Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «УКРЕНЕРГОСТАНДАРТ», ТОВ «БАНКІВСЬКІ ТЕХНОЛОГІЇ», ТОВ «КЛІКСАР», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укрпошта» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09 червня 2026 року б/н (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЕНЕРГОСТАНДАРТ» (далі – ТОВ «УКРЕНЕРГОСТАНДАРТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «БАНКІВСЬКІ ТЕХНОЛОГІЇ» (далі – ТОВ «БАНКІВСЬКІ ТЕХНОЛОГІЇ»), товариства з обмеженою відповідальністю «КЛІКСАР» (далі – ТОВ «КЛІКСАР»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23 червня 2026 року № 5 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРЕНЕРГОСТАНДАРТ», від 01 липня 2026 року № 7 щодо відхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ «БАНКІВСЬКІ ТЕХНОЛОГІЇ», від 02 липня 2026 року № 7 щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «КЛІКСАР», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02 липня 2026 року, договір про закупівлю від 13 липня 2026 року № 130726-03Е на суму 5 220 000,00 грн з ПДВ, укладений між Замовником та ТОВ «КЛІКСАР», пояснення Замовника від 15 липня 2026 року, отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Під час моніторингу встановлено, що Замовник згідно з нормами статті 25 Закону не вимагав від учасників надання забезпечення тендерних пропозицій.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРЕНЕРГОСТАНДАРТ» через відмову вказаного учасника від підписання договору про закупівлю.
Водночас різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «УКРЕНЕРГОСТАНДАРТ», яка становить 5 100 000,00 грн з ПДВ, та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «КЛІКСАР», яка складає – 5 220 000,00 грн з ПДВ, становить 120 000,00 грн з ПДВ.
Запити й пояснення
15.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Пломба-стяжка універсальна» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-09-014668-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.07.2026 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Відповідно пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
1. Очікувана вартість предмету закупівлі визначена на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про організацію публічних закупівель», враховуючи норми примірної методики розрахунку очікуваної вартості, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме: на основі отриманих пропозицій від потенційних постачальників щодо товарів, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, при цьому її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій.
Вивчення ринку та передтендерна робота, в тому числі для розрахунку очікуваної вартості закупівлі, здійснювалась структурним підрозділом Замовника та ініціатором закупівлі (відділом централізованого забезпечення) шляхом направлення запитів до потенційних учасників з проханням надати комерційні пропозиції. У відповідь на запити отримано три комерційні пропозиції, а саме: від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АНДРЕАЛ" з ціною за одиницю товару у розмірі 1,80 грн. з ПДВ; від ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МАНШИЛІНА НАТАЛЯ МІХАЙЛІВНА з ціною за одиницю товару у розмірі 1,90 грн., від ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ДОНЕЦЬ ВЛАДА ВОЛОДИМИРІВНА з ціною за одиницю товару у розмірі 1,86 грн. (Комерційні пропозиції додаються). Інших комерційних пропозицій не надходило.
На підставі отриманих пропозицій здійснено розрахунок вартості пропозицій відповідно до обсягів закупівлі, при цьому ціна пропозицій склала: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АНДРЕАЛ" – 5 400 000,00 грн. з ПДВ, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МАНШИЛІНА НАТАЛЯ МІХАЙЛІВНА - 5 700 000,00 грн., ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ДОНЕЦЬ ВЛАДА ВОЛОДИМИРІВНА – 5 580 000,00 грн. (розрахунок додається).
При цьому середне значення пропозицій складає – 5 560 000,00 грн.
Отже, згідно отриманих цін на аналогічні товари в комерційних пропозиціях, вирішено очікувану вартість закупівлі встановити нижче середньої, у тому числі нижче мінімальної цінової пропозиції, на рівні 5 220 000,00 грн. з ПДВ, що відповідає виділеному фінансуванню.
Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2026 рік та сформована шляхом моніторингу середньо-ринкових цін на аналогічні та подібні товари.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі наявної потреби АТ “Укрпошта” в закупівлі, з урахуванням технологічних процесів товариства та технічної сумісності з наявним обладнанням, машинами, механізмами та устаткуванням, що визначає вид товару, який підлягає закупівлі для забезпечення нормального функціонування Товариства.
Визначені якісні та технічні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку збуту.
Безпосередньо якісні характеристики товару визначаються у нормативно-технічних документах (ДСТУ, ГОСТ), які діють на території України, та встановлюють основні вимоги до якісних показників, умов транспортування, зберігання та приймання товару, зокрема ДСТУ 4551:2006 «Пломби індикаторні. Стійкість до маніпулювання, фальсифікації та підробки. Вимоги та методи випробувань», які визначені у Технічній специфікації (Розділ VII) тендерної документації.
Додатки:
- Комерційна пропозиція від ТОВ «АНДРЕАЛ»;
- Комерційна пропозиція від ФОП МАНШИЛІНА НАТАЛЯ МІХАЙЛІВНА;
- Комерційна пропозиція від ФОП ДОНЕЦЬ ВЛАДА ВОЛОДИМИРІВНА;
- Розрахунок очікуваної вартості закупівлі