Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178 установлено порушення вимог статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Мусієнко Світлана Іванівна» установлено порушення вимог статті 26 та 31 Закону, пункту 43 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сутисківського ліцею Вінницького району Вінницької області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.05.2026 № 5, реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця «Мусієнко Світлана Іванівна» (далі – ФОП «Мусієнко Світлана Іванівна»), вимогу про усунення невідповідностей до 03.07.2026 11:44, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.07.2026 № 12, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 13.07.2026 № UA-2026-06-22-005621-a-al та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 30.07.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей № 1178.
Зокрема, у тендерній документації відповідно до абзацу восьмого пункту 28 Особливостей № 1178 зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей № 1178.
За результатами моніторингу установлено, що в пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник передбачив підставу для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, зміст якої викладений без урахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 до положень підпункту 9 пункту 47 Особливостей № 1178.
Також вимогами абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178 передбачено зазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник – іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак тендерна документація у досліджуваній закупівлі, затверджена рішенням уповноваженої особи від 02.07.2026 № 12, не містить визначеного Замовником способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим не дотримано вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо вказаного, Замовник надав пояснення: «…замовник врахує зауваження органу державного фінансового контролю при підготовці наступних тендерних документацій та забезпечить окреме текстове відтворення способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента відповідно до абзацу дев'ятого пункту 28 Особливостей, а також актуалізує формулювання підстав для відмови за пунктом 47 Особливостей».
Отже, тендерна документація Замовника складена з недотриманням вимог статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178.
Крім того, моніторингом установлено, що Замовником у розділі І «Документально підтверджена інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі»» додатку 2 тендерної документації визначено перелік документів, які надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам, зокрема:
- підпунктами 1.3.1., 1.3.2. пункту 1.3. «Документи про підтвердження досвіду виконання аналогічного договору» додатку 2 тендерної документації передбачено надання учасником копії аналогічного договору щодо успішного виконання та завершення в якості виконавця договору з усіма додатками за період виконання у поточному та/або за попередні роки, але не раніше 2022 року включно, а також копії відгуку від замовника з інформацією про повне виконання аналогічного договору.
Учасником ФОП «Мусієнко Світлана Іванівна» у складі тендерної пропозиції надано копію договору поставки товару від 21.07.2021 № 21/07 (файл «22.1-Аналогічний Договір.pdf»), лист-відгук від 31.10.2023 № 66 (файл «23-Відгук до виконаного аналогічного договору.pdf») та видаткову накладну (файл «22.2-Видаткова Накладна аналогічного договору.pdf»). При цьому надана видаткова накладна підтверджує, що період фактичного виконання цього договору у 2021 році, що не відповідає встановленій Замовником вимозі щодо виконання аналогічних договорів не раніше 2022 року.
Окрім того, вищевказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано договір про закупівлю від 03.06.2024 № 24/24 (файл «22.1.2-Аналогічний Договір.PDF») без специфікації, яка є його невід’ємною частиною, а також без копії відгуку про повне його виконання.
Враховуючи вищевикладене, учасником ФОП «Мусієнко Світлана Іванівна» не дотримано вимог підпунктів 1.3.1 та 1.3.2 пункту 1.3 «Документи про підтвердження досвіду виконання аналогічного договору» додатка 2 до тендерної документації Замовника в частині належного та повного підтвердження досвіду виконання аналогічного договору;
- підпунктом 1.4.1. пункту 1.4. «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» додатку 2 тендерної документації, передбачено надання учасником фізичною особою - підприємцем: податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи - підприємця за 2023 рік.
Так, учасником ФОП «Мусієнко Світлана Іванівна» у складі тендерної пропозиції надано податкову декларацію платника єдиного податку за 2025 рік (файл «податкова декларація.PDF»), що свідчить про надання документа за інший податковий період та невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам підпункту 1.4.1. пункту 1.4. «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» додатку 2 тендерної документації.
На запит Управління щодо вищезазначеного Замовник надав пояснення, які не спростовують виявлених порушень.
Поряд з цим, установлено, що Замовник у розділі «Інші документи, що мають бути подані учасником у складі своєї пропозиції» додатку 2 до тендерної документації визначив вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції сканованих копій сертифікатів відповідності продукції, які відповідають чинному законодавству України.
Проте, моніторингом установлено, що учасник ФОП «Мусієнко Світлана Іванівна» не надав у складі тендерної пропозиції сертифікатів відповідності продукції, які відповідають чинному законодавству України, чим не дотримався вимог визначених у розділі «Інші документи, що мають бути подані учасником у складі своєї пропозиції» додатка 2 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, Управління звернулось до Замовника за поясненнями. У відповіді на запит Замовник зазначив, що «…при розгляді цієї вимоги Замовник враховував, що законодавство України не встановлює універсального обов'язку обов'язкової сертифікації кожного виду металевих огороджувальних конструкцій у формі саме сертифіката відповідності, якщо конкретний товар не підпадає під спеціальний технічний регламент обов'язкового підтвердження відповідності. У складі тендерної пропозиції учасником було надано документи, які підтверджують технічні, якісні та споживчі характеристики запропонованого товару, зокрема: «7-Гарантійний лист із зазначенням технічних характеристик.pdf», «11-Паспорт Якості Огорожа зі стовпами хвірткою та воротами.pdf, «12.2-Висновок.JPG», «12.3-ТУ.JPG», «13-Гарантійний лист гарантійний термін.pdf», «14-Гарантійний лист про гарантійну заміну.pdf», «15-Гарантійний лист про новий товар.pdf», «16-Гарантійний лист про відповідність конструктиву та ТУ.pdf», «19-Гарантійний лист про неякісний товар.pdf», «25-Довідка з інформацією про характеристики предмета закупівлі.pdf», а також дилерський/авторизаційний документ «Дилерське.pdf».
Надане Замовником пояснення не спростовує виявленого порушення, оскільки Замовник у розділі «Інші документи, що мають бути подані учасником у складі своєї пропозиції» додатку 2 до тендерної документації, встановив чітку вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції сканованих копій сертифікатів відповідності продукції, які відповідають чинному законодавству України.
Частиною дев’ять статті 26 Закону визначено, що Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З огляду на вищевикладене, на порушення вимог статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей № 1178 Замовник під час розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП «Мусієнко Світлана Іванівна», не врахував вищенаведену невідповідність та, тим самим, не надав можливість цьому учаснику її усунути.
Поряд з цим, моніторингом установлено, що у пункті 4.2. розділу «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі (для фізичної особи - підприємця) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Проте, переможець торгів ФОП «Мусієнко Світлана Іванівна» не оприлюднив у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, чим не дотримався вимог пункту 4.2. розділу «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» додатку 2 до тендерної документації Замовника.
На запит Управління щодо вказаного Замовник пояснив, що: «…у складі тендерної пропозиції, поданої 24.06.2026, ФОП Мусієнко С.І. завантажено, зокрема, файли «6-Довідка про відсутність підстав щодо відмови учаснику.pdf», «8-Про відсутність підстав визначених в абзаці чотирнадцятому.pdf», «9.1-Довідка про те що учасник процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації.pdf», «9.2-Довідка про господарську діяльність.pdf», «9.3-Гарантійний лист про обмеження.pdf», «28-Виписка з ЄДР.pdf», «Про несудимість.pdf»).
Надане Замовником пояснення не спростовує виявленого порушення, оскільки завантаження документів під час подання пропозиції не звільняє переможця від обов’язку щодо оприлюднення у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.07.2026 (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.07.2026 № 12), документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Частиною першою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не надання ним у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Відповідно до положень абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Таким чином Замовник на порушення вимог статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП «Мусієнко Світлана Іванівна», а уклав з ним Договір на суму 758000,00 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.08.2026
У зв’язку з отриманням висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 11.08.2026 щодо результатів моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-06-22-005621-a за предметом закупівлі «Секція огорожі, хвіртка, ворота, стовп», повідомляємо наступне.
Замовником детально проаналізовано зміст зазначеного висновку та взято до уваги встановлені органом державного фінансового контролю порушення. За результатами моніторингу встановлено порушення вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, при формуванні тендерної документації, а також порушення статей 26, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 43 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 при розгляді тендерної пропозиції та визначенні переможця.
Зокрема, Замовником враховано зауваження щодо необхідності викладення положень тендерної документації з урахуванням чинної редакції пункту 47 Особливостей № 1178, а також необхідності визначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом. Встановлені недоліки тендерної документації проаналізовано з метою недопущення їх повторення під час проведення наступних процедур закупівель.
Також Замовником опрацьовано зауваження органу державного фінансового контролю щодо порядку перевірки документів, якими учасники підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям. Зокрема, враховано необхідність ретельної перевірки періоду фактичного виконання аналогічного договору, наявності всіх додатків та специфікацій, які є його невід’ємними частинами, документів про повне виконання договору та відгуків у випадках, коли їх надання прямо передбачено тендерною документацією.
Окремо враховано встановлене порушення щодо перевірки документів на підтвердження фінансової спроможності. У подальшому при розгляді тендерних пропозицій Замовником буде забезпечено перевірку не лише факту наявності відповідного документа, але й відповідності його виду, змісту та звітного періоду конкретним вимогам тендерної документації. У межах моніторингу було встановлено, що замість передбаченої тендерною документацією декларації за 2023 рік учасником було подано декларацію за 2025 рік.
Замовником також враховано зауваження щодо встановленої в тендерній документації вимоги про надання сертифікатів відповідності продукції. При підготовці наступних закупівель вимоги щодо сертифікатів відповідності, декларацій, паспортів якості та інших документів, які підтверджують якість і відповідність товару, будуть формуватися з урахуванням вимог чинного законодавства та особливостей конкретного предмета закупівлі. При цьому у разі встановлення Замовником відповідної вимоги її виконання учасниками буде перевірятися у повному обсязі та відповідно до формулювання тендерної документації.
Крім того, Замовником додатково опрацьовано порядок застосування механізму усунення невідповідностей, передбаченого статтею 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 43 Особливостей № 1178. У подальшому перед розміщенням повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей буде здійснюватися комплексна перевірка документів учасника та формуватися повний перелік усіх встановлених невідповідностей, які відповідно до законодавства можуть бути усунуті учасником. Це дозволить забезпечити надання учаснику передбаченої законодавством можливості виправити всі виявлені невідповідності у встановлений строк.
Особливу увагу Замовником приділено порушенню, встановленому на етапі перевірки документів переможця процедури закупівлі. Замовником враховано позицію органу державного фінансового контролю, відповідно до якої завантаження певних документів у складі первинної тендерної пропозиції не звільняє переможця від обов’язку подати документи у спосіб та строк, передбачені тендерною документацією для переможця після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. У подальшому дотримання переможцем строку, способу та повноти подання таких документів буде перевірятися окремо до прийняття рішення про укладення договору.
Замовником також враховано, що у випадку неподання переможцем у визначений спосіб документів, передбачених законодавством та тендерною документацією, рішення щодо такого переможця повинно прийматися виключно з урахуванням передбачених законодавством підстав для відхилення. Відповідне питання додатково опрацьовано уповноваженою особою з метою недопущення повторення аналогічного порушення в подальших закупівлях.
Водночас, беручи до уваги вимоги висновку, Замовником вжито заходів організаційного та превентивного характеру, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема:
• проведено додаткове опрацювання уповноваженою особою вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178 у частині складання тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, застосування механізму усунення невідповідностей та перевірки документів переможця;
• посилено внутрішній контроль за відповідністю тендерної документації актуальній редакції законодавства станом на дату оголошення кожної конкретної процедури закупівлі;
• передбачено додаткову перевірку тендерної документації перед її затвердженням та оприлюдненням, у тому числі щодо правильності відображення положень пункту 47 Особливостей № 1178;
• запроваджено більш детальну поетапну перевірку документів тендерної пропозиції на відповідність кожній окремій вимозі тендерної документації;
• посилено контроль за формуванням повідомлень про усунення невідповідностей з метою включення до них повного переліку невідповідностей, виправлення яких допускається законодавством;
• передбачено окремий контроль за строком, способом та повнотою подання документів переможцем після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір;
• здійснено додаткову роз’яснювальну роботу щодо необхідності неухильного застосування підстав для відхилення тендерних пропозицій у випадках, прямо передбачених Законом та Особливостями № 1178;
• забезпечено постійний моніторинг змін нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель та своєчасне оновлення робочих шаблонів тендерної документації.
Замовником також проведено додатковий аналіз чинного законодавства у сфері публічних закупівель та організовано роботу з удосконалення внутрішнього контролю на всіх основних етапах здійснення закупівлі — від підготовки тендерної документації до прийняття рішення за результатами розгляду документів переможця.
При проведенні наступних процедур закупівель особлива увага приділятиметься відповідності тендерної документації чинній редакції законодавства, повноті та однозначності встановлених вимог, ретельній перевірці документів кожного учасника, належному застосуванню механізму 24 годин та обов’язковій окремій перевірці документів переможця до укладення договору.
Замовник, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснив заходи, спрямовані на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом додаткового опрацювання вимог законодавства, посилення внутрішнього контролю та вдосконалення порядку перевірки тендерної документації і тендерних пропозицій.
Таким чином, усі порушення та зауваження, викладені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-06-22-005621-a, Замовником прийняті до уваги, детально опрацьовані, а відповідні організаційні та превентивні заходи щодо недопущення аналогічних порушень у подальшому вжито.
При цьому Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області у висновку Замовника зобов’язано саме здійснити заходи, спрямовані на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку розмістити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Замовник зобов’язується надалі забезпечувати неухильне дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей № 1178 та інших нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель, а результати цього моніторингу враховувати у практичній роботі при проведенні наступних закупівель.
На підставі викладеного вище та з урахуванням вжитих Замовником заходів просимо врахувати надану інформацію як підтвердження виконання зобов’язань, визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-06-22-005621-a.
Запити й пояснення
28.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі конструкцій та їх частин (секції огорожі, стовпи, ворота, хвіртка) інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-22-005621-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Чому тендерна документація складена без урахування вимог абзацу 9 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), зокрема щодо зазначення у ній способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом?
Також поясніть чому в тендерній документації зазначена підстава для відмови в участі у відкритих торгах (пункт 5 розділу ІІІ), яка не відповідає положенням підпункту 9 пункту 47 Особливостей № 1178?
4. Яким чином при визначенні переможцем учасника ФОП «Мусієнко Світлана Іванівна» підтверджено відповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в частині надання:
- копії аналогічного договору щодо успішного виконання та завершення в якості виконавця договору з усіма додатками за період виконання у поточному та/або за попередні роки, але не раніше 2022р. включно (крім інформації, що становить комерційну таємницю) та копії відгуку від замовника з інформацією про повне виконання аналогічного договору (підпункти 1.3.1. та 1.3.2. пункту 1.3 розділу І додатку 2 тендерної документації);
- для фізичної особи підприємця: податкової декларації платника єдиного податку за 2023 рік із підтвердженням її прийняття державним органом (квитанція №2 або відмітка про прийняття) (підпункт 1.4.1. пункту 1.4 розділу І додатку 2 тендерної документації);
- сканованих копій сертифікатів відповідності продукції, які відповідають чинному законодавству України (розділ «Інші документи, що мають бути подані учасником у складі своєї пропозиції» додатку 2 тендерної документації)?
5. Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП «Мусієнко Світлана Іванівна» у зв’язку з ненаданням у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.07.2026 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень у межах моніторингу закупівлі
Пояснення на запит про надання пояснень у межах моніторингу закупівлі UA-2026-06-22-005621-a
30.07.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Додані комерційні пропозиції