ДК 021:2015: 31430000-9 Електричні акумулятори (Зарядна станція)

Висновок

порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону та вимог пункту 28 Особливостей

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону та вимог пункту 28 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Прилуцької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокольним рішенням від 08.06.2026 № 92, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «СТРІМПАУЕР», ФОП «Злобін Микола Миколайович», ТОВ «СПЕЦУТИЛЬСЕРВІС», ТОВ «БРІКС-ТЕХ» та ФОП Замотаєв Володимир Миколайович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.06.2026 № 98 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СТРІМПАУЕР», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.06.2026 № 99 про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Злобін Микола Миколайович», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.06.2026 № 100 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦУТИЛЬСЕРВІС», вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.06.2026 № 103 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БРІКС-ТЕХ», вимогу про усунення невідповідностей та надані документи ФОП Замотаєв Володимир Миколайович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.06.2026 № 106 про визначення ФОП Замотаєв Володимир Миколайович переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.06.2026, договір на закупівлю/поставку товару від 06.07.2026 № 6 на суму 580 000,00 грн без ПДВ (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 06.07.2026, додаткову угоду від 06.07.2026 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 17.07.2026.

Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).

Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.

Відповідно до пункту 11 частини першої статті 9 Закону, однією з функцій Уповноваженого органу є розроблення та затвердження, зокрема переліку формальних помилок. На виконання цієї вимоги Закону, вичерпний Перелік формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ № 710), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/34998.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що в тендерній документації Замовника відсутній опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.

Також, пунктом 28 Особливостей передбачено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.

Пунктом 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника передбачено надання «…5) документи, які підтверджують, що Учасник здійснює господарську діяльність відповідно до положень Статуту - копія діючого Статуту (у останній редакції) або іншого установчого документу (для Учасників - юридичних осіб)... 6) інформація в довільній формі з наданням копій ліцензій, дозволів на здійснення Учасником даного виду діяльності; 7) копія свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість (або копія витягу з реєстру платників податку на додану вартість) або копія свідоцтва про сплату єдиного податку (або витяг з реєстру платників єдиного податку); 8) копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду…; 9) сканована копія паспорту громадянина України з оригіналу документа…; 10) копіями документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та правомочність на укладення договору про закупівлю…; 11) лист з інформацією про погодження з проєктом договору про закупівлю і згодою його укласти на зазначених умовах, якщо тендерна пропозиція за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, а Учасника визнано Переможцем; 12) Довідка в довільній формі, якою підтверджено, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів…; 13) Інформація в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран…; 14) Гарантійний лист, що запропонований товар є новим (не «відновлений») та раніше не використовувався, якість, комплектність та гарантійний термін товару відповідають технічній документації; 15) Гарантійний лист, складений в довільній формі, в якому учасник гарантує, що товар за предметом закупівлі, запропонований учасником у складі пропозиції, не має походження з російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран, не ввезений та не буде ввезений на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з російської федерації/республіки білорусь/ ісламської республіки іран; 16) Лист на фірмовому бланку Учасника, за власноручним підписом його керівника чи уповноваженої особи учасника, завірений печаткою…; 17) Учасник-юридична особа в довільній формі надає інформацію про кінцевого бенефіціарного власника (власників): ПІБ, країну постійного місця проживання та дату народження. У разі якщо в Єдиному державному реєстрі (ЄДР) вже міститься інформація про КБВ, учасник може надати відповідну довідку/витяг з ЄДР, що підтверджує актуальність даної інформації…;18) Витяг з Державного реєстру санкцій...».

Крім того, відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника передбачено надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір «1) Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення… ; 2) Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»…».

Проте, Замовником в порушення вимог пункту 28 Особливостей не винесено в окремі додатки вищезазначені документи.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.07.2026

Інформація щодо розгляду висновку про результати моніторингу

Запити й пояснення