. 43, абз. 3 пп. 3 п. 44 Особливостей):
Замовник взяв до відома та детального опрацювання позицію Північно-східного офісу Держаудитслужби стосовно пріоритету норм спеціального законодавства у сфері публічних закупівель (Особливостей) над загальними нормами Цивільного кодексу України в частині обчислення строків для переможця процедури закупівлі.
З метою недопущення аналогічних порушень у майбутньому, керівником Замовника проведено внутрішню робочу нараду та додатково поставлено питання про вивчення уповноваженою особою практики застосування механізму «24 годин на виправлення помилок» та алгоритму відхилення переможців у разі пропуску календарних строків. Контроль за дотриманням зазначених норм при здійсненні наступних процедур закупівель посилено.
З огляду на вищевикладене, Замовником у повному обсязі та у встановлений 5-денний строк виконано зобов’язання щодо вжиття заходів, направлених на недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшому.
Додатки (завантажені до системи):
1. Копія Додаткової угоди № 2 від 11.08.2026 з оновленим Планом фінансування (вже міститься в матеріалах закупівлі);
2. Копія Протоколу щодо опрацювання висновку ДАСУ від 19.08.2026 р № 34.
Запити й пояснення
10.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція харчоблоку відповідно до вимог НАССР у КЗ "Пісочинський заклад дошкільної освіти дитячий садок) №3 "Теремок" Пісочинської селищної ради" за адресою : пров.Шевченко,23.с-ще Пісочин, Харківський район, Харківська область», (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи), очікуваною вартістю 3 246 941,10 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-29-005909-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують здійснення фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
4. Відповідно до умов пункту 5.4 «Інша інформація та умови» РОЗДІЛУ V. "Оцінка тендерної пропозиції" та Додатку 3 тендерної документації, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
При цьому, оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю було здійснено Замовником 15.07.2026, переможцем процедури закупівлі ТОВ БК МІРАЖ надано документи зазначені в Додатку 6 тендерної документації 20.07.2026, що перевищує чотири дні.
Надати пояснення щодо недотримання строків оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей Переможцем процедури закупівель?
5. Відповідно до умов пункту 3.7 «Вимоги щодо локалізації (застосовуються у разі набуття замовником у власність відповідних товарів)» РОЗДІЛ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Умовами цієї тендерної документації, умовами викладеними у проекті договору (Додаток №4 до цієї тендерної документації) передбачається, що учасник повинен виконати роботи у місці, вказаному замовником та у відповідності до технічного завдання. Набуття Замовником у власність будь-яких товарів не передбачається умовами цієї тендерної документації та умовами викладеними у проекті договору (Додаток №4 до цієї тендерної документації).
При цьому, відповідно до умов Додатку 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації передбачено придбання устаткування та Пусконалагоджувальні роботи. Вантажний ліфт в/п 200 кг, швидкість 0,5м/с на 2 зупинки.
Відповідно до інформації наведеної у відомості ресурсів, що є Додатком до укладеного договору, передбачено набуття у власність Вантажного ліфту в.п 200 кг швидкістю 0,5 м/с на 2 зупинки, вартість якого становить 730 000,00 грн.
Отже, Замовником передбачено умовами тендерної документації набуття у власність товару (устаткування), визначеного пунктом 6¹ розділуX «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, закупівля таких робіт здійснюється з урахуванням особливостей, установлених зазначеним пунктом Закону.
Надати пояснення щодо не включення до тендерної документації вимоги щодо підтвердження ступеню локалізації на зазначений товар?
6. Відповідно до пункту 13 Додатку 5 тендерної документації, встановлена вимога щодо надання Довідки, складеної на фірмовому бланку (у разі наявності) Учасника, яка повинна містити відомості про Учасника: повна назва учасника (українською мовою та англійською/транслітерацією); реквізити (місцезнаходження, код ЄДРПОУ/РНОКПП, телефон, факс (у разі наявності), адреса електронної пошти); керівництво (посада; прізвище, ім’я, по батькові (українською та транслітерацією); телефон для контактів); прізвище, ім’я, по батькові (українською мовою та транслітерацією) та дата народження бенефіціарного(-их) власника(-ів); інформація про банківські реквізити Учасника, за якими буде здійснюватися оплата за договором, який буде укладено за результатами торгів в разі визнання Учасника переможцем.
У складі тендерної пропозиції ТОВ БК МІРАЖ надано Довідку про Учасника, в якій відсутня повна назва учасника англійською/транслітерацією, керівництво транслітерацією, прізвище, ім’я, по батькові транслітерацією.
Надати пояснення щодо вищезазначеного, чи вказати назву файлу в якому міститься зазначена інформація?
7. Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
При цьому, план фінансування, що є Додатком до укладеного Договору не складено на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Надати пояснення щодо вищезазначеного?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.08.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ПОЯСНЕННЯ
на запит ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
На запит Держаудитслужби щодо надання пояснень та підтверджуючих документів У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція харчоблоку відповідно до вимог НАССР у КЗ "Пісочинський заклад дошкільної освіти дитячий садок) №3 "Теремок" Пісочинської селищної ради" за адресою : пров.Шевченко,23.с-ще Пісочин, Харківський район, Харківська область», (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи), очікуваною вартістю 3 246 941,10 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-29-005909-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, Відділ освіти, культури, молоді та спорту Пісочинської селищної ради (далі — Замовник) надає відповіді щодо кожного з поставлених питань:
1. Щодо обґрунтування характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником на підставі розробленої та затвердженої наказом Замовника від 13.02.2026 р. № 24-ОД проєктної документації. Проєкт пройшов обов'язкову державну експертизу, за результатами якої ТОВ «Експертиза» (або відповідною установою) видано Позитивний експертний звіт від 12.02.2026 № EX01:0835-6714-3033-3771.Розрахунок очікуваної вартості (розміру витрат) та Договірної ціни, яка становить 3 129 170 грн. 14 коп. (у тому числі ПДВ 521 529 грн. 36 коп.), здійснено як динамічну на підставі зведеного кошторисного розрахунку відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Вартість підтверджена вищезгаданим експертним звітом, що виключає забігання наперед чи штучне завищення цін.
2. Щодо підтвердження фінансування в межах інструменту Ukraine Facility
Фінансування закупівлі не здійснюється на виконання заходів Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility. Фінансування здійснюється за кошти місцевого бюджету Пісочинської селищної ради для цільового фінансування капітальних видатків (КЕКВ 3142).
3. Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті (Постанова КМУ № 710)
На виконання вимог пункту 4-1 Постанови КМУ № 710, Замовник оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетних призначений та очікуваної вартості на офіційному вебсайті органу управління (Пісочинської селищної ради).
Пряме посилання для перегляду: https://osv.org.ua/rada/42455321/news/1786432240/
Додатково до матеріалів пояснення в системі Prozorro прикріплено файл із копією знімка екрана (скриншотом) зазначеної вебсторінки.
4. Щодо строків оприлюднення переможцем документів за пунктом 47 Особливостей
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено Замовником 15.07.2026 (середа). Перебіг визначеного ТД 4-денного строку, відповідно до ст. 253 Цивільного кодексу України (ЦКУ), розпочався з наступного дня — 16.07.2026 (четвер).
1-й день: 16.07.2026 (четвер); 2-й день: 17.07.2026 (п'ятниця); 3-й день: 18.07.2026 (субота — вихідний).
4-й день (останній день строку) припав на 19.07.2026 (неділя — вихідний).
Згідно з ч. 5 ст. 254 ЦКУ, якщо останній день строку припадає на вихідний або неробочий день, днем закінчення строку є перший за ним робочий день — 20.07.2026 (понеділок). ТОВ БК «МІРАЖ» оприлюднило документи 20.07.2026, тобто строк законодавчо не порушено. У Замовника не було підстав для відхилення за підпунктом 3 пункту 44 Особливостей.
5. Щодо вимог локалізації на товар у складі робіт (Вантажний ліфт)
Умовами тендерної документації не передбачено підтвердження ступеня локалізації на Вантажний ліфт в.п 200 кг, вартість якого становить 730 000,00 грн., оскільки КЗ "Пісочинський заклад дошкільної освіти дитячий садок) №3 "Теремок" Пісочинської селищної ради" не перебуває на балансі ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПІСОЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ.
Отже, Замовником не передбачається набуття у власність зазначеного устаткування.
6. Щодо відсутності транслітерації у Довідці про відомості учасника
ТОВ БК «МІРАЖ» надало Довідку про Учасника (файл загальні відомості про учасника.pdf, стор.11-12 у складі тендерної пропозиції у файлі: Довідки_Листи_тощо pdf), яка містить повні, достовірні та вичерпні відомості українською мовою (код ЄДРПОУ 45691942, керівник Козел О.В., банківські реквізити, тощо).
Відсутність дублювання окремих слів латиницею (транслітерацією) визнано Замовником формальною (несуттєвою) помилкою відповідно до розділу ТД та п. 19 Особливостей, оскільки це діловодство на території України, і дана описка не впливає на ціну чи кваліфікацію підрядника, а також не перешкоджає його повній ідентифікації.
7. Щодо відсутності помісячного плану фінансування (пункт 84 Постанови № 668)
Укладений Договір № 344 містить невід'ємний Додаток № 2 «План фінансування робіт». Фінансування робіт є короткостроковим та здійснюється суворо в межах єдиного поточного бюджетного періоду 2026 року, а кінцевий строк виконання робіт встановлено до 01.11.2026 р. (пункт 2.1).
Технологічний розподіл витрат за видами та етапами повністю розписаний і скоординований у Додатку №1 «Календарний графік виконання робіт» від 30.07.2026 р., де чітко деталізовано помісячний розподіл комплексів робіт на 2026 рік: демонтаж вентиляції (серпень-вересень), монтаж та пусконалагодження ліфта (листопад) тощо. Також між відділом освіти, культури, молоді та спорту та ТОВ «БК МІРАЖ» буде укладено додаткову угоду від 11.08.2026 відповідно до якої план фінансування робіт приведено у відповідність до пункту 84 Постанови № 668 та опубліковано, згідно з вимогами статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
1.Копія Позитивного експертного звіту від 12.02.2026 р.
Уповноважена особа з закупівель Андрос Валерія