Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом аналізу питання: своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлене порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922.
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" встановлено порушення вимог статті 29 Закону №922 та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації Закону №922 та Особливостям, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік
Комунального закладу загальної середньої освіти ліцей "Перспектива" Жовтоводської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.06.2026 № 128, тендерну пропозицію учасників ФОП "Бойченко Владислав Ігорович", протокол про відхилення тендерної пропозиції учасника від 18.06.2026 №196, ТОВ "ЛПГ ТЕРМ", рішення АМКУ від 09.07.2026 №8382.pdf, протокол про відхилення тендерної пропозиції учасника від 20.07.2026 №205, ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т", протокол про визначення переможцем учасника закупівлі та намір укласти договір від 23.07.2026 № 206, розгляд тендерної пропозиції ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т", повідомлення про намір укласти договір ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т", яке оприлюднене 23.07.2026, договір укладений між Замовником та ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" від 30.07.2026 року № 224/2026, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 10.08.2026 року та від 21.08.2026 року, на запит про надання пояснень від 05.08.2026 року та від 18.08.2026 року.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону № 922) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до вимог пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922.
Моніторингом встановлено, що в порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 Замовником оприлюднено Договір в електронній системі закупівель виключно в форматі PDF без машинозчитувального формату
1.2. Відповідно до пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації, щодо кваліфікаційних критеріїв та інформації про спосіб підтвердження, а саме: наявності матеріально-технічної бази та технологій замовником визначено вимогу, що учасник повинен надати «Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт / визначених у технічних вимогах». Відповідно до Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації, у відомості ресурсів у розділі ІІ «Будівельні машини та механізми» у підпунктах 10-12 передбачено використання: автомобілів бортових 3т та 5т; кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3т та 10т; навантажувачів одноковшевих 0,5 т, 1т, 2т; підіймачів щоглових будівельних 0,5 т.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" завантажена довідка від 16.06.2026 №19 (файл: 19. МТБ.pdf) про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт / визначених у технічних вимогах. Проте, у наданій Учасником ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" Довідці від 16.06.2026 №19 відсутні вищезазначені машини та механізми (автомобілі бортові 3т та 5т; крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3т та 10т; навантажувачі одноковшеві 0,5 т, 1т, 2т; підіймачі щоглові будівельні 0,5 т), які визначені у Додатку №4 технічних вимог (файл: 10. Кваліфікація працівників 2.pdf).
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" не відповідає вимозі визначеній у пункті 1 Додатку 1 Кваліфікаційні критерії до тендерної документації Замовника.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання 18.08.2026 отримано пояснення Замовника, що не спростовують встановлене порушення, зокрема: «…Оскільки ТД не вимагала перенесення відомості ресурсів у кваліфікаційну довідку, розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель з цих підстав було б прямим порушенням принципів публічних закупівель (ст. 5 Закону) та п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного
стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Разом з тим, з метою всебічного сприяння органу державного фінансового контролю та підтвердження фактичної спроможності підрядника виконати договір, Замовник звернувся до ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т". Підрядник письмово підтвердив (відповідна оновлена довідка додається до цього Пояснення) наявність відповідних машин та механізмів: Самоскид МАЗ 551605, Екскаватор JCB-4CX, Кран КТА-25, Щогловий підйомник MI-X 100, Прес-ножиці комбіновані ISITAN HKM 40. Таким чином, ризики невиконання робіт за договором відсутні.».
Відповідно до пункту 2 Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації, щодо кваліфікаційних критеріїв та інформації про спосіб підтвердження, а саме: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен надати «Довідка у довільній формі з відповідною інформацією про наявність у учасника достатньої кількості працівників монтажників /електро зварювальників /газозварювальники».
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" завантажена довідка від 16.06.2026 №21 про наявність в учасника достатньої кількості працівників (файл: 21. Працівники.pdf). Проте, у тендерній пропозиції учасника ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" у Довідці від 16.06.2026 №21 відсутні дані щодо наявності газозварювальників.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання 18.08.2026 отримано пояснення Замовника, що не спростовують встановлене порушення, зокрема: «…Згідно із п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників (затвердженої Наказом Мінпраці, Мін’юсту, Мінсоцзахисту від 29.07.93 № 58), записи про найменування роботи, професії або посади вносяться виключно відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій". Згідно із Додатками А та Б до Класифікатора професій ДК 003:2010, існують професії «Газозварник» та «Електрогазозварник», які належать до одного класифікаційного угруповання
(код КП 7212 «Зварники та різальники»). Отже, Учасник не мав юридичної можливості надати документи на працівника за неіснуючою посадою «газозварювальник», оскільки це було б прямим порушенням трудового законодавства. Натомість Учасник правомірно надав Довідку від 16.06.2026 за вих. №21 із зазначенням комплексної професії «Електрогазозварник» (код КП 7212), яка де-юре та де-факто охоплює кваліфікацію для виконання необхідних газозварювальних робіт….Учасник виконав вимогу ТД в повному обсязі та у суворій відповідності до Національного класифікатора України Класифікатор професій ДК 003:2010. Додатково, для зняття будь-яких сумнівів
органу державного фінансового контролю щодо реальної кваліфікації зазначеного працівника (Плотнікова Р.В.), Замовником зроблено запит до підрядника та долучено до цього пояснення копію Посвідчення №9627 даного працівника, яке підтверджує присвоєння йому професії «електрогазозварник 4-го розряду». Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" повністю відповідала вимогам тендерної документації, а рішення Замовника щодо визначення його переможцем є правомірним.».
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону №922 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовник на порушення вимог статті 29 Закону №922 та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.08.2026
Щодо вжиття заходів
Запити й пояснення
05.08.2026 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Капітальний ремонт теплових мереж системи опалення в комунальному закладі загальної середньої освіти ліцею "Перспектива" за адресою вул. Козацької Слави, буд.25 в м. Жовті Води, Кам'янський район, Дніпропетровська область, 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-01-008233-a), яку проведено Комунальним закладом загальної середньої освіти ліцей "Перспектива" Жовтоводської міської ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
10.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит Східного офісу Держаудитслужби
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися відповідно до потреби Замовника та на підставі наявної проєктної, технічної та кошторисної документації щодо об’єкта капітального ремонту.
При визначенні обсягу та змісту робіт Замовником враховувалися технічні рішення, передбачені проєктною документацією, а також кошторисні розрахунки, що визначають склад та вартість робіт, необхідних для виконання капітального ремонту теплових мереж системи опалення.
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена на підставі кошторисної документації та розрахунків вартості робіт, необхідних для реалізації проєкту.
Додаємо документи, на підставі яких визначали очікувану вартість і технічні характеристики:
• Робочий проєкт.
• Дефектний акт.
• Експертний звіт (Позитивний).
• Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
• Кошторисна документація.
• Локальний кошторис на будівельні роботи.
• Підсумкова відомість ресурсів.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування.
Посилання на веб-сторінку, на якій розміщено обґрунтування:
https://drive.google.com/file/d/14aCvEkqLFEC0riOTzrN20YUwvkQ2tiPE/view
Оприлюднене обґрунтування містить інформацію щодо розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.
Замовником враховано вимоги законодавства у сфері публічних закупівель та вжито заходів для забезпечення належного оприлюднення відповідної інформації.
18.08.2026 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Капітальний ремонт теплових мереж системи опалення в комунальному закладі загальної середньої освіти ліцею "Перспектива" за адресою вул. Козацької Слави, буд.25 в м. Жовті Води, Кам'янський район, Дніпропетровська область, 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-01-008233-a), яку проведено Комунальним закладом загальної середньої освіти ліцей "Перспектива" Жовтоводської міської ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації, щодо кваліфікаційних критеріїв та інформації про спосіб підтвердження, а саме: наявності матеріально-технічної бази та технологій учасник повинен надати «Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт / визначених у технічних вимогах». Відповідно до Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації, у відомості ресурсів у розділі ІІ «Будівельні машини та механізми» у п.10-12 передбачено використання: автомобілів бортових 3т та 5т; кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т та 10т; навантажувачі одноковшеві 0,5 т, 1т, 2т; підіймачі щоглові будівельні 0,5 т. На виконання вищезазначених вимог Учасник надав довідку від 16.06.2026 №19 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт / визначених у технічних вимогах. Проте, у тендерній пропозиції учасника ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" у Довідці від 16.06.2026 №19 (файл: 19. МТБ.pdf) відсутні вищезазначені машини та механізми, які визначені у Додатку №4 технічних вимог. Надайте пояснення щодо вищезазначеної невідповідності.
2. Відповідно до пункту 2 Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації, щодо кваліфікаційних критеріїв та інформації про спосіб підтвердження, а саме: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен надати «Довідка у довільній формі з відповідною інформацією про наявність у учасника достатньої кількості працівників монтажників /електро зварювальників /газозварювальники». На виконання вищезазначених вимог Учасник надав довідку від 16.06.2026 №21 про наявність в учасника достатньої кількості працівників. Проте, у тендерній пропозиції учасника ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" у Довідці від 16.06.2026 №21 (файл: 21. Працівники.pdf) відсутні дані щодо наявності газозварювальників. Надайте пояснення щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
21.08.2026 · Замовник: Пояснення на Запит
1. Щодо питання № 1 (стосовно зазначення машин та механізмів у довідці про матеріально-технічну базу):
У Додатку №1 до Тендерної документації (далі – ТД) (п. 1 Кваліфікаційних критеріїв та інформації про спосіб їх підтвердження) Замовником встановлювалася вимога надати: «Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт / визначених у технічних вимогах».
Учасник ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" надав Довідку від 16.06.2026 за вих. №19, у якій перелічив наявну матеріально-технічну базу, чим повністю виконав вимогу Додатка №1 до ТД.
Замовник наголошує, що Тендерна документація не містила імперативної вимоги щодо обов'язкового дослівного дублювання у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій абсолютно всіх машин та механізмів, які відображаються у Підсумковій відомості ресурсів. Оскільки ТД не вимагала перенесення відомості ресурсів у кваліфікаційну довідку, розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель з цих підстав було б прямим порушенням принципів публічних закупівель (ст. 5 Закону) та п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного
стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Разом з тим, з метою всебічного сприяння органу державного фінансового контролю та підтвердження фактичної спроможності підрядника виконати договір,
Замовник звернувся до ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т". Підрядник письмово підтвердив (відповідна оновлена довідка додається до цього Пояснення) наявність відповідних машин та механізмів: Самоскид МАЗ 551605, Екскаватор JCB-4CX, Кран КТА-25, Щогловий підйомник MI-X 100, Прес-ножиці комбіновані ISITAN HKM 40.
Таким чином, ризики невиконання робіт за договором відсутні.
2. Щодо питання № 2 (стосовно інформації про наявність газозварювальників):
Відповідно до пункту 2 Кваліфікаційних критеріїв та інформації про спосіб їх підтвердження Додатка №1 до ТД, на підтвердження наявності працівників учасник повинен був надати: «Довідку у довільній формі з відповідною інформацією про наявність у учасника достатньої кількості працівників монтажників /електро зварювальників /газозварювальники...».
Звертаємо увагу органу державного фінансового контролю на те, що Національний класифікатор України ДК 003:2010 «Класифікатор професій», затверджений наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327, не містить професійної назви роботи «газозварювальник».
Згідно із п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників (затвердженої Наказом Мінпраці, Мін’юсту, Мінсоцзахисту від 29.07.93 № 58), записи про найменування роботи, професії або посади вносяться виключно відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій".
Згідно із Додатками А та Б до Класифікатора професій ДК 003:2010, існують професії «Газозварник» та «Електрогазозварник», які належать до одного
класифікаційного угруповання (код КП 7212 «Зварники та різальники»).
Отже, Учасник не мав юридичної можливості надати документи на працівника за неіснуючою посадою «газозварювальник», оскільки це було б прямим порушенням трудового законодавства. Натомість Учасник правомірно надав Довідку від 16.06.2026 за вих. №21 із зазначенням комплексної професії «Електрогазозварник» (код КП 7212), яка де-юре та де-факто охоплює кваліфікацію для виконання необхідних газозварювальних робіт.
Крім того, використання Замовником скісної риски («/») у вимогах ТД («монтажників /електро зварювальників /газозварювальники»), згідно з нормами сучасного українського діловодства, вказує на альтернативність переліку (тобто застосовується у значенні сполучника «або»).
Учасник виконав вимогу ТД в повному обсязі та у суворій відповідності до Національного класифікатора України Класифікатор професій ДК 003:2010.
Додатково, для зняття будь-яких сумнівів органу державного фінансового контролю щодо реальної кваліфікації зазначеного працівника (Плотнікова Р.В.), Замовником зроблено запит до підрядника та долучено до цього пояснення копію Посвідчення №9627 даного працівника, яке підтверджує присвоєння йому професії «електрогазозварник 4-го розряду»
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" повністю відповідала вимогам тендерної документації, а рішення Замовника щодо визначення його переможцем є правомірним.
Додатки:
1. Оновлена Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт / визначених у
технічних вимогах.
2. Копія посвідчення №9627 Плотнікова Р.В. (Електрогазозварник четвертого розряду).