Поточний ремонт приміщень № 45, 47, 52, 53 сімейної амбулаторії № 5 та сімейної амбулаторії № 6 Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що придбаваються в межах даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.По першому питанню

Розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:

1. здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни на відповідні послуги та матеріальні ресурси, необхідні для їх надання (інформація про ціни, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, на спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозорро» тощо);

2. отримання комерційних (цінових) пропозицій від суб’єктів господарювання, які потенційно можуть надавати відповідні послуги з поточного ремонту;

3. використання інформації про ціни попередніх закупівель аналогічних послуг та/або закупівель минулих періодів з урахуванням факторів, які впливають на формування вартості послуг та матеріальних ресурсів.

Відповідно до зазначеної Методики, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовником застосовувався комплексний підхід до аналізу ринку послуг з поточного ремонту, що є предметом закупівлі, шляхом здійснення моніторингу цін та аналізу інформації з різних джерел.

При цьому визначення очікуваної вартості здійснювалося з урахуванням фактичної потреби замовника, обсягів та видів послуг з поточного ремонту, передбачених технічним завданням (дефектним актом), вартості матеріальних ресурсів, необхідних для надання таких послуг, а також актуального рівня цін на відповідному ринку.

Частиною 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі) передбачено, що для планування закупівель та підготовки до їх проведення замовники можуть здійснювати попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі шляхом запиту та отримання рекомендацій і інформації від суб’єктів господарювання. Такі консультації та отримана інформація використовуються замовником виключно з метою належної підготовки закупівлі та не повинні призводити до дискримінації учасників чи порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.

На виконання зазначених вимог замовником перед оголошенням закупівлі було проведено аналіз ринку відповідних послуг з поточного ремонту, зокрема:

- здійснено моніторинг цінових пропозицій у відкритих джерелах мережі Інтернет;

- проаналізовано інформацію щодо вартості аналогічних послуг з поточного ремонту, яка міститься в електронній системі закупівель «Прозорро»;

- здійснено аналіз вартості матеріальних ресурсів, необхідних для надання послуг з поточного ремонту;

- опрацьовано інформацію, отриману від потенційних надавачів послуг;

- отримано та проаналізовано комерційні (цінові) пропозиції потенційних надавачів послуг;

- враховано фактичну потребу замовника, обсяги фінансування та технічні характеристики предмета закупівлі;

- здійснено аналіз середньоринкового рівня цін на аналогічні послуги з поточного ремонту.

Очікувана вартість закупівлі визначалась на підставі отриманої та проаналізованої інформації про ціни з відкритих джерел, отриманих комерційних пропозицій, а також з урахуванням обсягів послуг та матеріальних ресурсів, необхідних для їх надання.

При визначенні очікуваної вартості замовником враховувалася саме сукупна вартість послуг з поточного ремонту, необхідних для належної підготовки приміщень до подальшого використання за визначеним функціональним призначенням.

Водночас необхідність здійснення відповідних витрат та закупівлі послуг з поточного ремонту обумовлена конкретною потребою замовника — організацією дитячого простору у структурних підрозділах медичного закладу.

Зазначена потреба виникла в межах реалізації заходів за проєктом «Care from Birth at Home» («Турбота з народження вдома») за підтримки Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ).

На підтвердження зазначених обставин до цього пояснення додається листування між КНП ММР «ЦПМСД № 2» та ЮНІСЕФ, зокрема лист ЮНІСЕФ від 24.04.2026 Ref. No. UKR/MOU2026/265, яким підтверджено підтримку заходів, спрямованих на посилення первинної медичної допомоги шляхом створення інтерактивних та безпечних дитячих просторів у двох амбулаторних підрозділах КНП ММР «ЦПМСД № 2».

Таким чином, закупівля послуг з поточного ремонту приміщень № 45, 47, 52, 53 сімейної амбулаторії № 5 та сімейної амбулаторії № 6 за адресою: вул. Космонавтів, 126, м. Миколаїв, безпосередньо пов’язана із реалізацією зазначеного проєкту та необхідністю підготовки приміщень для організації дитячого простору.

Документальне підтвердження підтримки ЮНІСЕФ та відповідного напряму використання коштів враховувалося замовником при плануванні відповідних заходів та визначенні потреби у закупівлі послуг з поточного ремонту.

Отримані від потенційних надавачів послуг комерційні (цінові) пропозиції, які використовувалися замовником під час аналізу ринку та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, додаються до цього пояснення.

Листування з ЮНІСЕФ, у тому числі лист від 24.04.2026 Ref. No. UKR/MOU2026/265, також додається до пояснення як документальне підтвердження обставин, які зумовили потребу у проведенні відповідних заходів та організації дитячого простору.

Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена замовником на підставі комплексного аналізу ринку послуг з поточного ремонту, із врахуванням вартості відповідних матеріальних ресурсів, інформації з відкритих джерел, отриманих комерційних пропозицій, фактичної потреби замовника та обсягів фінансування.

При формуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі замовник виходив із необхідності забезпечення належного функціонування медичного закладу, фактичної потреби у проведенні поточного ремонту відповідних приміщень та досягнення мети закупівлі — створення інтерактивного та безпечного дитячого простору у структурних підрозділах медичного закладу.

По другому питанню:

Постанову Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) було доповнено підпунктом 4-1, в якому зазначено: головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Постанова № 710 стосується наступних категорій замовників:

- правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;

- органів місцевого самоврядування;

- головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня;

- суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Вказані замовники готують обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та розміщують обґрунтування на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.

Згідно з пунктом 18 частини 1 статті 2 Бюджетного Кодексу України, головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.

Згідно з пунктом 47 частини 1 статті 2 БК України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.

Інформацію про приналежність до цієї категорії, замовники можуть самостійно перевірити на сайті Державної казначейської служби України в Єдиному реєстрі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів за посиланням: https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search

Водночас, зазначена Постанова не стосується замовників - одержувачів бюджетних коштів. Враховуючи цей факт, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на веб-сайті для таких замовників має рекомендаційний характер.

Повідомляємо, що згідно Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Державної казначейської служби України КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО -САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №2 (ЄДРПОУ 05483182 ) перебуває в статусі ОДЕРЖУВАЧ та на не має обов’язку застосовувати вимоги Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання бюджетних коштів», стосовно розміщення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Отже, враховуючи наведене нормативне регулювання та дані Єдиного реєстру розпорядників і одержувачів бюджетних коштів Державної казначейської служби України, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО -САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №2 (ЄДРПОУ 05483182 ) має статус одержувача бюджетних коштів, а не головного розпорядника чи розпорядника нижчого рівня.

Таким чином, на вказаний суб’єкт господарювання не поширюється обов’язок, встановлений підпунктом 4-1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання державних коштів», щодо обов’язкового

оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтувань технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості.

Разом з тим, незважаючи на відсутність законодавчо встановленого обов’язку щодо застосування вимог підпункту 4-1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання державних коштів», Замовником з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, забезпечено належне обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.

Крім того, з метою забезпечення відкритості інформації та належного інформування заінтересованих осіб відповідне обґрунтування було оприлюднено на офіційному веб-сайті Замовника у встановленому порядку, що свідчить про дотримання Замовником принципів добросовісності, прозорості та ефективного використання бюджетних коштів під час здійснення закупівлі.

Обгрунтування можна переглянути за посиланням https://cpmsd2.net.ua/obhruntuvannia-zakupivel/

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). При цьому, інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.

Згідно з пунктом 20.1 розділу 20 Договору від 29.07.2026 № 267 (далі – Договір), невід’ємними частинами цього Договору є:

Додаток № 1 – Договірна ціна;

Додаток № 2 – Локальний кошторис на будівельні роботи;

Додаток № 3 – Технічне завдання;

Додаток № 4 – Інформація про ціни на матеріальні ресурси;

Додаток № 5 – Графік виконання послуг;

Додаток № 6 – План екологічного та соціального управління;

Додаток № 7 – Лист зобов’язання від 24.04.2026 р. № UKR/MOU20261266 щодо надання підтримки стосовно поточного ремонту та створення інтерактивних та безпечних дитячих просторів (Простір дружніх дітей) у закладі первинної медичної допомоги КНП ММР «ЦНМСД № 2» в рамках проекту «Турбота з народження вдома» з додатками 1 «План робіт і бюджет» та додаток 2 «Типові умови ЮНІСЕФ».

В електронній системі закупівель оприлюднено Договір від 29.07.2026 № 267 та додатки до нього у форматі PDF.

Крім того, в машинозчитувальному форматі текстових даних оприлюднено додатки № 1, 2, 3 та 4 до Договору.

Водночас Договір від 29.07.2026 № 267 та додатки № 5, 6 та 7 до нього в машинозчитувальному форматі текстових даних в електронній системі закупівель відсутні.

Враховуючи зазначене, пояснити, чому в електронній системі закупівель не оприлюднено Договір від 29.07.2026 № 267 та додатки № 5, 6 та 7 до нього у машинозчитувальному форматі текстових даних?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до підпункту 1.2.2 пункту 2 додатку 5 до тендерної документації разом із довідкою про наявність працівників відповідної кваліфікації учасник повинен надати документи, які підтверджують, що робітники учасника, які будуть задіяні у виконанні робіт, пройшли навчання та перевірку знань з питань охорони праці.

Водночас пунктом 20 додатку 5 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої у відповідних органах Держпраці. У зазначеній декларації обов’язково мають міститися, зокрема, такі види робіт:

а) роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;

б) нанесення лакофарбових покриттів, ґрунтовок та шпаклівок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо).

Крім того, у відповідь на звернення учасника Замовником зазначено, що відповідно до Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05) та чинних нормативних актів навчання є обов’язковим для працівників, які безпосередньо виконують роботи з підвищеною небезпекою або організовують чи керують такими роботами.

Також Замовник зазначив, що учасник повинен надати копії посвідчень або протоколів про проходження навчання з охорони праці та пожежної безпеки щодо працівників, які будуть задіяні у виконанні робіт з підвищеною небезпекою, зокрема електромонтажних робіт та робіт на висоті понад 1,3 метра.

Відповідно до абзацу другого статті 18 Закону України «Про охорону праці» працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

ФОП Антонов С.О. у складі тендерної пропозиції надав документи на підтвердження проходження працівниками навчання та перевірки знань з питань охорони праці, зокрема Протоколи засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці у гр. № 593 від 14.03.2025 № 25-593-14, 25-593-13, 25-593-15, 25-593-4, 25-593-5, 25-593-6, 25-593-7, 25-593-8, 25-593-9 та посвідчення від 14.03.2025 № 25-593-17, 25-593-10, 25-593-11, 25-593-7, 25-593-18, 25-593-12, 25-593-16, 25-593-9, 25-593-8 (файл «Охорона праці загальна.pdf»), тобто навчання відбулось понад рік назад.

Враховуючи зазначене, пояснити:

1. Яким чином учасником підтверджено проходження працівниками, яких передбачено залучити до виконання робіт з підвищеною небезпекою, щорічного спеціального навчання та перевірки знань з питань охорони праці відповідно до вимог абзацу другого статті 18 Закону України «Про охорону праці», якщо документи, надані у складі тендерної пропозиції на підтвердження такого навчання, датовані 14.03.2025 року?

2. Яку оцінку Замовник надав зазначеному факту та чому не застосував положення пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Пояснення щодо оприлюднення Договору № 267 від 29.07.2026 та додатків до нього

На виконання запиту органу державного фінансового контролю Замовник повідомляє наступне.

29.07.2026 Замовником укладено Договір № 267, невід’ємними частинами якого відповідно до пункту 20.1 Договору визначено Додатки № 1–7.

Замовником у встановлений законодавством строк забезпечено оприлюднення в електронній системі закупівель Договору № 267 від 29.07.2026 та всіх його невід’ємних додатків у форматі PDF.

Таким чином, інформація про укладений Договір, його умови, предмет закупівлі, вартість, порядок та строки виконання, а також усі документи, які є його невід’ємними частинами, не приховувалась Замовником та є відкритою і доступною для перегляду в електронній системі закупівель.

Крім того, Замовником забезпечено оприлюднення в машинозчитувальному форматі Додатків № 1, № 2, № 3 та № 4, у тому числі Додатка № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси».

Окремо звертаємо увагу, що Додатки № 5, № 6 та № 7, щодо яких у запиті зазначено про їх відсутність у машинозчитувальному форматі текстових даних, за своїм змістом мають принципово інше призначення та не містять інформації про ціни на матеріальні ресурси.

Так, Додаток № 5 «Графік виконання послуг» містить інформацію виключно щодо строків, етапів та послідовності виконання передбачених Договором послуг. Зазначений документ не містить розрахунку вартості закупівлі, цін на матеріальні ресурси, їх кількості чи вартості, а тому не бере участі у формуванні договірної ціни.

Додаток № 6 «План екологічного та соціального управління» визначає заходи та вимоги організаційного, екологічного і соціального характеру, пов’язані з реалізацією Договору. Зміст зазначеного документа не стосується формування ціни Договору та не містить інформації про вартість або ціни матеріальних ресурсів.

Додаток № 7 – Лист зобов’язання від 24.04.2026 № UKR/MOU20261266 щодо надання підтримки в рамках проекту «Турбота з народження вдома» з додатками «План робіт і бюджет» та «Типові умови ЮНІСЕФ» – також не є документом, що визначає або обґрунтовує договірну ціну Замовника, та не містить інформації про ціни на матеріальні ресурси, передбаченої законодавством у сфері публічних закупівель.

При цьому наголошуємо, що Додаток № 7 є документом значного обсягу, який містить матеріали, пов’язані з реалізацією відповідного проекту та виконанням організаційних і соціальних зобов’язань. Його обсяг та зміст не пов’язані з формуванням вартості предмета закупівлі та не змінюють визначену Договором ціну.

Отже, твердження про відсутність зазначених документів в електронній системі закупівель не відповідає фактичним обставинам. Додатки № 5, № 6 та № 7 Замовником не приховувалися та не залишалися неоприлюдненими. Вони були завантажені до електронної системи закупівель у форматі PDF разом із Договором № 267, тобто повний зміст зазначених документів є доступним для органу державного фінансового контролю та будь-якої іншої заінтересованої особи.

Водночас у машинозчитувальному форматі Замовником було оприлюднено саме ті документи, які мають безпосереднє значення для ідентифікації та перевірки вартості закупівлі, формування договірної ціни та контролю за цінами на матеріальні ресурси, а саме:

– Додаток № 1 – Договірна ціна;

–Додаток № 2 – Локальний кошторис на будівельні роботи;

– Додаток № 3 – Технічне завдання;

– Додаток № 4 – Інформація про ціни на матеріальні ресурси.

Саме Додаток № 4 містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, яка відповідно до частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» є невід’ємною частиною договору про закупівлю послуг з поточного ремонту. Зазначений документ Замовником оприлюднено у тому числі в машинозчитувальному форматі.

Таким чином, вся інформація, яка має безпосереднє значення для перевірки вартості закупівлі, у тому числі інформація про матеріальні ресурси, їх найменування, характеристики, кількість, ціни та інші складові вартості, є доступною в електронній системі закупівель та оприлюднена Замовником у машинозчитуваному форматі.

Більше того, між інформацією, яка міститься в оприлюднених документах у форматі PDF та машинозчитувальному форматі, відсутні будь-які розбіжності. Замовник не змінював, не приховував та не обмежував доступ до змісту Договору або його додатків.

З огляду на наведене, відсутність окремих Додатків № 5, № 6 та № 7 саме у машинозчитувальному форматі не свідчить про неоприлюднення таких документів, оскільки вони фактично оприлюднені у повному обсязі у форматі PDF та доступні для перегляду і перевірки.

При цьому зазначені документи не містять інформації про ціни на матеріальні ресурси, не визначають розмір договірної ціни, не містять розрахунків вартості предмета закупівлі та не впливають на визначення ціни Договору № 267.

Отже, Замовником фактично забезпечено максимальну відкритість та доступність інформації про укладений Договір № 267 від 29.07.2026 та всі його невід’ємні частини. Документи, що мають безпосереднє значення для перевірки вартості закупівлі та цін на матеріальні ресурси, додатково оприлюднені у машинозчитувальному форматі.

Враховуючи викладене, просимо врахувати фактичний зміст та призначення Додатків № 5, № 6 та № 7, спосіб їх фактичного оприлюднення, а також те, що інформація про ціни на матеріальні ресурси Замовником оприлюднена належним чином у машинозчитувальному форматі.

Замовник не допустив приховування інформації про закупівлю, її вартість або ціни на матеріальні ресурси, а повний пакет документів, що є невід’ємними частинами Договору № 267, розміщено в електронній системі закупівель та є доступним для всіх

Відповідь на запит про надання пояснення

На виконання запиту Державної аудиторської служби України, оприлюдненого в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовник надає наступні пояснення.

Щодо підтвердження проходження працівниками навчання з питань охорони праці.

Підпунктом 1.2.2 пункту 2 додатка 5 до тендерної документації передбачалося надання документів, які підтверджують проходження працівниками, яких учасник планує залучити до виконання робіт, навчання та перевірки знань з питань охорони праці.

ФОП Антонов С.О. на виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції надав відповідні протоколи засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення працівників, зокрема документи, зазначені у файлі «Охорона праці загальна.pdf».

Таким чином, вимогу тендерної документації щодо надання документів про проходження працівниками навчання та перевірки знань з питань охорони праці учасником виконано.

Разом з тим тендерна документація не містила вимоги про те, що зазначені документи повинні бути видані саме протягом останніх 12 місяців до дати подання тендерної пропозиції, бути чинними на певну конкретну дату або мати інший визначений Замовником строк дії.

Тому під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінював документи відповідно до вимог, які були безпосередньо встановлені тендерною документацією.

Замовник не заперечує, що відповідно до законодавства у сфері охорони праці працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою, повинні проходити відповідне навчання та перевірку знань у встановлені законодавством строки. Водночас у межах цієї процедури закупівлі Замовник не встановлював окремої вимоги щодо документального підтвердження проходження такого навчання саме протягом останнього року.

Отже, сам факт датування наданих учасником документів 14.03.2025 року не свідчив про невідповідність тендерної пропозиції встановленій вимозі тендерної документації, оскільки вимоги щодо конкретного строку видачі таких документів Замовником не встановлювалися.

Щодо застосування пункту 43 Особливостей № 1178

Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник встановив, що учасником надано документи, передбачені підпунктом 1.2.2 пункту 2 додатка 5 до тендерної документації.

У зв’язку з цим невідповідності між вимогами тендерної документації та поданими учасником документами в цій частині Замовником встановлено не було.

Відповідно, підстав для застосування пункту 43 Особливостей № 1178 та надання учаснику 24 годин для усунення невідповідностей Замовник не вбачав.

Застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей № 1178, у цій ситуації фактично передбачало б встановлення до учасника додаткової вимоги щодо строку видачі документів, якої тендерна документація не містила.

Додатково Замовник зазначає, що при укладенні договору ФОП Антоновим С.О. були надані оновлені посвідчення працівників про проходження відповідного навчання та перевірки знань з питань охорони праці (додаються до поясненя).

Таким чином, на етапі розгляду тендерної пропозиції учасником були надані документи, передбачені тендерною документацією, а при укладенні договору Замовник додатково отримав оновлені документи щодо працівників, яких передбачалося залучити до виконання робіт.

З огляду на викладене, Замовник вважає, що під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Антонова С.О. діяв відповідно до вимог тендерної документації та Особливостей № 1178, а підстав для застосування пункту 43 Особливостей № 1178 у частині зазначених документів не було.