Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Золочівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-07-03-010359-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; електронні протоколи від 14.07.2026 та від 17.07.2026 про відхилення тендерних пропозицій; електронний протокол від 17.07.2026 про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; протокольні рішення уповноваженої особи від 14.07.2026, від 17.07.2026 та від 17.07.2026; тендерну пропозицію ПП «Медіс» та Комунального некомерційного підприємства «Золочівська центральна районна лікарня» (щодо правомірності їх відхилення Замовником); тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛАБ»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ЕЛАБ» як переможцем тендеру документи; договір про надання платних медичних послуг від 24.07.2026 №115; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
29.07.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-07-03-008826-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Золочівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області (далі –Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.08.2026 · Замовник: У відповідь на запит про надання пояснень від 29.07.2026 р. в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
1. Щодо інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Щодо обґрунтування очікуваної вартості:
Розрахунок очікуваної вартості послуг здійснено методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Запит цінових пропозицій - документ, лист-звернення замовника до учасників ринку з проханням надати свої комерційні пропозиції на зазначений товар або послугу.
В свою чергу, Замовником, для визначення очікуваної вартості, здійснено оцінку 3-х письмових цінових пропозицій від можливих надавачів послуг (цінові пропозиції додаються):
1) Комерційна пропозиція – ТОВ «ЕЛАБ»
2) Комерційна пропозиція – ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР «МЕТРИКА»
3) Комерційна пропозиція – КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗОЛОЧІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ» ЗОЛОЧІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЗОЛОЧІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
А також з урахуванням цінової інформації з реального ринку послуг та аналізі угод надання послуг я,к власних так і інших суб’єктів господарювання, середньоринкових цін на аналогічні послуги, а також з використанням цін, отриманих з відкритих джерел інформації, зокрема з сайту Prozorro.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням потреб закладу охорони здоров’я щодо забезпечення надання медичної допомоги пацієнтам відповідно до державної програми безкоштовних профілактичних скринінгів для осіб віком від 40 років, затвердженої Кабінетом Міністрів України, та чинного законодавства у сфері охорони здоров’я.
Технічні та якісні характеристики послуг сформовані виходячи з: вимог Порядку реалізації проєкту щодо проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років; переліку лабораторних досліджень, передбачених державною програмою профілактичних скринінгів; необхідності отримання достовірних, своєчасних та відтворюваних результатів лабораторних досліджень; забезпечення безперервності лікувально-діагностичного процесу та доступності медичних послуг для пацієнтів.
Перелік послуг медичних лабораторій по державній програмі безкоштовних профілактичних скринінгів для пацієнтів віком від 40 років на 2026 рік визначений розділом 4 Додатку №1 до Тендерної документації, зокрема:
№
п/п Найменування послуги Од. Кіл-ть
1 Комплекс досліджень: Ліпідограма (діагностика атеросклерозу) шт. 2000
2 Глікований гемоглобін (HbA1C) шт. 2000
3 Натрій (Na) шт. 2000
4 Калій (K) шт. 2000
5 Креатинін шт. 2000
6 Альбумін-креатинінове співвідношення в сечі шт. 2000
7 Креатинін (розрахункова швидкість клубочкової фільтрації (eGFR), визначена за формулою CKD-EPI 2021) шт. 2000
Обсяг лабораторних досліджень визначено відповідно до фактичної потреби закладу охорони здоров’я, прогнозованої кількості пацієнтів, які братимуть участь у державній програмі профілактичних скринінгів у 2026 році, та з урахуванням бюджетних призначень.