Висновок
Інші
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВО «ДПБЦ» встановлено порушення вимог пункту третього частини першої статті 31 Закону №922-VIII та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, із урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 24 липня 2026 року №11 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2025 №922-VIII зі змінами (далі – Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ЛІЦЕЮ №2 ПІДГОРОДНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ на 2026 рік (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням Уповноваженої особи №59 від 24 червня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «ДНІПРОВСЬКИЙ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР» (далі – ТОВ «НВО «ДПБЦ»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 14.07.2026, договір від 24 липня 2026 року №11 на суму 1 005 337,15 грн (з ПДВ), пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 30.07.2026 та 04.08.2026 на запити Східного офісу Держаудитслужби.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Водночас, відповідно до Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, Замовником визначено, що, згідно з абзацом 15 пункту 47 Особливостей, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, зокрема: Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
За результатами оцінки та розгляду тендерних пропозицій Замовник визнав ТОВ «НВО «ДПБЦ» переможцем процедури закупівлі і в електронній системі закупівель 14 липня 2026 року опублікував повідомлення про намір укласти договір.
Моніторингом встановлено, що переможець процедури закупівлі ТОВ «НВО «ДПБЦ» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (до 18 липня 2026 року включно), не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, зокрема: Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що не відповідає вимозі визначеній в Додатку 5 до тендерної документації Замовника.
На запит Східного офісу Держаудитслужби, Замовник в електронній системі закупівель 30.07.2026 року надав пояснення, що не спростовує факт встановленого порушення, зокрема: «Переможцем був наданий лист від 17.07.2026р. № 1707-26.1 Про неможливість надання інформації з технічних причин (враховуючи воєнний стан в Україні було відсутнє електропостачання та доступ до мережі Інтернет, технічні труднощі в роботі сервісу Міністерства внутрішніх справ України). Внаслідок чого виникло недотримання строків надання документів переможцем ТОВ «Науково-виробниче об’єднання «Дніпровський проектно-будівельний центр» в особі директора Плужка Дмитра Олександровича».
Проте, до вищезазначеного пояснення не надано документального підтвердження стосовно відсутності електропостачання та доступа до мережі Інтернет, технічних труднощів в роботі сервісу Міністерства внутрішніх справ України.
Отже, тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ «НВО «ДПБЦ» підлягала відхиленню, як така, за якою переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Пунктом третім частини першої статті 31 Закону №922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Нормами абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей встановлено, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Проте, в порушення вимог пункту третього частини першої статті 31 Закону №922-VIII, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, із урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону №922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «НВО «ДПБЦ», натомість визначив його переможцем та уклав з ним договір від 24 липня 2026 року №11.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.08.2026
На виконання висновку Східного офісу Держаудитслужби від 10.08.2026 за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-24-006316-a Замовником вжито заходів щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання Договору №11 від 24.07.2026р. Додатковою угодою №1 від 12.08.2026 між Ліцеєм №2 Підгородненської міської ради Дніпропетровської області та ТОВ «Науково-виробниче об'єднання «Дніпровський проектно-будівельний центр».
Запити й пояснення
28.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Поточний ремонт класної кімнати Ліцею №2 Підгородненської міської ради Дніпропетровської області, за адресою: Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, м. Підгородне, вул. Державна, 2, за кодом ДК 021:2015: 45450000-6- Інші завершальні будівельні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-24-006316-a), яку проведено Ліцеєм №2 Підгородненської міської ради Дніпропетровської області (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Повідомлення про намір укласти договір з переможцем ТОВ «Науково-виробниче об’єднання «Дніпровський проектно-будівельний центр» в особі директора Плужка Дмитра Олександровича опубліковано в електронній системі закупівель 14 липня 2026 року.
Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо керівника учасника процедури закупівлі Плужка Дмитра Олександровича оприлюднено в електронній системі закупівель 20 липня 2026 року.
Поясніть причину недотримання строків надання документів переможцем ТОВ «Науково-виробниче об’єднання «Дніпровський проектно-будівельний центр» в особі директора Плужка Дмитра Олександровича щодо підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
30.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 28.07.2026 р.
У відповідь на запит від 27.07.2026 року повідомляємо:
1. В відповідь на перше питання:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Поточний ремонт класної кімнати Ліцею №2 Підгородненської міської ради Дніпропетровської області, за адресою: Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, м. Підгородне, вул. Державна, 2, за кодом ДК 021:2015: 45450000-6- Інші завершальні будівельні роботи» та його очікувана вартість визначено згідно з затвердженою проектно-кошторисною документацією (Робочий проєкт. Загальна пояснювальна записка; Пояснювальна записка; Зведений кошторисний розрахунок; Експертною оцінкою)
2. В відповідь на друге питання:
Переможцем був наданий лист від 17.07.2026р. № 1707-26.1 Про неможливість надання інформації з технічних причин (враховуючи воєнний стан в Україні було відсутнє електропостачання та доступ до мережі Інтернет, технічні труднощі в роботі сервісу Міністерства внутрішніх справ України). В наслідок чого виникл недотримання строків надання документів переможцем ТОВ «Науково-виробниче об’єднання «Дніпровський проектно-будівельний центр» в особі директора Плужка Дмитра Олександровича.
На момент укладення договору про закупівлю 24.07.2026 переможцем вже було оприлюднено документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, у тому числі витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Під час укладення договору Замовник мав підтвердження відсутності відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.
30.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Поточний ремонт класної кімнати Ліцею №2 Підгородненської міської ради Дніпропетровської області, за адресою: Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, м. Підгородне, вул. Державна, 2 за кодом ДК 021:2015: 45450000-6- Інші завершальні будівельні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-24-006316-a), яку проведено Ліцеєм №2 Підгородненської міської ради Дніпропетровської області (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до вимог Додатку 1 «Технічне завдання на закупівлю за предметом» до тендерної документації, пунктом 17 Розділу 2 Локального кошторису 02-01-01 АР на Архітектурні рішення, передбачено укладання плит стельових в каркас стелі у кількості 65,7 м2. Учасником ТОВ «Науково-виробниче об’єднання «Дніпровський проектно-будівельний центр» у складі пропозиції надано Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01_АР на Архітектурні рішення (файл 330_ДЦ_ЛК_02-01.pdf), в якому укладання плит стельових в каркас стелі значиться у кількості 60,3 м2.
Окрім того, пунктом 63 Розділу 1 Локального кошторису 02-01-04 ОВ на Система опалення, передбачено (Демонтаж) Установлення радіаторів стальних кількістю 15,7 кВт. Учасником ТОВ «Науково-виробниче об’єднання «Дніпровський проектно-будівельний центр» у складі пропозиції надано Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-03_ОВ на Система опалення (файл 330_ДЦ_ЛК1_02-01-03.pdf), в якому не зазначено вид робіт (Демонтаж) Установлення радіаторів стальних кількістю 15,7 кВт.
Поясніть причину вищезазначених невідповідностей.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
04.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 30.07.2026 року
У відповідь на запит від 30.07.2026 року повідомляємо:
1. В відповідь на перше питання:
Посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://drive.google.com/file/d/1yL-mIBazWIEFPG5LDM_HS8dzZUdBJIA1/view
2. В відповідь на друге питання:
Учасник ТОВ «Науково-виробниче об’єднання «Дніпровський проектно-будівельний центр» у складі пропозиції надав Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01_АР на Архітектурні рішення (файл 330_ДЦ_ЛК_02-01.pdf), в якому укладання плит стельових в каркас стелі значиться у кількості 60,3 м2. Згідно Додатку 1 пунктом 16 Розділу 2 (Локальний кошторис 02-01-01_АР на Архітектурні рішення) передбачено -Улаштування каркасу підвісних стель- 65,7м2. Пунктом.49 (Локальний кошторис 02-01-02_ЕТР на Електротехнічні рішення) передбачено установку світильників в кількості 15шт. В своїй пропозиції ми запропонували «Світильник світлодіодний, врізний/підвісний/накладний, 230 В, 36 Вт, IP20 LED PANEL MAPN-STD-36W-3CCT "Maxus" (або аналог) в кількості 15шт (п.17 Локальний кошторис 02-01-02_ЕТР на Електротехнічні рішення,). Розмір світильників 600х600. Обсяг світильників : 15х0,6х0,6= 5,4м2. Тому відповідно обсяг укладання плит стельових в каркас складає 65,7м2 -5,4м2=60,3м2. Тому обсяг укладання плит стельових в каркас стелі значиться у кількості 60,3 м2.
Учасник ТОВ «Науково-виробниче об’єднання «Дніпровський проектно-будівельний центр» у складі пропозиції надав Локальний кошторис 02-01-03_ ОВ на Система опалення , де зазначено відповідний вид робіт по демонтажу радіаторів, а саме п.2 норма КР15-47-1 Демонтаж радіаторів масою до 80 кг в кількості 5шт (Еквівалентно кількості 15,7 кВт). Запропонована норма згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» є вірною і є прямою нормою по демонтажу радіаторів.