Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питань відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пунктів 17, 83, 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДБК «РАФ-1», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність до норм, встановлених пунктами 17, 83, 84 Загальних умов (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель), недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Бучасервіс» Бучанської міської ради» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 17 червня 2026 року № 17/06/26 (зі змінами від 20 червня 2026 року № 20/06/26), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Дорожньо-будівельна компанія «РАФ-1» (далі – ТОВ «ДБК «РАФ-1»), вимогу про усунення невідповідностей до 10 липня 2026 року, електронний протокол рішення про продовження розгляду від 06 липня 2026 року, електронний протокол рішення про результат розгляду від 14 липня 2026 року про визначення переможцем торгів ТОВ «ДБК «РАФ-1», договір підряду від 22 липня 2026 року № 327 (далі – Договір) на суму 3 585 000,00 грн з ПДВ, укладений з ТОВ «ДБК «РАФ-1», додаткову угоду від 31 липня 2026 року № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, надані 03 серпня 2026 року та 04 серпня 2026 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. У ході моніторингу встановлено, що на порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей Замовник у тендерній документації не зазначив спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Отже моніторингом встановлено, що тендерна документація складена не у відповідності до вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
1.2. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 22 липня 2026 року опубліковано Договір, предметом якого є виконання робіт з капітального ремонту дороги комунальної власності по вул. Інститутська в м. Буча Київської області.
Проте, на порушення вимог, встановлених пунктами 83, 84 Загальних умов, проєкт договору про закупівлю (Додаток 2 до тендерної документації) та, як наслідок, й укладений Договір не містять плану фінансування робіт (капітального ремонту) на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Також, згідно з пунктом 17 Загальних умов невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором.
Проте моніторингом встановлено, що Календарний графік виконання робіт, що є Додатком № 2 до Договору, не містить інформації щодо дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором, чим не враховано вимоги пункту 17 Загальних умов.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.08.2026
З метою недопущення в подальшому зауваження взято до уваги та застосування як основна умова в роботі при укладенні Договорів.
За результатами перемовин з Товариством з обмеженою відповідальністю “ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ “РАФ-1”, в особі повноважного представника досягнуто згоду по коригуванню Додатків до Договору відповідно вимогам чинного законодавства, а саме :
Додаткова угода до Договору №327 від 22.07.2026 р
На виконання вимог п.п. 83, 84 Загальних умов КП "Бучасервіс" Додаток № 1 До Додаткової угоди до Договору №327 від 22.07.2026 р. а саме План фінансування робіт в новій редакції.
На виконання вимог пункту 17 Загальних умов КП "Бучасервіс" Додаток № 2 До Додаткової угоди до Договору №327 від 22.07.2026 р. а саме "Календарний графік виконання робіт" викладенов новій редакції.
Запити й пояснення
30.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт дороги комунальної власності по вул. Інститутська в м. Буча Київської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-17-003252-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисна документація, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт дороги комунальної власності по вул. Інститутська в м. Буча Київської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-17-003252-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів:
1. Щодо виконання учасником товариством з обмеженою відповідальністю «Дорожньо-будівельна компанія «РАФ-1» (далі – ТОВ «ДБК «РАФ-1») вимог підпункту 2.2 пункту 2.1 додатку № 1 до тендерної документації в частині забезпечення стабільності фізико-технічних показників емульсії бітумної дорожньої, яка буде використовуватися Учасником при виконанні робіт/послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови» пункти 1-5, 8, 9 таблиці 1, вказаним в атестаті виробництва виробника емульсії бітумної дорожньої, враховуючи посилання на ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 9292-5:2024 та ДСТУ 8959:2019, що міститься в Атестаті виробництва товариства з обмеженою відповідальністю «АБЗ-1» від 31.03.2026 № АВ.ВА.048-26, наданому учасником ТОВ «ДБК «РАФ-1» на вимогу про усунення невідповідностей до 10 липня 2026 року.
2. Щодо виконання учасником ТОВ «ДБК «РАФ-1» вимог підпункту 2.2 пункту 2.1 додатку № 1 до тендерної документації в частині того, що потужність асфальтобетонного заводу повинна бути не менше 160 т/год, враховуючи інформацію, зазначену у пункті 2.1.8.4 додатку до Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 09.10.2019 № 8038600000-10309: суб’єкт господарювання повинен забезпечити роботу підприємства без перевищення проєктної потужності, а саме 120 т/год (файл «Дозвіл на викиди (до 09.10.2026)» у складі архіву «2.7.2. АБЗ.rar»).
3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 31.07.2026 № 1 до договору підряду від 22.07.2026 № 327 (далі – Договір).
4. Надати інформацію та відповідні документи щодо стану виконання Договору.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.08.2026 · Замовник: Пояснення UA-2026-06-17-003252-a
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
(відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))
1. Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Комунальне підприємство «Бучасервіс» Бучанської міської ради; бульвар Леоніда Бірюкова 9, приміщення 2, м. Буча, Київська область, 08292; код за ЄДРПОУ — 25689882; категорія замовника — Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.
2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): «Капітальний ремонт дороги комунальної власності по вул. Інститутська в м. Буча Київської області» Код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг.
3. Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-17-003252-a
4. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Роботи «Капітальний ремонт дороги комунальної власності по вул. Інститутська в м. Буча Київської області» повинні бути виконані відповідно до умов укладеного Договору з дотриманням Державних будівельних норм та стандартів, із застосуванням виробів та матеріалів, якість яких підтверджується відповідними сертифікатами та паспортами, з дотриманням безпечних умов праці та виконанням вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки. Тендерна пропозиція повинна бути складена відповідно до вимог визначених технічним завданням (Додаток 4). Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 із урахуванням змін та доповнень. Визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво»; Види ремонтів та переліки робіт» відповідно до розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації.
5. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до розрахунку до проекту кошторису, становить 4 237 679,00 грн.
6. Очікувана вартість предмета закупівлі: 4 040 338,00 грн. з ПДВ.
7. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі».
При визначенні очікуваної вартості використовуємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, дефектний акт даного об’єкту будівництва. Очікувана вартість робіт розрахована за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ.
Додаток:
1. Експертний звіт №0197-26Е від 25.05.2026р.
06.08.2026 · Замовник: Пояснення UA-2026-06-17-003252-a
1. Щодо виконання учасником товариством з обмеженою відповідальністю «Дорожньо-будівельна компанія «РАФ-1» (далі – ТОВ «ДБК «РАФ-1») вимог підпункту 2.2 пункту 2.1 додатку № 1 до тендерної документації в частині забезпечення стабільності фізико-технічних показників емульсії бітумної дорожньої, яка буде використовуватися Учасником при виконанні робіт/послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови» пункти 1-5, 8, 9 таблиці 1, вказаним в атестаті виробництва виробника емульсії бітумної дорожньої, враховуючи посилання на ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 9292-5:2024 та ДСТУ 8959:2019, що міститься в Атестаті виробництва товариства з обмеженою відповідальністю «АБЗ-1» від 31.03.2026 № АВ.ВА.048-26, наданому учасником ТОВ «ДБК «РАФ-1» на вимогу про усунення невідповідностей до 10 липня 2026 року.
Комунальне підприємство «БУЧАСЕРВІС» Бучанської міської ради (далі — Замовник) на запит Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень стосовно Атестата виробництва ТОВ «АБЗ-1» від 31.03.2026 № АВ.ВА.048-26, наданого Учасником ТОВ «ДБК «РАФ-1», повідомляє про помилковість зауважень контролюючого органу з огляду на таке.
У своєму запиті контролюючий орган стверджує, що Атестат виробництва № АВ.ВА.048-26 надано на виконання вимог щодо «забезпечення стабільності фізико-технічних показників емульсії бітумної дорожньої вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013». Замовник наголошує, що таке твердження є помилковим через змішування абсолютно різних предметів стандартизації:
1. Розмежування матеріалів:
• Емульсія бітумна дорожня (регламентується ДСТУ Б В.2.7-129:2013) — це рідка зв'язувальна речовина (напівфабрикат/сировина), яка використовується для підґрунтовки основи дороги перед укладанням покриття.
• Асфальтобетонна суміш (регламентується ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 9292-5:2024 та ДСТУ 8959:2019) — це готовий конструктивний будівельний матеріал (суміш щебеню, піску, мінерального порошку та бітуму), який укладається на дорогу та формує дорожнє покриття.
2. Призначення наданого Атестата виробництва:
Наданий Учасником Атестат № АВ.ВА.048-26, виданий ДП «ДОРЦЕНТР», згідно з його текстовою частиною засвідчує стан виробництва саме асфальтобетонних сумішей (включаючи щебенево-мастикові та модифіковані полімерами) на заводі «ASTEC Portable 5' Double Barrel Plant».
Цей документ завантажувався Учасником на виконання зовсім іншої вимоги тендерної документації — для підтвердження того, що його Асфальтобетонний завод (АБЗ) сертифікований і здатний стабільно випускати якісний асфальт відповідно до державних будівельних норм (ДСТУ Б В.2.7-119:2011 тощо).
Вимагати від Атестата виробництва асфальтобетонної суміші відповідності стандарту бітумної емульсії (ДСТУ Б В.2.7-129:2013) є абсурдним з технологічної точки зору, оскільки АБЗ виробляє асфальт, а не саму емульсію.
3. Правомірність дій під час оцінки:
• Учасник ТОВ «ДБК «РАФ-1» виконав вимоги тендерної документації у повному обсязі. Для підтвердження якості асфальтобетону він надав Атестат на АБЗ за ДСТУ Б В.2.7-119:2011.
• Для підтвердження стабільності показників бітумної емульсії за ДСТУ Б В.2.7-129:2013 Учасником у складі пропозиції (або на вимогу про усунення невідповідностей) було надано окремі належні документи (паспорт якості / сертифікат / договір поставки емульсії), які безпосередньо стосуються цього матеріалу.
• У Замовника не було жодних законних підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДБК «РАФ-1», оскільки наданий Атестат № АВ.ВА.048-26 є чинним, легітимним і повністю підтверджує кваліфікацію виробничої бази переможця.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «ДБК «РАФ-1» повністю відповідає вимогам Замовника та Закону України «Про публічні закупівлі», а зауваження ДАСУ базуються на помилковому трактуванні технологічних стандартів.
2. Щодо виконання учасником ТОВ «ДБК «РАФ-1» вимог підпункту 2.2 пункту 2.1 додатку № 1 до тендерної документації в частині того, що потужність асфальтобетонного заводу повинна бути не менше 160 т/год, враховуючи інформацію, зазначену у пункті 2.1.8.4 додатку до Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 09.10.2019 № 8038600000-10309: суб’єкт господарювання повинен забезпечити роботу підприємства без перевищення проєктної потужності, а саме 120 т/год (файл «Дозвіл на викиди (до 09.10.2026)» у складі архіву «2.7.2. АБЗ.rar»).
Відповідно до підпункту 2.2 пункту 2.1 додатку № 1 до тендерної документації, Замовником встановлено чітку технічну вимогу: потужність асфальтобетонного заводу повинна бути не менше 160 т/год.
1. Технічне та паспортне обґрунтування:
У складі тендерної пропозиції Учасника надано Паспорт асфальтозмішувальної установки ASTEC Portable 5' Double Barrel (заводський номер 04-051-2201).
Згідно з Розділом 3 «Основні технічні дані та характеристики» (Таблиця 1 «Основні технічні дані», стор. 5 паспорта) зафіксовано номінальний заводський показник обладнання:
• «Продуктивність при вологості матеріалів (піску, щебеню) до 5% — 200 т/год».
Таким чином, за своїми конструктивними, інженерними та заводськими характеристиками, визначеними заводом-виробником (ASTEC Industries, США), залучена установка має номінальну технічну потужність 200 т/год, що повністю задовольняє та суттєво перевищує мінімальний поріг Замовника у 160 т/год. Документальний факт відповідності технічному критерію є беззаперечним.
2. Юридична природа Дозволу на викиди та його розмежування з технічними параметрами:
Посилання контролюючого органу на пункт 2.1.8.4 Дозволу на викиди забруднюючих речовин від 09.10.2019 № 8038600000-10309, який обмежує роботу підприємства потужністю 120 т/год, свідчить про помилкове ототожнення екологічних лімітів із техніко-конструктивними параметрами обладнання:
• Дозвіл на викиди є інструментом екологічного регулювання, який встановлює гранично допустимі режими експлуатації (навантаження) для конкретного промислового майданчика з метою дотримання норм охорони атмосферного повітря. Екологічне обмеження жодним чином не змінює і не може змінити заводську (паспортну) конструкцію заводу, який фізично залишається установкою потужністю 200 т/год.
• У тендерній документації Замовник вимагав підтвердити саме технічний тип та клас потужності обладнання (не менше 160 т/год) як гарантію високої технологічності, надійності та інженерної спроможності вузла випускати суміші потрібної якості.
• У Замовника були відсутні будь-які законні правові підстави для відхилення пропозиції Учасника, оскільки Паспорт АБЗ (200 т/год) повністю та лінійно покриває вимогу тендеру (160 т/год). Відхилення пропозиції через наявність екологічних обмежень у Дозволі на викиди було б прямим порушенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині дискримінації учасників та упередженої оцінки.
3. Забезпечення виробничих потреб Замовника:
Установлений екологічний ліміт у 120 т/год є цілком достатнім для забезпечення безперебійного та повного постачання асфальтобетонної суміші на об'єкт «Капітальний ремонт дороги по вул. Інститутська в м. Буча». Дана інтенсивність повністю задовольняє потреби календарного графіку робіт та забезпечує раціональне використання ресурсів без порушення екологічного законодавства.
З огляду на вищевикладене, ТОВ «ДБК «РАФ-1» правомірно визнано переможцем закупівлі, оскільки його матеріально-технічна база повністю відповідає кваліфікаційним критеріям Замовника та вимогам Закону.
3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 31.07.2026 № 1 до договору підряду від 22.07.2026 № 327 (далі – Договір).
Укладання Додаткової угоди № 1 від 31.07.2026 р. щодо продовження строку дії Договору та строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт здійснено на підставі підпункту 4 пункту 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), та відповідно до абзацу 2 пункту 5.1. самого Договору.
Об’єктивною підставою для пролонгації договору та перенесення строків завершення капітального ремонту вул. Інститутська в м. Буча стали непереборні обставини безпекового характеру, що безпосередньо загрожували життю та здоров'ю працівників та унеможливили дотримання будівельних технологій, а саме:
Дотримання законодавства про охорону праці та цивільний захист:
Відповідно до ст. 153 Кодексу законів про працю України, Замовник та Підрядник зобов'язані забезпечити безпечні умови праці на будівельному майданчику. У період з моменту підписання Договору (22.07.2026) до кінцевої дати виконання робіт (31.07.2026) у Київській області зафіксовано суттєве ускладнення безпекової ситуації та критичне збільшення тривалості сигналів «Повітряна тривога».
Враховуючи вищезазначені чинники та офіційне звернення Підрядника (лист № 30/07-3 від 30.07.2026 р.), сторони дійшли згоди укласти Додаткову угоду № 1 від 31.07.2026 р. щодо продовження строку дії Договору та строків виконання робіт до 31.08.2026 р. Сума договору при цьому залишилась незмінною.
Додатки:
Копія листа-звернення ТОВ «ДБК «РАФ-1» № 30/07-3 від 30.07.2026 р.
4. Надати інформацію та відповідні документи щодо стану виконання Договору.
Станом на 06 серпня 2026 року Договір перебуває в стані активного виконання. З урахуванням об’єктивних безпекових обставин, сторонами законно укладено Додаткову угоду № 1 від 31.07.2026 р., якою строк виконання робіт та строк дії Договору продовжено до 31.08.2026 року включно.
Щодо фінансового стану виконання Договору та касових видатків:
1. Станом на дату надання цієї відповіді жодних платежів на користь Підрядника (ТОВ «ДБК «РАФ-1») за цим Договором Замовником не здійснювалося.
2. Умови Договору не передбачали здійснення попередньої оплати (авансу). Бюджетні кошти з реєстраційного рахунку Замовника на рахунки Підрядника не перераховувалися.
3. Оплата за Договором буде здійснена Замовником виключно за фактично виконані обсяги робіт після їх повного завершення. Підставою для оплати будуть належним чином оформлені та підписані Сторонами проміжні або фінальні довідки за формою КБ-3 та акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в. Станом на 06.08.2026 р. такі акти Сторонами не складалися та не підписувалися, оскільки триває технологічний процес капітального ремонту дорожнього покриття, скоригований через безпекові чинники (повітряні тривоги).
Щодо фізичного стану виконання робіт:
На об'єкті по вул. Інститутська в м. Буча Підрядником виконано підготовчі роботи та часткове фрезерування дорожнього полотна. Наразі дорожня техніка та персонал перебувають на об'єкті та виконують роботи виключно у безпечні проміжки часу між сигналами «Повітряна тривога».
Додатки:
Довідка про відсутність фінансування (касових видатків) за Договором № 327 станом на 06.08.2026 р. за підписом головного бухгалтера та керівника КП «БУЧАСЕРВІС».