Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Дручковський сервіс» та ТОВ «Торгова група «Промтехсервіс»; надання переможцем тендеру документів через електронну системі закупівель – порушень не встановлено.
Зобов'язання
___
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 20 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; виконання Замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження); надання переможцем тендеру документів через електронну системі закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-06-24-002652-a); оголошення про проведення відкритих торгів; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; опубліковані звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; електронні протоколи від 07.07.2026 та від 23.07.2026, а також протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 07.07.2026 №26-76П-3, №26-76П-4 та №26-76П-5, від 23.07.2026 №26-76П-6 щодо результатів розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця; опубліковану в електронній системі закупівель інформацію щодо оскарження рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Дручковський сервіс» (скарга UA-2026-06-24-002643-a.a2) та прийняте Органом оскарження рішення за результатами розгляду такої скарги (рішення від 17.07.2026 №8730-р/пк-пз); оприлюднену Замовником інформацію щодо виконання рішення Органу оскарження; тендерну пропозицію ТОВ «Дручковський сервіс» (окрім документів, що були предметом розгляду Органом оскарження при розгляді скарги); тендерну пропозицію ТОВ «Торгова група «Промтехсервіс» (щодо правомірності її відхилення Замовником); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Дручковський сервіс»; опубліковані ТОВ «Дручковський сервіс» як переможцем тендеру документи; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
З врахуванням розгляду Органом оскарження скарги та прийняття відповідного рішення за результатами її розгляду, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
Запити й пояснення
04.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-06-24-002643-a, яка проводиться Львівським міським комунальним підприємством «Львівводоканал» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості №1178), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. При цьому, за вимогами пункту 28 Особливостей №1178 перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Яким чином Замовником виконано вимогу пункту 28 Особливостей №1178 в частині складання (оформлення) як окремих додатків до тендерної пропозиції переліків документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ
Державній аудиторській службі України Західному офісу Держаудитслужби місто Львів
Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» (надалі – Замовник/підприємство) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) та документи на запит по моніторингу відкритих торгів на закупівлю: «Система швидкоз`єму ковшів до екскаватора JСB JS 175 W», унікальний номер в електронній системі закупівель -UA-2026-06-24-002643-a, номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2026-08-03-000013.
На виконання запиту Державної аудиторської служби України, Замовник надає наступні письмові пояснення:
Щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Розрахунок очікувальної вартості предмету закупівлі «Система швидкоз`єму ковшів до екскаватора JСB JS 175 W» (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2026-06-24-002643-a) було складено відповідно до рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 (зі змінами), зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін, а також , на відповідність вимог Закону «Про публічні закупівлі» а саме статті 5 цього Закону, яка базується на максимальній економії, ефективності, обгрунтованості та пропорційності.
Замовником було подано запити на отримання комерційних пропозицій та отримано три комерційні пропозиції (додаються до пояснення), на підставі яких було визначено очікувану вартість Закупівлі.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі були визначені з урахуванням фактичних потреб ЛМКП «Львівводоканал», а саме для підвищення якості та оперативності виконання планових та аварійних робіт по ремонту каналізаційних мереж, що значно пришвидшить терміни та якість виконання ремонтних робіт.
Придбання системи швидкоз`єму ковшів до екскаватора JСB JS 175 W є необхідним для забезпечення ефективної та безперебійної роботи спецтехніки шляхом оперативної заміни навісного обладнання залежно від виду виконуваних робіт без застосування додаткових інструментів і тривалих простоїв.
Використання системи швидкоз'єму дозволяє значно скоротити час на заміну ковшів, підвищити продуктивність виконання земляних, ремонтних та аварійно-відновлювальних робіт, зменшити експлуатаційні витрати, підвищити рівень безпеки працівників під час виконання робіт, а також забезпечити більш раціональне використання екскаватора відповідно до виробничих потреб підприємства.
Щодо складання (оформлення) тендерної документації:
Тендерна документація Замовника за процедурою «Система швидкоз`єму ковшів до екскаватора JСB JS 175 W» (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2026-06-24-002643-a) складена та затверджена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.
Згідно вимоги пункту 28 Особливостей №1178, передбачено що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. Слід зазначити, що суть даної вимоги пункту 28 полягає не в тому, щоб усі документи учасника були зібрані в одному додатку, а в тому, щоб у тендерній документації були оформлені двома окремими додатками:
перелік усіх документів та/або інформації, які подає учасник у складі тендерної пропозиції;
перелік усіх документів та/або інформації, які подає переможець процедури закупівлі.
Тендерною документацією Замовника чітко розмежовано документи та інформацію, що подаються учасником процедури закупівлі, та документи, які подаються переможцем процедури закупівлі. При цьому пункт 28 Особливостей № 1178 не містить вимоги щодо обов'язкового оформлення всіх документів, які подаються учасником, виключно одним окремим додатком або заборони визначати їх у кількох додатках, що є невід'ємними складовими тендерної документації, а також дана вимога не містить чіткого переліку документів які повинен містити кожен додаток. Дана вимога говорить про оформлення переліків окремими додатками, чого Замовник і дотримався.
Документи, що додаються до пояснення:
1. Комерційна пропозиція ТОВ Техно Ківш.
2. Комерційна пропозиція ФОП Ратич Кузьо Ірина Миколаївна.
3. Комерційна пропозиція ТОВ Київспецтех.
Уповноважена особа Пелехан У.Р.
18.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-06-24-002643-a, яка проводиться Львівським міським комунальним підприємством «Львівводоканал» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, а у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Під час моніторингу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір з 23.07.2026 Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель 23.07.2026, водночас станом на 18.08.2026 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладання договору з вказаним переможцем процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію щодо укладання договору про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2026-06-24-002643-a. У разі укладання договору – пояснити причини його не оприлюднення в електронній системі закупівель, а у разі не укладання договору – надати обґрунтування щодо не укладення договору у строк, визначений у пункті 49 Особливостей №1178 (15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351_1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» (надалі – Замовник/підприємство) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) на запит по моніторингу відкритих торгів на закупівлю: «Система швидкоз`єму ковшів до екскаватора JСB JS 175 W», унікальний номер в електронній системі закупівель -UA-2026-06-24-002643-a, номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2026-08-03-000013 (надалі – Запит ДАСУ).
.
На виконання запиту Державної аудиторської служби України, Замовник надає наступне письмове пояснення:
Станом на 19.08.2026р. Львівським міським комунальним підприємством "Львівводоканал" не було укладено договір про закупівлю з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Дручковський сервіс". Відповідно до абз.4 п.49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У зв’язку із великою кількістю договорів, що проходять процес перевірки і погодження, та у зв’язку із необхідністю отримання погодження (віз) уповноваженого органу та юридичного департаменту ЛМР (відповідно до Доручення №4-2305-237 від 18.11.2022 року СЕД ЛМР) виникла необхідність продовжити строк для укладання договору до 60 днів. Протокол продовження строку укладення договору №26-76П-7 від 06.08.2026р. та Доручення №4-2305-237 від 18.11.2022 року СЕД ЛМР додаються до цього пояснення.
Документи, що додаються до пояснення:
1. Доручення №4-2305-237 від 18.11.2022 року СЕД ЛМР.
2. Протокол продовження строку укладення договору №26-76П-7 від 06.08.2026р.
20.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» (надалі – Замовник/підприємство) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) на запит по моніторингу відкритих торгів на закупівлю: «Система швидкоз`єму ковшів до екскаватора JСB JS 175 W», унікальний номер в електронній системі закупівель -UA-2026-06-24-002643-a, номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2026-08-03-000013 (надалі – Запит ДАСУ).
.
На виконання запиту Державної аудиторської служби України, Замовник надає наступне додаткове письмове пояснення:
1. Щодо продовження строку укладення договору про закупівлю:
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
У зв’язку з тривалим процесом візування договорів безпосередньо на підприємстві а також візуванням договорів та погодженням департаментами Львівської міської ради, в Замовника виникла необхідність продовжити строк для укладання договору до 60 днів. Згідно Доручення №4-2305-237 від 18.11.2022 року СЕД ЛМР у разі не виконання Замовником вище наведених дій укладений договір вважатиметься недійсним та таким, що укладений із порушеннями.
Слід зазначити що Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливості не визначено конкретного переліку випадків для продовження строку укладення договору про закупівлю, Замовник самостійно визначає такі випадки та обґрунтовує їх.
Закон України «Про публічні закупівлі», та Особливості не передбачає та не зобов’язує Замовника оприлюднювати протокол про продовження строку укладення договору в системі закупівель, а також майданчики системи Prozorro не мають такої функції, тому Замовником разом із поясненням було надано Протокол про продовження строку укладення договору №26-76П-7 від 06.08.2026 року, який буде оприлюднено разом із договором.