Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, виконання рішення Комісії АМКУ, розгляду тендерних пропозицій учасників фізичної особи-підприємця Ігнатюка Володимира Дмитровича, товариства з обмеженою відповідальністю «СвітлоЄ Україна» та ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-МОНТАЖНИЙ ЦЕНТР «ТЕПЛОЦІЛЬ»», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова №710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія АМКУ), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Житомирського державного університету імені Івана Франка (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 29.05.2026 № 4726 (зі змінами), рішень Комісії АМКУ від 03.07.2026 № 8122-р/пк-пз, тендерні пропозиції учасників фізичної особи-підприємця Ігнатюка Володимира Дмитровича, товариства з обмеженою відповідальністю «СвітлоЄ Україна» та товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖЕНЕРНО-МОНТАЖНИЙ ЦЕНТР «ТЕПЛОЦІЛЬ»» (далі – ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-МОНТАЖНИЙ ЦЕНТР «ТЕПЛОЦІЛЬ»»), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 08.07.2026 № 8326, від 10.07.2026 № 8626 та від 14.07.2026 № 9026, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей від 16.06.2026 та від 13.07.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю послуг від 14.07.2026, договір про закупівлю товарів від 22.07.2026 № 211 на суму 1 537 128,00 гривень укладений з учасником ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-МОНТАЖНИЙ ЦЕНТР «ТЕПЛОЦІЛЬ»», пояснення Замовника з копіями документів, отримане через електронну систему закупівель 28.07.2026.
Пунктом 3-⁷ розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-⁸ цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовник, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель від 22.07.2026, надав через електронну систему закупівель відповідні пояснення щодо прийнятих рішень та документи 28.07.2026, тобто, протягом чотирьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
Моніторинг процедури закупівлі щодо порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.08.2026
Повідомляємо, що з метою виконання зазначеної вимоги та недопущення аналогічних порушень фінансово-господарської дисципліни у майбутній діяльності установи, ректоратом було вжито таких превентивних заходів:
1. Видано наказ від 06.08.2026 № 112 «Про організацію та проведення заходів із запобігання порушенням фінансово-господарської дисципліни та чинного законодавства».
2. Проведено виробничу нараду з працівниками планового відділу, адміністративно-господарської частини, бухгалтерії щодо детального розбору виявлених аудиторами недоліків та порядку безумовного дотримання норм чинного законодавства України.
3. Заключений договір про надання послуг з навчання з ТОВ «Академія Радник» для профільних спеціалістів за темою: «Навчання у сфері публічних закупівель».
4. Усіх відповідальних осіб установи попереджено про персональну відповідальність за недотримання вимог законодавства при виконанні посадових обов'язків.
Додатки:
Оцінка ДАСУ від 11.08.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
22.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 22.07.2026 № 1
У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Житомирським державним університетом імені Івана Франка (далі – Замовник) по предмету «Обладнання для забезпечення безперебійного електроживлення» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-29-002202-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Прошу надати інформацію ТА відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Житомирський державний університет імені Івана Франка є розпорядником бюджетних коштів.
Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови № 710.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.07.2026 · Замовник: Пояснення на вимогу ДАС
Житомирський державний університет імені Івана Франка на Ваш запит щодо надання пояснень повідомляє:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) по предмету закупівлі Обладнання для забезпечення безперебійного електроживлення (ДК 021:2015 - 09330000-1 Сонячна енергія), ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-29-002202-a.
Ціна за одиницю товару визначена за допомогою інтернет-ресурсів на даний вид товару, згідно потрібної якості світильника та на підставі комерційних пропозицій потенційних постачальників (комерційні пропозиції - додаються).
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі по предмету закупівлі Обладнання для забезпечення безперебійного електроживлення (ДК 021:2015 - 09330000-1 Сонячна енергія), ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-29-002202-a розміщено на власному веб-сайті за посиланням https: //zu.edu. ua/public-procurement.html.
3. Житомирський державний університет імені Івана Франка, інформує що зв’язку з находженням уповноваженої особи Романюка Михайла Борисовича на оперативному лікуванні в КП «Лікарня №1» ЖМР, надання інформації надано з запізненням.