Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; виконання Замовником рішення Органу оскарження; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; виконання замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження); розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-06-19-003657-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; електронні протоколи від 03.07.2026 та від 23.07.2026, а також протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 03.07.2026 №97 та від 23.07.2026 №109 щодо результатів розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПАЛИВО ОПТ»; електронний протокол від 01.07.2026 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усуненняопубліковану інформацію щодо оскарження ТОВ «ПАЛИВО ОПТ» рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції (скарга №UA-2026-06-19-004204-a.a1) та прийняття Органом оскарження рішення за результатами розгляду такої скарги (рішення №8742-р/пк-пз від 17.07.2026); оприлюднену інформацію щодо виконання Замовником рішення Органу оскарження; тендерну пропозицію ТОВ «ПАЛИВО ОПТ» та (окрім питань та документів, що були предметом розгляду скарги Органом оскарження); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ПАЛИВО ОПТ» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 03.08.2026 №72/26; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
З врахуванням розгляду Органом оскарження скарги та прийняття відповідного рішення за результатами такого розгляду, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
Запити й пояснення
05.08.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-06-19-004204-a, яка проведена Відділом освіти Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до умов пункту 2 розділу II Додатка 4 до тендерної документації Замовника переможець надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії) – відповідно до пункту 5 розділу 6 до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з документальним підтвердженням) яким чином переможцем виконано вимогу пункту 2 розділу II Додатка 4 до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит замовнику
Розглянувши питання в межах проведення моніторингу процедури Закупівлі по предмету Вугілля кам’яне для Новокам’янського ЗЗСО І-ІІІ ступенів та Липницького ЗЗСО І-ІІІ ступенів (Код 09110000-3 - Тверде паливо за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника), за ідентифікатором: № UA-2026-06-19-004204-a повідомляємо наступне:
Щодо запитання №1 «Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Розмір бюджетного призначення для закупівлі вугілля кам'яного визначений відповідно до розрахунку потреб закладів загальної середньої освіти на опалювальний період 2026-2027рр. та затвердженого кошторису за КЕКВ 2275.
Потреба кількості закупівлі вугілля кам’яного визначена на підставі розрахунків витрат твердого палива на опалювальний сезон для Липницького ЗЗСО 1 та Новокам’янського ЗЗСО.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі, замовником здійснювались заходи передбачені «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Для визначення очікуваної вартості Закупівлі уповноваженою особою направлено запит 8 контрагентам, саме: ПП «Сузір’я», ТОВ «ПраймСелл», ТОВ "Гірничо-збагачувальна фабрика "Центр", ТОВ "ЕНЕРГОПРОЕКТ ЛТД", ТОВ "ГІРНИЧИЙ РЕСУРС", ТОВ «СТ-ЕНЕРГО-ТРЕЙД», ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ», ТОВ «ПОСТАЧ ФОРМ», задля отримання комерційних пропозицій, та проаналізовано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товару, яка міститься у відкритих джерелах, в електронній системі закупівель «Prozorro».
Комерційні пропозиції отримали лише:
ТОВ "ЕНЕРГОПРОЕКТ ЛТД" – 12996,00грн з ПДВ за 1 тонну;
ПП «Сузір’я» - 8700,00грн з ПДВ за 1 тонну.
Аналіз загальнодоступної інформації щодо цін на аналогічний товар в електронній системі закупівель «Prozorro»:
- ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ СТАРОСАМБІ¬РСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ САМБІРСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (UA-2026-05-08-012373-a) - 7687,00грн з ПДВ за 1 тонну;
- ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (UA-2026-05-15-007133-a) – 7487,0000грн з ПДВ за 1 тонну
Таким чином загальна очікувана вартість предмета Закупівлі на підставі проведених розрахунків становить - 2 424 202,50 грн. з ПДВ.
Щодо запитання №2 «Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.»
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на сайті Відділу освіти Рава-Руської міської ради, з яким можна ознайомитись перейшовши за посиланням https://rvr.osv.org.ua/news/1781860108/
Щодо запитання №3 «Надати інформацію (з документальним підтвердженням) яким чином переможцем виконано вимогу пункту 2 розділу II Додатка 4 до тендерної документації.»
На дату укладення Договору №72/26 від 03.08.2026 року надано оригінал банківської гарантії №57405 ід 29 липня 2026 року в розмірі 5 відсотків від вартості цього Договору, що становить 89130,70 грн, як забезпечення виконання цього Договору.
Додатки:
1. Цінова пропозиція ПП «Сузір’я» ;
2. Цінова пропозиція ТОВ «Енергопроект ЛТД»;
3. Зведений кошторис на 2026 рік;
4. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
5. Розрахунок витрат твердого палива для опалення Липницького ЗЗСО
6. Розрахунок витрат твердого палива для опалення Новокамянського ЗЗСО
7. Банківська гарантія