Послуги ремонту, технічного обслуговування та миття автомобілів

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги ремонту, технічного обслуговування та миття автомобілів, ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-02-008524-a), яку проведено Комунальним підприємством теплових мереж «Криворіжтепломережа» (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Повідомлення про намір укласти договір з переможцем ФОП Чаус Андрій Сергійович опубліковано в електронній системі закупівель 15 липня 2026 року.

Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» та інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення стосовно фізичної особи, яка є переможцем Чаус Андрій Сергійович оприлюднені в електронній системі закупівель 20 липня 2026 року.

Поясніть причину недотримання строків надання документів переможцем ФОП Чаус Андрій Сергійович щодо підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги ремонту, технічного обслуговування та миття автомобілів, ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-02-008524-a), яку проведено Комунальним підприємством теплових мереж «Криворіжтепломережа» (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):

1. Відповідно до вимог абзацу 1.3.1. підпункту 1.3. пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, для юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: *на підтвердження інформації зазначеної у довідці в довільній формі учасник надає Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Дата видачі/ формування Витягу не повинна перевищувати 30 днів до дати оголошення процедури закупівлі.

У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Чаус Андрій Сергійович у файлі Витяг з ЄДР.pdf завантажено Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, дата формування якого 10.03.2026.

Поясніть причину вищезазначеної невідповідності.

2. Відповідно до вимог пункту 11 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, Учасники надають, в тендерній пропозиції інформацію та документи передбачені додатком № 3 тендерної документації.

Зазначте в яких файлах тендерної пропозиції учасника ФОП Чаус Андрій Сергійович завантажено інформацію, яка передбачена пунктами 7-15 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (Технічне завдання)» до тендерної документації ?

Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України

У відповідь на запит Держаудитслужби від 28.07.2026, поданий у межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги ремонту, технічного обслуговування та миття автомобілів» (ID закупівлі: UA-2026-07-02-008524-a) Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» (далі — Замовник) надає наступні пояснення:

1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості

• Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики закупівлі «Послуги ремонту, технічного обслуговування та миття автомобілів» сформовано на підставі фактичних потреб Замовника для забезпечення безперебійного функціонування та належного технічного стану автотранспортних засобів КПТМ «Криворіжтепломережа», затверджені головним інженером, які задіяні під час виконання аварійно-відновлювальних робіт, планового обслуговування теплових мереж та підготовки об'єктів теплопостачання міста до опалювального сезону. Номенклатура послуг (види робіт, кількість автотранспорту, вимоги до обслуговування) визначена з урахуванням технічного стану автопарку підприємства, графіків регламентного ТО та Примірних норм термінів технічного обслуговування автотранспорту.

• Обґрунтування визначення очікуваної вартості: Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована Замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 20.10.2020 № 275, шляхом застосування методу порівняння ринкових цін. З метою визначення справедливої ринкової ціни Замовником проведено моніторинг ринку послуг з ремонту та ТО автотранспорту в регіоні, а саме:

1. Надіслано письмові запити щодо цінових пропозицій (комерційних пропозицій) потенційним виконавцям послуг.

2. Проаналізовано та середньозважено отримані комерційні пропозиції суб'єктів господарювання, а також аналогічні укладені договори в електронній системі закупівель Prozorro на аналогічні послуги в регіоні. На підставі отриманих розрахунків Замовником визначено очікуваної вартості предмета закупівлі.

• Обґрунтування розміру бюджетного призначення (обсягу видатків): Визначення вартості здійснювалося шляхом моніторингу ринкових цін. Проведено аналіз комерційних пропозицій трьох постачальників:

1. ФОП Любченка Геннадія Олександровича - 809 990,92 грн. з ПДВ;

2. ФОП Чауса Андрія Сергійовича – 792 854,00 грн. з ПДВ;

3. ФОП Омельченка Сергія Володимировича – 827 106,36 грн. з ПДВ.

Середня вартість згідно наданих пропозицій становить 809 983,76 грн.

• Бюджетне призначення: Розмір призначення визначено відповідно до виробничої потреби підприємства на 2026 рік для забезпечення підготовки теплових мереж до потреби в забезпеченні експлуатаційної готовності автотранспорту до опалювального сезону (власні кошти підприємства).

2. Щодо дотримання строків надання документів переможцем закупівлі

ФОП Чаус Андрій Сергійович

Переможець процедури закупівлі ФОП Чаус Андрій Сергійович подав документи у повній відповідності до вимог пункту 47 Особливостей та без порушення встановлених строків.

Обґрунтування розрахунку строків згідно з діючим законодавством:

1. Законодавче регулювання перебігу строків: Згідно з ч. 1 ст. 253 Цивільного кодексу України (ЦК України), перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Відповідно до абзацу другого пункту 49 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі), якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.

2. Хронологія та розрахунок 4-денного строку:

o 15 липня 2026 року (середа) — в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ФОП Чаус А. С.

o 16 липня 2026 року (четвер) — перший день перебігу 4-денного строку для надання документів.

o 17 липня 2026 року (п'ятниця) — другий день строку.

o 18 липня 2026 року (субота) — третій день строку (вихідний день).

o 19 липня 2026 року (неділя) — четвертий (останній) день строку. Оскільки 19 липня 2026 року припадає на вихідний день (неділю), застосовується норма абзацу 2 п. 49 Особливостей та ст. 254 ЦК України, згідно з якими день закінчення строку автоматично переноситься на перший наступний робочий день — 20 липня 2026 року (понеділок).

3. Фактичне надання документів: Переможець ФОП Чаус А. С. оприлюднив Витяг щодо відсутності судимості та Довідку з ЄДР осіб, які вчинили корупційні правопорушення, в електронній системі закупівель 20 липня 2026 року, тобто безпосередньо в останній день законодавчо визначеного строку.

Таким чином переможець процедури закупівлі ФОП Чаус Андрій Сергійович повністю та своєчасно дотримався вимог пункту 1 Додатку 2 до ТД та п. 47 Особливостей № 1178. Підстави для відхилення пропозиції переможця за недотримання строків у Замовника були відсутні.

У доповнення до раніше наданих пояснень на запит Держаудитслужби від 28.07.2026, поданий у межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги ремонту, технічного обслуговування та миття автомобілів» (ID закупівлі: UA-2026-07-02-008524-a) Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» (далі — Замовник) надає наступні пояснення:

1. Щодо дати формування Витягу з Єдиного державного реєстру (ЄДР) у складі пропозиції ФОП Чаус А. С.

У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Чаус Андрій Сергійович справді завантажено файл Витяг з ЄДР.pdf від 10.03.2026, але звертаємо увагу, що зазначена умова тендерної документації містить застереження (примітку, позначену *), а саме: *«Надається учасником, якщо на дату подання тендерної пропозиції доступ до вищезазначеного реєстру є обмеженим.» Формулювання цієї вимоги у тендерній документації має умовний (відкладальний) характер і підпорядковано наступній логіці:

1. Загальне правило: Якщо доступ до ЄДР є відкритим і функціонує у штатному режимі, Замовник самостійно перевіряє відомості про учасника в реєстрі. У такому випадку від учасника не вимагається надавати Витяг з ЄДР, а його відсутність у складі пропозиції не є підставою для відхилення.

2. Винятковий випадок: Вимога про надання Витягу застосовується виключно за умов обмеження або припинення публічного доступу до ЄДР (наприклад, через технічні збої, кибератаки чи безпекові обмеження в умовах воєнного стану), коли Замовник позбавлений можливості реалізувати своє право на самостійну перевірку відомостей.

Таким чином, дана вимога була включена з метою запобігання блокуванню закупівельного процесу у разі виникнення форс-мажорних обставин з функціонуванням ЄДР. Замовник не встановлював надмірних або дискримінаційних вимог до учасників та діяв у чіткій відповідності до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель

Щодо зазначеного Замовник надає наступні роз'яснення:

1. Заборона вимагати інформацію з відкритих реєстрів:

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, Замовнику забороняється вимагати від учасників інформацію та/або документи, що містяться у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань є публічними, відкритими та безкоштовними для перевірки на офіційному веб-порталі Міністерства юстиції України.

2. Фактична перевірка статусу учасника:

Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Чаус А. С. було проведено безпосередній пошук та перевірку відомостей у ЄДР. За результатами перевірки встановлено, що станом на дату оголошення закупівлі (02.07.2026) та на дату розгляду пропозиції статус фізичної особи-підприємця є чинним (не припинено), а реєстраційні дані (адреса, види діяльності КВЕД, відомості про керівника) повністю збігаються з даними, наданими у складі пропозиції та зазначеними у Витягу від 10.03.2026.

3. Принцип пропорційності та недискримінації:

Оскільки інформація про державну реєстрацію ФОП є актуальною та підтверджена з офіційного джерела, відхилення тендерної пропозиції учасника з найнижчою ціновою пропозицією виключно через дату видачі Витягу суперечило б принципам максимальної економії, ефективності та пропорційності, визначеним ст. 5 Закону № 922-VIII та п. 3 Особливостей № 1178. Замовником зазначену розбіжність кваліфіковано як формальну (несуттєву) помилку, що не вплинула на зміст пропозиції та правоздатність учасника.

2. Щодо наявності у складі тендерної пропозиції ФОП Чаус А. С. інформації за пунктами 7–15 Додатку № 3 до Тендерної документації

Інформація та документи на підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам пунктів 7–15 Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» надані учасником ФОП Чаус А. С. у складі тендерної пропозиції у наступних файлах:

- файл цінова пропозиція.PDF;

- файл лист ціна.PDF;

- файл лист договір.PDF;

- файл довідка без субпідрядників.PDF;

- файл довідка локалізація.PDF;

- файл звіт ЧАС 2025. PDF;

- файл довідка країна-агресор.PDF;

- файл лист дія ЗУ Про санкції.PDF;

- файл лист не є ТОТ.PDF;

- файл лист-згода.PDF.

Додатки (скан-копії):

1. файл цінова пропозиція.PDF (на 5 арк.);

2. файл лист ціна.PDF (на 1 арк.);

3. файл лист договір.PDF (на 1 арк.);

4. файл довідка без субпідрядників.PDF (на 1 арк.);

5. файл довідка локалізація.PDF (на 1 арк.);

6. файл звіт ЧАС 2025. PDF (на 8 арк.);

7. файл довідка країна-агресор.PDF (на 1 арк.);

8. файл лист дія ЗУ Про санкції.PDF (на 1 арк.);

9. файл лист не є ТОТ.PDF (на 1 арк.);

10. файл лист-згода.PDF (на 1 арк.);

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги ремонту, технічного обслуговування та миття автомобілів, ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-02-008524-a), яку проведено Комунальним підприємством теплових мереж «Криворіжтепломережа» (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):

1. Відповідно до вимог пункту 11 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, Учасники надають, в тендерній пропозиції інформацію та документи передбачені додатком № 3 тендерної документації.

Зазначте в яких файлах тендерної пропозиції учасника ФОП Чаус Андрій Сергійович завантажено інформацію, де зазначено:

- гарантійний строк на неоригінальні запасні частини встановлюється відповідно до ДСТУ 2322-93;

- при розрахунках за послуги трудомісткість виконаних послуг обліковується за нормативними (технологічними картами) Виробника;

- послуги з обслуговування та ремонту проводяться з дотриманням рекомендацій, вимог та приписів заводу-виробника відповідної марки автомобілів.

Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України

У доповнення до раніше наданих пояснень на запит Держаудитслужби від 04.08.2026, поданий у межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги ремонту, технічного обслуговування та миття автомобілів» (ID закупівлі: UA-2026-07-02-008524-a) Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» (далі — Замовник) надає наступні пояснення:

Відповідно до п. 11 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам, Учасником ФОП Чаус А.С. у складі тендерної пропозиції було надано наступні документи та інформацію:

1. Щодо гарантійного строку на неоригінальні запасні частини відповідно до ДСТУ 2322-93:

o Зазначена інформація та підтвердження дотримання вимог ДСТУ 2322-93 міститься у файлах: цінова пропозиція, довідка наявність складу, лист договір. pdf, де Учасник письмово підтвердив відповідність запропонованих послуг та матеріалів вимогам Додатку 3 до ТД в повному обсязі.

o Крім того, у файлі Проєкт договору. doc (пункт 2.12) Учасник зобов'язався дотримуватися державних стандартів та технічних умов при наданні послуг.

2. Щодо обліку трудомісткості за нормативними (технологічними картами) Виробника:

o Відповідне підтвердження та зобов'язання здійснювати розрахунки трудомісткості за технологічними картами Виробника надано Учасником у складі тендерної пропозиції у файлі цінова пропозиція. pdf.

3. Щодо проведення послуг з дотриманням рекомендацій заводу-виробника:

o Зазначена інформація міститься у файлі довідка наявність складу. pdf , (довідка від 09/07/26-10 від 09.07.2026), а також у файлі Проєкт договору. doc, а саме в розділі 2 «Умови надання послуг», пункт 2.12, відповідно до якого якість послуг повинна відповідати вимогам, що встановлюються відповідними технічними нормами заводу-виробника транспортних засобів.

Таким чином, тендерна пропозиція учасника ФОП Чаус А.С. містить усі необхідні підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, вимоги щодо яких були встановлені Замовником у Додатку 3 до тендерної документації.

Додатки (скан-копії):

1. файл цінова пропозиція. pdf (на 5 арк.);

2. файл довідка наявність складу. pdf (на 1 арк.);

3. файл лист договір. pdf (на 1 арк.);

4. файл проект договору. doc (на 12 арк.).