Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; стану виконання рішення Комісії АМКУ; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення закупівлі); стану виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.06.2026; рішення Комісії АМКУ від 08.07.2026 № 8337-р/пк-пз; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариствa з обмеженою відповідальністю «ПОЛІБЕГ»; протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 22.06.2026 № 125; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Сітковської Надії Русланівни (Далі – ФОП Сітковська Н. Р.); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 23.06.2026 № 126; електронний протокол рішення про продовження розгляду; протокол повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Сітковською Н. Р. 13.07.2026; вимога про усунення невідповідностей до 12:01 год 14.07.2026; документи, надані ФОП Сітковською Н. Р. 13.07.2026 на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; електронний протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений 15.07.2026; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 15.07.2026 № 140; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Сітковською Н. Р. у спосіб, визначений тендерною документацією; договір від 22.07.2026 № 142 на суму 843 948,00 грн без ПДВ; пояснення Замовника, отримане 29.07.2026, в електронній системі закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
27.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом
«ДК 021:2015: 19640000-4 — Поліетиленові мішки та пакети для сміття» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-UA-2026-06-10-012582-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.07.2026 · Замовник: Надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі Пакети для сміття (код ДК 021:2015 19640000-4 – Поліетиленові мішки та пакети для сміття)
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Потреба у закупівлі пакетів для сміття виникла на підставі службової записки заступника директора від 12.03.2026 вх № 145 вн, у якій обґрунтовано необхідність придбання пакетів для сміття з метою утримання вулично-дорожньої мережі міста в належному стані, прибирання зелених зон та зупинок громадського транспорту від сміття.
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено в межах затверджених бюджетних призначень, з урахуванням фактичної потреби підприємства, визначеної у зазначеній службовій записці. Розрахунок очікуваної вартості оформлено службовою запискою від 10.06.2026 вх № 309 вн, до якої додаються пояснення щодо розрахунку очікуваної вартості та цінові пропозиції.
При визначенні очікуваної вартості замовник керувався Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, та застосував метод порівняння ринкових цін.
З метою визначення очікуваної вартості КП «ЧЕЛУАШ» надіслано запит комерційних пропозицій (вих № 314 від 28.05.2026) потенційним постачальникам товару, яких було знайдено в електронній системі Prozorro, а саме: ТОВ «Полібег», ТОВ «ФОРМАТ У», ФОП Мірось С.В., ФОП Рогач А.В., ФОП Бойкова О.Д., ФОП Гордійчук І.В., ФОП Новіков В.В., ТОВ «Епіцентр К», ТОВ «РОМУС», ТОВ «ПОЛІМЕР», ТОВ «ЕКОВІЖЕН». За результатами проведеного аналізу отримано лише три цінові пропозиції від:
• ТОВ «ЕКОВІЖЕН»;
• ФОП Новіков В.В.;
• ТОВ «ЕПІЦЕНТР К».
Розрахунок очікуваної ціни за одиницю, як середньоарифметичне значення отриманих цінових пропозицій, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 + Ц2 + Ц3) / К,
де Цод — ціна за одиницю товару;
Ц1–Ц3 — ціни, зазначені у цінових пропозиціях;
К — кількість цінових пропозицій.
Розрахунок ціни за одиницю:
Пакети для сміття 120л:
(8,19 + 6,69 + 19,82) / 3 = 11,57 грн з ПДВ
Пакети для сміття 160л:
(10,51 + 8,49 + 20,16) / 3 = 13,05 грн з ПДВ
Розрахунок очікуваної вартості, як добутку очікуваної ціни за одиницю товару та його кількості здійснено за формулою:
ОВмрц = Цод × V,
де ОВмрц — очікувана вартість закупівлі;
Цод — очікувана ціна за одиницю товару;
V — кількість товару, що закуповується.
Розрахунок очікуваної вартості:
Пакети для сміття 120 л:
11,57 грн * 78 000 шт = 902 460,00 грн з ПДВ
Пакети для сміття 160 л:
13,05 грн * 9 000 шт = 117 450,00 грн з ПДВ
Таким чином, за результатами застосування методу порівняння ринкових цін очікувану вартість закупівлі визначено у сумі 1 019 910,00 грн з ПДВ.
На підтвердження викладеного до пояснень додаються службові записки, цінові пропозиції та пояснення щодо розрахунку очікуваної вартості закупівлі.».