Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП» встановлено порушення вимог пунктів 2, 3 частини першої статті 31, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3, пункту 43, підпунктів 2, 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства установлено порушення вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання виконання Замовником вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог пункту 4-1 цієї Постанови.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі - Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Гімназія «Нове місто» Світловодської міської ради» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол) від 17.06.2026 № 2, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ВП» (далі – ТОВ «ВП»), електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 25.06.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.06.2026, договір про надання послуг з поточного ремонту від 09.07.2026 № 84 на суму 555 103,31 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ВП» (далі – Договір), пояснення наданні Замовником 24.07.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП» встановлено наступне.
Так, пунктом 9 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає погодження з технічним завданням, що зазначене в Додатку 2 до тендерної документації. Договірна ціна (пояснювальна записка; локальний кошторис; підсумкова відомість ресурсів; договірна ціна; зведений кошторисний розрахунок) має бути розрахована у програмному комплексі АВК-5, або сумісному програмному комплексі, а також надати електронний розрахунок, розроблений у зазначеному програмному комплексі.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП» не надано електронний розрахунок, розроблений у зазначеному програмному комплексі, чим не дотримано вимоги пункту 9 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації.
Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВП» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість електронним протоколом від 25.06.2026 визначив його переможцем закупівлі та уклав Договір.
Також, встановлено, що пунктом 1 Додатка 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення керівника учасника-переможця процедури закупівлі (документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа); повний Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі/ керівника учасника процедури закупівлі (документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа).
Відповідно до електронного протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 25.06.2026 учасника ТОВ «ВП» визнано переможцем торгів.
Проте, переможець закупівлі ТОВ «ВП» не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатка 4 до тендерної документації.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовник 24.07.2026 надав відповідь, де зазначив, що у зв'язку із виявленими під час проведення моніторингу закупівлі порушеннями прийнято рішення про розірвання договору з ТОВ «ВП».
Пунктом 3 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Таким чином, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону, підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник не відхилив пропозицію переможця ТОВ «ВП» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Крім того, встановлено, що у пункті 1.2 Розділу 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1 до тендерної документації) Замовником наведено Таблицю Б «Довідка з інформацією щодо основних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», а також Таблицю В «Довідка з інформацією щодо спеціалістів робітничих професій» та зазначено, що учасник не повинен відступати від даних форм.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП» надано Довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт/наданих послуг та Список управлінського персоналу, який буде задіяний у проекті, які відрізняються від наведених Замовником у Таблиці Б та Таблиці В форм, чим не дотримано вимоги Додатка 1 до тендерної документації.
Також, встановлено, що пунктом 1.2 Розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження наявності зазначених працівників учасник надає копію наказів або копії цивільно-правових договорів.
Обов’язкова наявність інженера з охорони праці (будівництво) або працівника на якого покладено обов’язки інженера з охорони праці, інженера-кошторисника або інженера проектувальника в частині кошторисної документації. Для підтвердження кваліфікації інженера-кошторисника або інженера проектувальника в частині кошторисної документації надати чинні на дату подання пропозиції свідоцтво, посвідчення та кваліфікаційний сертифікат. У разі, якщо з дня видачі вказаного сертифікату пройшло п’ять років, то необхідно також надати копію свідоцтва про підвищення кваліфікації. Для підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці надати документи встановленого законодавством взірця, шляхом подання сканованої(их) з оригіналу копії(й) посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань із загального курсу з охорони праці, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП» не надано копії наказів або цивільно-правових договорів зазначених у довідці працівників, свідоцтво, посвідчення та кваліфікаційний сертифікат інженера-кошторисника або інженера проектувальника в частині кошторисної документації, посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань із загального курсу з охорони праці, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці інженера з охорони праці Пономаренко В.Г., чим не дотримано вимоги пункту 1.2 Розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації.
Крім того, пунктом 1 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі - юридичної особи підтверджується для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/або протокол зборів засновників та/або рішення засновника тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. Сканована з оригіналу копія Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП» не надано розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/або протокол зборів засновників та/або рішення засновника тощо) або довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, Статут або інший установчий документ, чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації.
Пунктом 6 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено обов’язкове зазначення кожним учасником у тендерних пропозиціях інформації щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше як 20 відсотків від вартості договору про закупівлю із наданням інформації щодо видів робіт/послуг, які передбачається доручити субпiдряднику/ співвиконавцю, та скан-копію відповідних для виконання субпiдрядником/співвиконавцем робіт/послуг дозволів та ліцензій на провадження певного виду господарської діяльності. Якщо до виконання робіт/послуг учасник не залучає субпідрядника/співиконавця, то у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі про не залучення субпідрядника/співвиконавця або інформацію в довільній формі щодо залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП» не надано інформацію щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт або довідку в довільній формі про не залучення субпідрядника/співвиконавця, або інформацію в довільній формі щодо залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, чим не дотримано вимоги пункту 6 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації.
Пунктом 8 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання учасником у складі тендерної пропозиції скановане з оригіналу свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ (для платників, які зареєстровані до 01.01.2014р.) або сканований з оригіналу витяг з реєстру платників податку на додану вартість, або скановане з оригіналу свідоцтво платника єдиного податку/витяг з реєстру платників єдиного податку (для платників єдиного податку).
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП» не надано свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ або витяг з реєстру платників податку на додану вартість, або свідоцтво платника єдиного податку/витяг з реєстру платників єдиного податку, чим не дотримано вимоги пункту 8 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації.
Таким чином, Замовник, на порушенням вимог пункту 43 Особливостей, не виявив вищенаведені невідповідності та не скористався можливістю надати учаснику ТОВ «ВП» в електронній системі закупівель вимогу про усунення вищевказаних невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднюються в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону).
Згідно із пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машинозчитувальний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником у електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Однак, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднений Договір та всі додатки до нього лише у форматі PDF.
Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього не у машинозчитувальному форматі.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства установлено наступне.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно із абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Проте, Замовник на порушення вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону, уклав Договір, в якому відсутній невід`ємний додаток до Договору, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
За результатами аналізу питання виконання Замовником вимог Постанови № 710 установлено, що Замовник не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів).
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщених на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/ unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області стосовно дотримання вимог пункту 4-1 Постанови № 710, Замовником 24.07.2026 надано пояснення, які не спростовують суті виявленого порушення, а саме зазначив: «Щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, буде опрацьовано та вісвітлено на сторінці закладу».
Таким чином, Замовник, на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710, не оприлюднив на сторінці власного вебсайту (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.08.2026
Договір 84 від 09.07.2026 року розірвано.
Оцінка ДАСУ від 27.08.2026
-
Запити й пояснення
21.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт кабінету фізики у Комунальному закладі «Гімназія «Нове місто» Світловодської міської ради» Кіровоградської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-17-006213-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт кабінету фізики у Комунальному закладі «Гімназія «Нове місто» Світловодської міської ради» Кіровоградської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-17-006213-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. У Додатку 1 до тендерної документації Замовником наведено Таблицю Б «Довідка з інформацією щодо основних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та зазначено, що учасник не повинен відступати від даної форми. Крім того, наведено Таблицю В «Довідка з інформацією щодо спеціалістів робітничих професій».
Однак, надана у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП» Довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт/наданих послуг відрізняється від наведеної Замовником у Таблиці Б форми. А «Довідка з інформацією щодо спеціалістів робітничих професій» у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП» відсутня.
Чому Замовником не надано можливість учаснику ТОВ «ВП» виправити вказані невідповідності на підставі п. 43 Особливостей ?
2. У Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження наявності зазначених працівників учасник надає копію наказів або копії цивільно-правових договорів. Обов’язкова наявність:
- інженера з охорони праці (будівництво) або працівника на якого покладено обов’язки інженера з охорони праці;
- інженер-кошторисник або інженер проектувальник в частині кошторисної документації;
Для підтвердження кваліфікації інженера-кошторисника або інженера проектувальника в частині кошторисної документації надати чинні на дату подання пропозиції свідоцтво, посвідчення та кваліфікаційний сертифікат. У разі, якщо з дня видачі вказаного сертифікату пройшло п’ять років, то необхідно також надати копію свідоцтва про підвищення кваліфікації.
Для підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці надати документи встановленого законодавством взірця, шляхом подання сканованої(их) з оригіналу копії(й) посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань із загального курсу з охорони праці, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП» надано Довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт/наданих послуг, у якій відсутній інженер з охорони праці (будівництво) або працівника на якого покладено обов’язки інженера з охорони праці, інженер-кошторисник або інженер проектувальник в частині кошторисної документації.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП» не надано копії наказів або копії цивільно-правових договорів на зазначених у довідці працівників; копії свідоцтва, посвідчення, кваліфікаційного сертифіката та свідоцтва про підвищення кваліфікації інженер-кошторисник або інженер проектувальник в частині кошторисної документації; копії посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань із загального курсу з охорони праці інженера з охорони праці.
Чому Замовником не надано можливість учаснику ТОВ «ВП» виправити вказані невідповідності на підставі п. 43 Особливостей ?
3. У Додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік документів на підтвердження повноважень підпису документів тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю, а саме: розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/або протокол зборів засновників та/або рішення засновника тощо), копія Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП» не надано вищевказані документи.
Чому Замовником не надано можливість учаснику ТОВ «ВП» виправити вказані невідповідності на підставі п. 43 Особливостей ?
4. У Додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та інформацію про субпідрядника/співвиконавця, в разі залучення учасником таких, або надати довідку довільної форми про незалучення субпідрядника/співвиконавця.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП» не надано документів та/або інформації про залучення чи не залучення субпідрядника/співвиконавця.
Чому Замовником не надано можливість учаснику ТОВ «ВП» виправити вказані невідповідності на підставі п. 43 Особливостей ?
5. У Додатку 1 до тендерної документації передбачено надати відомості щодо системи оподаткування учасника, а саме: свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ/витяг з реєстру платників податку на додану вартість або свідоцтво платника єдиного податку/витяг з реєстру платників єдиного податку.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП» не надано вищевказані документи.
Чому Замовником не надано можливість учаснику ТОВ «ВП» виправити вказані невідповідності на підставі п. 43 Особливостей ?
6. У Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що договірна ціна (пояснювальна записка; локальний кошторис; підсумкова відомість ресурсів; договірна ціна; зведений кошторисний розрахунок) має бути розрахована у програмному комплексі АВК-5, або сумісному програмному комплексі, а також надати електронний розрахунок, розроблений у зазначеному програмному комплексі.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП» надано Договірну ціну, яка розрахована у програмному комплексі АВК-5. Інших перелічених документів договірної ціни (пояснювальна записка; локальний кошторис; підсумкова відомість ресурсів; зведений кошторисний розрахунок), розрахованих у програмному комплексі АВК-5, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП» не надано. Не надано також електронний розрахунок, розроблений у зазначеному програмному комплексі.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП» надано пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, зведений кошторисний розрахунок, розраховані у програмному комплексі АВК-5, а також електронний розрахунок, розроблений у зазначеному програмному комплексі ?
7. У Додатку 4 до тендерної документації Замовником зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме: інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення керівника учасника-переможця процедури закупівлі; повний Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі/ керівника учасника процедури закупівлі. Документи повинні бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа.
Замовник електронним протоколом від 25.06.2026 визначив переможцем торгів учасника ТОВ «ВП». Однак, учасником не надано вищевказані документи у зазначений строк.
Чому Замовником не відхилено переможця закупівлі ТОВ «ВП» на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей ?
8. Згідно із пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Чому договір про закупівлю, укладений за результатами проведеної закупівлі, не оприлюднений в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону ?
Чому договір про закупівлю, укладений за результатами проведеної закупівлі, не містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси відповідно до вимог абзаців другого, четвертого частини першої статті 41 Закону ?
9. Чому договір про закупівлю, укладений за результатами проведеної закупівлі, відрізняється від проекту договору, наведеного Замовником у Додатку 3 до тендерної документації, а саме відсутній Додаток № 4 – інформація про ціни на матеріальні ресурси ?
10. Чому проект договору про закупівлю, наведений Замовником у Додатку 3 до тендерної документації, а також договір про закупівлю, укладений за результатами проведеної закупівлі, містить посилання на норми Господарського кодексу України, який, на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-ІХ, втратив чинність 28.08.2025 ?
11. У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ВП» надано Договірну ціну, де у Розрахунку № 13 зазначено, що учасник в розрахунок договірної ціни включив податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва в сумі 27 755,17 гривень.
Слід зазначити, що ТОВ «ВП» є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 % без реєстрації ПДВ (згідно відкритих даних). А тому, враховуючи, що згідно вимог Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5 % обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві та містобудування не передбачається, отже до вартості будівництва об’єкта сума такого єдиного податку не включається. Таким чином, включення до Договірної ціни єдиного податку свідчить про безпідставне завищення підрядником договірної ціни.
Надати обґрунтоване пояснення вищевказаному.
12. Надати пояснення стосовно стану виконання договору на дату надання відповіді.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.07.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Комунальний заклад "Гімназія "Нове місто" Світловодської міської ради" повідомляє, що у зв'язку з виявленням порушень виявлених під час проведення моніторингу закупівлі "Поточний ремонт кабінету фізики у Комунальному закладі "Гімназія "Нове місто" Світловодської міської ради" Державною аудиторською службою України, прийнято рішення про розірвання договору з ТОВ "ВП" з дотриманням норм Цивільного та Господарського кодексів України. Документи щодо розірвання Договору будуть надані. Документація, щодо оголошення нової закупівлі буде перевірятися для уникнення можливих зауважень.
24.07.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, буде опрацьовано та вісвітлено на сторінці закладу.