Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЛАНЕТА КАВИ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКPНAФТА» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокольне рішення від 07.05.2026 № 01/01/13/10/01/01/149-КТ, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛАНЕТА КАВИ» (далі – ТОВ «ПЛАНЕТА КАВИ»), електронний протокол рішення про продовження розгляду від 25.05.2026, електронний протокол рішення про результат розгляду від 04.06.2026, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 16.06.2026 року № 7268-р/пк-пз, електронний протокол рішення про продовження розгляду від 23.06.2026, електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 23.06.2026, вимога про усунення невідповідностей до 24.06.2026, електронний протокол рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «ПЛАНЕТА КАВИ» від 25.06.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 24.07.2026 № 13/3414-Р/26 суму 7 642 078,08 грн з ПДВ, пояснення та документи, надані Замовником 31.07.2026 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
30.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з оренди автоматичних кавомашин на АЗС АТ «Укрнафта» для Дніпровського регіонального управління мережею» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-07-012440-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо укладання договору з переможцем торгів ТОВ «ПЛАНЕТА КАВИ», надати пояснення та відповідні документи щодо обґрунтованої необхідності подовження строку для укладення договору понад 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит
30.07.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з оренди автоматичних кавомашин на АЗС АТ «Укрнафта» для Дніпровського регіонального управління мережею», ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-07-012440-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), а саме:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з оренди автоматичних кавомашин на АЗС АТ «Укрнафта» для Дніпровського регіонального управління мережею» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-07-012440-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо укладання договору з переможцем торгів ТОВ «ПЛАНЕТА КАВИ», надати пояснення та відповідні документи щодо обґрунтованої необхідності подовження строку для укладення договору понад 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.».
Акціонерне товариство «Укрнафта» (далі – АТ «Укрнафта», Замовник, Товариство), з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне.
1.1. Щодо визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі.
Джерело фінансування Закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства).
Під час визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами);
- Регламентом взаємодії структурних підрозділів АТ «Укрнафта»;
- результатами попереднього моніторингу цін, отриманих шляхом направлення запитів комерційних пропозицій до потенційних постачальників товару.
З метою визначення об'єктивної очікуваної вартості предмета закупівлі та аналізу актуального стану ринку 03.03.2026 Замовником було проведено попередній моніторинг ринку на електронному майданчику SmartTender (номер моніторингу 31187346).
За результатами проведеного моніторингу отримано чотири комерційні пропозиції від потенційних надавачів послуг, з яких:
- дві комерційні пропозиції подані через електронний майданчик SmartTender;
- дві комерційні пропозиції отримані на офіційну електронну адресу Замовника.
За результатами аналізу отриманих комерційних пропозицій (далі – КП) встановлено наступні цінові показники:
- КП ТОВ «Компанія «ФУД ПАК» (код ЄДРПОУ 37688453) – 10 688 000,00 грн без ПДВ;
- КП ТОВ «ПЛАНЕТА КАВИ» (код ЄДРПОУ 30634527) – 23 968 000,00 грн без ПДВ;
- КП ФОП ГОРІН ІГОР ЗІНОВІЙОВИЧ (код ЄДРПОУ 3664406410) – 12 006 400,00 грн без ПДВ;
- КП ТОВ «СТВ ЦЕНТР» (код ЄДРПОУ 45241852) – 10 614 528,32 грн без ПДВ.
За результатами моніторингу ринку очікувана вартість Закупівлі визначена за ціною мінімальної комерційної пропозиції у розмірі 10 614 528,32 грн без ПДВ (12 737 433,98 грн з ПДВ).
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості разом із переліченими КП додаються.
1.2. Щодо технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі.
Предметом закупівлі є «Послуги з оренди автоматичних кавомашин на АЗС АТ «Укрнафта» для Дніпровського регіонального управління мережею».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до потреб Замовника з урахуванням специфіки предмета закупівлі, діючих стандартів та чинних нормативно-правових актів у даній сфері.
Визначені у тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є мінімально необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб Замовника та відповідають пропозиціям відповідного ринку.
2. Щодо укладання договору.
25.06.2026 у рамках Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЛАНЕТА КАВИ" (код ЄДРПОУ 30634527) визначено переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Погодження договору за результатами процедури закупівлі в АТ «Укрнафта» здійснюється визначеними структурними підрозділами відповідно до Регламенту взаємодії структурних підрозділів АТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг, затвердженого наказом АТ «Укрнафта» від 13.07.2026 № 585 та Положення про порядок ведення договірної роботи в АТ «Укрнафта» та його відокремлених підрозділах, затверджене рішенням Правління АТ «Укрнафта», затвердженого наказом АТ "Укрнафта" від 15.01.2026 № 70.
Під час погодження договору визначеними структурними підрозділами АТ «Укрнафта» виникла необхідність у більш детальному розгляді документів та постала потреба в продовженні строку для укладання договору (в тому числі враховуючи наявність повітряних тривог).
Відповідно до пункту 49 Особливостей договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення належного розгляду та погодження договору відповідно до внутрішніх нормативно-розпорядчих документів АТ «Укрнафта» постала обґрунтована потреба в продовженні строку для укладення договору, про що Уповноваженою особою прийнято протокольне рішення від 10.07.2026 № 01/01/13/10/01/01/149-ЮП/1 про продовження строку укладення договору (додається).
Граничний строк укладення договору після прийняття зазначеного рішення становив 24.08.2026.
Договір про закупівлю укладено 24.07.2026, тобто у межах строку, передбаченого пунктом 49 Особливостей.
Таким чином, продовження строку укладення договору здійснено відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель, за наявності обґрунтованої необхідності та в межах строку, встановленого пунктом 49 Особливостей.