Висновок
За результатами аналізу питання відповідності Оголошення та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимоги пункту 10 частини третьої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю із застосуванням електронного аукціону, розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі, своєчасності укладання договору за результатами проведення спрощеної закупівлі та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця спрощеної закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу спрощеної закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом складання оголошення про проведення спрощеної закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 30 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю із застосуванням електронного аукціону, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі, своєчасності укладання договору за результатами проведення спрощеної закупівлі та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця спрощеної закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу спрощеної закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення спрощеної закупівлі, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.06.2026 (далі – Оголошення), пропозиція учасника закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Хайкан» , протокольне рішення уповноваженої особи від 09.06.2026 № 13-1/26, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.06.2026, договір на закупівлю підрядних робіт від 30.06.2026 № 15 (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 27.07.2026 № 1, пояснення та документи Замовника, надані 27.07.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 27.07.2026.
1.1. За результатами аналізу питання відповідності Оголошення та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Замовник здійснює закупівлю робіт шляхом застосування спрощеної закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 10 частини третьої статті 14 Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
Проте Замовник в Оголошенні не зазначив перелік критеріїв та методику оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв, чим порушив вимоги пункту 10 частини третьої статті 14 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.08.2026
Департаментом капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації розглянуто усі зауваження та рекомендації щодо усунення порушень в установленому законодавством порядку у сфері публічних закупівель, виявлених Південним офісом Держаудитслужби України у межах проведення моніторингу по закупівлі : «Капітальний ремонт та облаштування споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) підвалу, вбудованого у будівлю Миколаївського ліцею Миколаївської селищної ради Березівського району Одеської області, що знаходиться за адресою: Одеська область, Березівський район, смт. Миколаївка, вул. Шкільна,22». Коригування. На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-07-20-000091 від 30 липня 2026р., замовником розірвано Договір №15 від 30.06.2026 з ТОВ «Хайкан», здійснено заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема, проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, надано зауваження стосовно дотримання уповноваженою особою законодавства в сфері закупівель під час виконання своїх функцій. Оформлено підписку Е- Журнал «Радник у сфері державних закупівель» для постійного супроводу та роз’яснень щодо проведення торгів. Уповноважена особа буде направлена на навчання з питань публічних закупівель в 2026 році.
Запити й пояснення
24.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівель та визначено його очікувану вартість.
2. Надати законодавче обґрунтування правомірності застосування спрощеної закупівлі для придбання робіт.
3. Як Замовник може обґрунтувати відсутність в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі переліку критеріїв та методики оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв, всупереч вимогам пункту 10 частини третьої статті 14 Закону.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації та/або документів може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.07.2026 · Замовник: розірвання договору
Додатковою угодою №1 від 27.07.26 було розірвано договір №15, внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.