Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав щодо застосування спрощеної закупівлі відповідно до Закону №922-VIII та Особливостей №1275; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам законодавства; розгляду поданих пропозицій; укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства – порушень не встановлено.
Водночас, під час моніторингу Замовником допущено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону №922-VIII внаслідок порушення строків надання інформації/документів у випадках, передбачених законом.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав щодо застосування спрощеної закупівлі відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон №922-VIII) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1275); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам законодавства; розгляду поданих пропозицій; укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А0998 (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-06-17-008282-a); заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної закупівлі; електронне оголошення про проведення спрощеної закупівлі; звіт про результати проведення спрощеної закупівлі; оприлюднену Замовником документацію (оголошення з додатками) з умовами проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення про закупівлю); реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій; електронні протоколи від 25.06.2026, від 30.06.2026 та від 10.07.2026 щодо результатів розгляду пропозицій учасників; пропозиції ФОП Харитонової А.О. та ТОВ «Маржиналь»; оприлюднені листи ФОП Харитонової А.О. (від 30.06.2026 №206) та ТОВ «Маржиналь» (від 07.07.2026 №07-07/2026) з відмовою від укладання договору; пропозицію ФОП Чалкіна М.В.; повідомлення про намір укласти договір з ФОП Чалкіним М.В.; договір від 17.07.2026 №410; опубліковане Замовником під час моніторингу пояснення на запит органу державного фінансового контролю.
За нормою пункту 8 Особливостей №1275 державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів оборонного призначення, інших товарів для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. грн (крім закупівель товарів оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, боєприпасів та їх складових частин, товарів для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель зокрема у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом №922-VIII, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації Замовником досліджувана закупівля UA-2026-06-17-006370-a проведена як спрощена закупівля.
Згідно з частиною п’ятою статті 8 Закону №922-VIII протягом строку проведення моніторингу закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
При цьому, за вимогами частини п’ятої статті 8 Закону №922-VIII, замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби 22.07.2026 було опубліковано в електронній системі закупівель запит до Замовника щодо надання відповідної інформації та документів, що стосуються предмету дослідження в рамках моніторингу закупівлі, зокрема: щодо надання інформації (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Проте, Замовником щодо зазначеного вище питання у запиті надано інформацію та документи лише 29.07.2026 (на п’ятий робочий день), тобто з порушенням строку, визначеного у частині п’ятій статті 8 Закону №922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.08.2026
У відповідь на Висновок Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-17-006370-a, оприлюднений в електронній системі закупівель 4 серпня 2026 року, повідомляємо наступне.
На виконання вимог Висновку та керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Військовою частиною А0998 опрацьовано встановлені під час моніторингу зауваження та вжито заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі, а саме:
Проведено роз’яснювальну роботу та навчання:
Уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель, було проведено роз’яснювальну роботу щодо детального опрацювання нормативно-правової бази та практичного застосування вимог законодавства у сфері публічних закупівель з урахуванням зауважень, викладених у Висновку.
Посилено контроль:
Посадовим особам Замовника вказано на необхідність дотримання неухильного контролю під час підготовки тендерної документації, оцінки тендерних пропозицій та оформлення рішень відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
Врахування висновку в подальшій діяльності:
Вказане порушення взято до уваги та враховано для недопущення подібних випадків при формуванні вимог та прийнятті рішень під час проведення наступних закупівель.
З огляду на викладене, Військова частина А0998 вважає вимоги Висновку Західного офісу Держаудитслужби виконаними в повному обсязі шляхом усунення наслідків порушення та забезпечення профілактичних заходів на майбутнє.
Запити й пояснення
22.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-06-17-006370-a, яка проводилась Військовою частиною А0998 (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію (з наданням документального підтвердження), яким чином переможцем спрощеної закупівлі під час укладання договору виконано вимоги частини другої статті 41 Закону.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації - караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.07.2026 · Замовник: Відповідь на звернення щодо закупівлі UA-2026-06-17-006370-a
На запит Держаудитслужби щодо надання інформації та документального підтвердження виконання переможцем спрощеної закупівлі вимог частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) під час укладання договору про закупівлю від 17.07.2026 № 410, повідомляємо наступне.
На виконання зазначених норм Закону переможцем закупівлі — ФОП Чалкін Максим Васильович — під час укладення Договору про закупівлю № 410 від 17.07.2026 було надано замовнику наступні документи:
- копія паспорту
-витяг №27970 з реєстру платників єдиного податку
- виписка з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців
На виконання вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі переможцем під час укладення договору надано копію довідка про неліцензування, відповідно до Статті 7 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" №222-VIII від 02.03.2015
На підтвердження вищенаведеного надаємо завірені копії зазначених документів.
29.07.2026 · Замовник: Доповнена відповідь на звернення щодо закупівлі UA-2026-06-17-006370-a
Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Знаходиться в прикріпленому файлі "обґрунтування розміру бюджетних призначень".
12.08.2026 · Замовник: Відповідь на Висновок Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-17-006370-a
У відповідь на Висновок Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-17-006370-a, оприлюднений в електронній системі закупівель 4 серпня 2026 року, повідомляємо наступне.
На виконання вимог Висновку та керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Військовою частиною А0998 опрацьовано встановлені під час моніторингу зауваження та вжито заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі, а саме:
Проведено роз’яснювальну роботу та навчання:
Уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель, було проведено роз’яснювальну роботу щодо детального опрацювання нормативно-правової бази та практичного застосування вимог законодавства у сфері публічних закупівель з урахуванням зауважень, викладених у Висновку.
Посилено контроль:
Посадовим особам Замовника вказано на необхідність дотримання неухильного контролю під час підготовки тендерної документації, оцінки тендерних пропозицій та оформлення рішень відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
Врахування висновку в подальшій діяльності:
Вказане порушення взято до уваги та враховано для недопущення подібних випадків при формуванні вимог та прийнятті рішень під час проведення наступних закупівель.
З огляду на викладене, Військова частина А0998 вважає вимоги Висновку Західного офісу Держаудитслужби виконаними в повному обсязі шляхом усунення наслідків порушення та забезпечення профілактичних заходів на майбутнє.