Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерних пропозицій, виконання рішення комісії АМКУ, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 21.04.2026 № 8 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимога від 21.05.2026 № UA-2026-04-21-005133-a.a1 до процедури закупівлі та відповідь Замовника на неї, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» (далі – ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПБВ-ЕЛЕКТРО» (далі – ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО») та товариства з обмеженою відповідальністю «РАДАР-ПІВДЕНЬ» (далі – ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ»), електронний протокол рішення про результат розгляду від 14.05.2026 (щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ»), електронний протокол рішення про результат розгляду від 21.05.2026 (щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО»), електронний протокол рішення про результат розгляду від 22.05.2026 (щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО»), скаргу ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» від 27.05.2026 № UA-2026-04-21-005133-a.a2, рішення комісії АМКУ від 05.06.2026 № 6822 -р/пк-пз, електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 16.06.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 11:29 год 17.06.2026, електронний протокол рішення про результат розгляду від 17.06.2026 (щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО»), скаргу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» від 22.06.2026 № UA-2026-04-21-005133-a.a3, рішення комісії АМКУ від 02.07.2026 № 8068-р/пк-пз, електронний протокол рішення про результат розгляду від 09.07.2026 (щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО»), електронний протокол рішення про результат розгляду від 15.07.2026 (щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю № UA-2026-04-21-005133-a, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.97.2026, договір підряду ід 30.07.2026 № 69-2026-В/вс, укладений з ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на суму 1 812 500,00 грн з ПДВ, звіт про результати проведення процедури, оприлюднений в електронній системі закупівель 30.07.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 24.07.2026 та 29.07.2026.
Запити й пояснення
22.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Встановлення автоматичної системи пожежогасіння та системи зовнішнього та внутрішнього блискавкозахисту у Чернігівській гімназії № 35 Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул. Незалежності, 42А (капітальний ремонт)», ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 1 889 634,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-21-005133-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси тощо)?
2. Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.07.2026 · Замовник: Надання відповіді (документів та інформації) на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, що надійшов в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі «Встановлення автоматичної сис
1. Надати пояснення наступного змісту:
1.1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості було здійснено Замовником відповідно до розробленої проєктно-кошторисної документації, що отримала позитивний експертний звіт та була затверджена в установленому Законом порядку, із урахуванням вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами та доповненнями) з урахуванням вимог Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025р. №1512.
1.2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено Замовником за посиланням https://chernigiv-rada.gov.ua/sp-ukb-inshe/ файл «Інформація щодо процедур закупівель 21.04.2026».
2. Завантажити у якості підтвердних документів:
2.1. Зведений кошторисний розрахунок.
2.2. Експертний звіт від 17 грудня 2025 № 0325-468/Є .
2.3. Наказ від 17.12.2025 № 175/к.
27.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Встановлення автоматичної системи пожежогасіння та системи зовнішнього та внутрішнього блискавкозахисту у Чернігівській гімназії № 35 Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул. Незалежності, 42А (капітальний ремонт)», ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 1 889 634,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-21-005133-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з вимогами останнього абзацу додатку № 4 до тендерної документації Замовником передбачено, що «…до спливу 14 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю переможець процедури закупівлі повинен внести забезпечення виконання умов договору відповідно до умов тендерної документації. Невнесення забезпечення виконання умов договору у зазначений строк буде підставою для відхилення тендерної пропозиції Переможця (пп. 3 ч. 3 п. 44 Особливостей)…».
Надайте пояснення (разом з підтвердними документами), чи було виконано ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» зазначену вище вимогу Замовника щодо надання забезпечення виконання умов договору?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.07.2026 · Замовник: Надання відповіді (документів та інформації) на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, що надійшов в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі
1. Надати пояснення наступного змісту:
- Переможцем процедури закупівлі ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» в повному обсязі виконана вимога останнього абзацу Додатку № 4 до тендерної документації Замовника. На рахунок Управління 28.07.2026 внесено грошові кошти (забезпечення виконання умов договору) у сумі 90 625,00 грн., що відповідає 5 відсоткам від договірної ціни, що була узгоджена сторонами та буде відображена в укладеному договорі про закупівлю.
2. Завантажити у якості підтвердних документів:
- Платіжна інструкція щодо перерахунку забезпечення;