Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Органом оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Комісією Антимонопольного комітету України (далі - Орган оскарження); своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Теплоенерго» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – замовник) UA-P-2026-06-12-003781-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-06-12-003735-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12 червня 2026 року № 85.1-В; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-06-12-003735-a від 22 червня 2026 року; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-06-12-003735-a від 22 червня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 25 червня 2026 року № 85.2-В; електронний протокол відхилення тендерної пропозиції UA-2026-06-12-003735-a від 25 червня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ НіК; протокольне рішення уповноваженої особи від 26 червня 2026 року № 85.3-В; електронний протокол відхилення тендерної пропозиції UA-2026-06-12-003735-a від 26 червня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПАУЕРГАЗ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 03 липня 2026 року № 85.4-В; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-06-12-003735-a від 03 липня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 03 липня 2026 року; скаргу на рішення замовника від 08 липня 2026 року UA-2026-06-12-003735-a.а1; рішення Органу оскарження від 27 липня 2026 року № 9069-р/пк-пз; договір від 03 серпня 2026 року № 5-ПГ/2026 на суму 30 136 116,00 грн з ПДВ, укладений з ТОВ «ПАУЕРГАЗ»; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 11 серпня 2026 року та 13 серпня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не здійснювався.
Запити й пояснення
10.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-12-003735-a) очікуваною вартістю 30 649 000,00 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
11.08.2026 · Замовник: Щодо надання поснень
У відповідь на запит щодо надання інформації та пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Газові генератори» (UA-2026-06-12-003735-a), проведеної Комунальним підприємством «Теплоенерго» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник) повідомляємо наступне.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено Замовником з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
З метою визначення актуального рівня ринкових цін Замовником проведено ринкові консультації з потенційними постачальниками та отримано комерційні пропозиції щодо вартості товару. Отримана цінова інформація була проаналізована та врахована Замовником під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися з урахуванням фактичної потреби Замовника у забезпеченні надійного, безперебійного та тривалого функціонування котелень і центральних теплових пунктів (ЦТП) в умовах можливих тривалих перерв в електропостачанні.
Під час визначення необхідних технічних характеристик та потужності генераторів Замовником враховано, в тому числі, досвід роботи об’єктів теплопостачання в попередній опалювальний сезон, під час якого внаслідок обмежень та аварійних відключень електропостачання фактична тривалість подачі електричної енергії могла бути суттєво обмеженою.
За таких умов резервне джерело електропостачання має забезпечувати роботу обладнання котелень і ЦТП протягом тривалих періодів без електропостачання від централізованої мережі. У зв’язку з цим Замовником визначено необхідність придбання генераторних установок відповідної потужності, яка дозволяє забезпечити одночасну роботу необхідного технологічного обладнання та підтримувати належне функціонування систем теплопостачання протягом періодів відсутності електропостачання.
Встановлені Замовником вимоги щодо потужності генераторів обумовлені необхідністю забезпечення тривалої та безперебійної роботи об’єктів теплопостачання в умовах можливого значного скорочення тривалості електропостачання, у тому числі в період низьких температур та дії правового режиму воєнного стану.
Під час формування технічних та якісних характеристик також враховувалися потреби конкретних об’єктів Замовника, необхідна потужність обладнання, характер та обсяг електричного навантаження, а також функціональне призначення генераторних установок.
Отже, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувана вартість визначалися Замовником на підставі фактичної потреби, проведеного аналізу ринку та отриманої цінової інформації.
На підтвердження зазначеної інформації надаємо комерційні пропозиції, отримані від потенційних постачальників, які були враховані під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
12.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-12-003735-a) очікуваною вартістю 30 649 000,00 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. В пункті 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації наведено інформацію для оформлення банківської гарантії, зокрема: Місцезнаходження Замовника: 39600. При цьому, в банківський гарантії №122134/Е-1352 від 16 червня 2026 року в розділі найменування бенефіціара вказано адреса місцезнаходження: 39617. Пояснить вказане.
2. Пунктом 5 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації замовником встановлено вимогу, зокрема, що переможець «надає забезпечення виконання договору». Надайте копії документів, що підтверджують виконання вищезазначеної вимоги (банківську гарантію, платіжну інструкцію тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(них) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.08.2026 · Замовник: Щодо надання поснень
У відповідь на запит щодо надання інформації та пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Газові генератори» (UA-2026-06-12-003735-a), проведеної Комунальним підприємством «Теплоенерго» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник) повідомляємо наступне.
1. Пунктом 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником наведено інформацію для оформлення банківської гарантії, зокрема зазначено місцезнаходження Замовника: 39600, Україна, Полтавська обл., м. Кременчук, вул. Софіївська, 68.
Водночас у банківській гарантії № 122134/Т-1352 від 16.06.2026 у реквізитах бенефіціара зазначено адресу: 39617, Україна, Полтавська область, Кременчук, вул. Софіївська, буд. 68.
При цьому в банківській гарантії правильно зазначено:
• повне найменування бенефіціара – Комунальне підприємство «Теплоенерго» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області;
• ідентифікаційний код ЄДРПОУ – 31700972;
• населений пункт – м. Кременчук;
• назву вулиці та номер будинку – вул. Софіївська, 68;
• банківські реквізити бенефіціара.
Отже, розбіжність між поштовими індексами 39600 та 39617 стосується виключно поштового індексу, тоді як інші відомості, що дозволяють однозначно ідентифікувати бенефіціара банківської гарантії, зазначені правильно.
Зазначена розбіжність не впливає на визначення особи бенефіціара, оскільки повне найменування Замовника, його код ЄДРПОУ та адреса із зазначенням населеного пункту, вулиці та номера будинку в банківській гарантії відповідають даним Замовника.
Крім того, банківська гарантія містить правильну суму забезпечення тендерної пропозиції – 919 470,00 грн, правильний ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-12-003735-a, а також визначений строк її дії.
Таким чином, зазначення у банківській гарантії поштового індексу 39617 замість 39600 не призвело до зміни бенефіціара, суми, строку дії чи інших істотних умов забезпечення тендерної пропозиції та не перешкоджає ідентифікації Замовника як бенефіціара банківської гарантії.
2. На підтвердження виконання вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю надаємо скановану копію банківської гарантії № 122134/V-1520 від 29.07.2026.