Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «СВП «КВАЗАР» (лот 4) виявлено порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НКП «УКРТРАНССИГНАЛ» (лот 2), своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення (лоти 2, 4), відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців (лоти 2, 4) - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.05.2026 (нова редакція) (далі - тендерна документація), питання щодо закупівлі, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю науково-комерційного підприємства «УКРТРАНССИГНАЛ» (далі - ТОВ «НКП «УКРТРАНССИГНАЛ») (лот 2) та товариства з обмеженою відповідальністю спільного виробничого підприємства «КВАЗАР» (далі – ТОВ «СВП «КВАЗАР») (лот 4), електронний протокол щодо подовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НКП «УКРТРАНССИГНАЛ» від 03.06.2026 (лот 2), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.06.2026 року №163_26_ВО про визнання переможцем ТОВ «НКП «УКРТРАНССИГНАЛ» (лот 2), договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 19.06.2026 №ЦЗВ-07-05026-01 (далі – Договір – лот 2) на суму 2 652 912,00 грн з ПДВ (лот 2), електронний протокол щодо подовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СВП «КВАЗАР» від 03.06.2026 (лот 4), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.06.2026 №163_26_ВО про визнання переможцем ТОВ «СВП «КВАЗАР» (лот 4), договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 19.06.2026 №ЦЗВ-07-05126-01 (далі – Договір лот 4) на суму 41 816 659,20 грн з ПДВ (лот 4), пояснення та документи від 20.07.2026 та 24.07.2026, надані Замовником на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Відповідно до вимог пункту 3 розділу 2 Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) згідно зі статтею 16 Закону, учасник повинен надати цінову пропозицію за формою, наведеною в Додатку 4 до тендерної документації.
Додатком 4 «Цінова пропозиція» до тендерної документації затверджено відповідну форму, в якій передбачено, що: «Учасник/переможець процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми», а також інструкцію (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції. Згідно з абзацом першим зазначеної інструкції передбачено: «У колонці 4 зазначається повне найменування товару (назва, тип, вид тощо) відповідно до нормативно-технічної документації».
Слід зазначити, що перелік найменувань товарів (предмета закупівлі) за лотом № 4, а саме: Реле нейтральне НМШ1-1440, Реле нейтральне НМШ1-400, Реле нейтральне НМШ2-4000, Реле нейтральне НМШ2-900, Реле нейтральне НМШМ1-360, Реле з термоелементом НМШТ-1440Е, визначений в електронних полях електронної системи закупівель, Додатку 1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» та в Таблиці 1 «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» до тендерної документації, якими також встановлено відповідну нормативно-технічну документацію.
Учасником ТОВ «СВП «КВАЗАР» (лот 4) в складі тендерної пропозиції надано документ «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 25.05.2026№ 25/8/ТД (файли: Цінова пропозиція Реле лот 4 Word та Цінова пропозиція Реле лот 4 .pdf) з переліком найменувань товарів (предмета закупівлі) за лотом № 4, а саме: Реле нейтральне НМШ1-1440,Реле нейтральне НМШ1-400, Реле нейтральне НМШ2-4000, Реле нейтральне НМШ2-900, Реле нейтральне НМШМ1-360, Реле нейтральне НМШТ-1440Е.
Водночас у складі тендерної пропозиції ТОВ «СВП «КВАЗАР» надав Порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик (файл: «Порівняльна таблиця Реле лот 4.docx»), відповідно до якої підтвердив відповідність технічних і якісних характеристик предмета закупівлі вимогам тендерної документації та зазначив такі найменування товарів: Реле нейтральне НМШ1-1440, Реле нейтральне НМШ1-400, Реле нейтральне НМШ2-4000, Реле нейтральне НМШ2-900, Реле нейтральне НМШМ1-360, Реле з термоелементом НМШТ-1440Е.
В ході моніторингу моніторингу зазначених вище документів учасника ТОВ «СВП «КВАЗАР» (лот 4) встановлено, що найменування товару «Реле нейтральне НМШТ-1440Е» (пункт 6, колонка 4) у ціновій пропозиції, не відповідає вимогам тендерної документації в частині відповідності назви товару нормативно-технічній документації, в якій його визначено як «Реле з термоелементом НМШТ-1440Е».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На запит Держаудистлужби від 21.07.2026, Замовник через електронну систему закупівель надав пояснення: «…Додатково зазначаємо, що найменування «Реле з термоелементом НМШТ-1440Е» це саме найменування Замовника, яке є орієнтовним та яке може бути відмінним у Учасника, адже згідно примітки до порівняльної таблиці Додатку 2 до тендерної документації саме рекомендовано (а не обовязково) при заповненні порівняльної таблиці зазначати назву запропонованої продукції у відповідності до наданої цінової пропозиції. В свою чергу Учасником ТОВ «СВП «КВАЗАР» надано порівняльну таблицю № 25/7/1 ТД від 25.05.2026 р. (файл: Порівняльна таблиця Реле лот 4) в якій підтверджено всі вимоги Замовника.
Разом з тим, згідно зазначеної вище примітки Учасник не зобов'язаний був зазначати назву запропонованої продукції у відповідності до наданої цінової пропозиції, оскільки це є лише рекомендація.».
Водночас надані Замовником пояснення не спростовують факту невідповідності, позаяк вимога про заборону відступати від форми Цінової пропозиції та наявність Інструкції (роз’яснення) щодо заповнення окремих її колонок не містять формулювання про рекомендований характер, а свідчать про обов’язковість виконання умов тендерної документації.
Разом з цим, Замовник не виявив зазначеної невідповідності та на порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності, чим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ «СВП «КВАЗАР» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
1.2 Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 до тендерної документації та документально підтверджується заповненою порівняльною таблицею згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації* (*Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника»).
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «НКП «УКРТРАНССИГНАЛ» (лот 2) в складі тендерної пропозиції надав Порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик (файл: 1. Таблиця1_Порівняльна_таблиця_ТШ-65В2У.doc).
Крім того, ТОВ «НКП «УКРТРАНССИГНАЛ» в складі тендерної пропозиції надав Паспорт на реле трансмітерне ТШ_65В2У (файл. Паспорт ТШ-65В2У.pdf) ( далі - Паспорт).
Під час здійснення моніторингу встановлено, що окремі показники встановлені в Таблиці 1 «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» (відповідно до Додатка А), не відповідають даним паспорта на товар, а саме: підпунктом 2.3 Таблиці 1 установлена вимога «Напруга спрацьовування реле РИ – не більше 7,5 В», тоді як в таблиці 1 розділу 3 паспорта зазначено: «Напруга спрацьовування реле РИ – не більше 8,0 В»; підпункт 6.1 Таблиці 1 установлена вимога - Електрична міцність ізоляції між усіма з’єднаними між собою контактними виводами та гвинтом кріплення ручки реле повинна протягом 1 хвилини витримувати без пробою випробувальну напругу 1000 В змінного струму частотою 50 Гц від джерела потужністю 0,5 кВА, однак у паспорті зазначено: «Ізоляція між усіма з’єднаними між собою контактними виводами та гвинтом кріплення ручки реле витримує без перебою та перекриття протягом 1 хв випробувальну напругу змінного струму 1,5 к В частотою 50 Гц…».
На запит Держаудистлужби від 21.07.2026, щодо встановлених невідповідностей Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення: «….учасником ТОВ НКП «УКРТРАНССИГНАЛ» в тендерній пропозиції було надано Порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик (файл: 1. Таблиця1_Порівняльна_таблиця_ТШ-65В2У). В підпункті 2.3 та підпункті 6.1 Учасником ТОВ НКП «УКРТРАНССИГНАЛ» було підвтерджено повну відповіність вимогам, які зазначені замовником в колонці «Вимоги замовника»). … Додатково повідомляємо, що тендерною документацією не вимагалось надання учасниками у складі тендерних пропозицій паспортів на товар.».
Слід зауважити, що з урахування показників наданого в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ НКП «УКРТРАНССИГНАЛ» Паспорта створюється ризик постачання товару, який фактично не відповідає якісним і технічним вимогам до предмету закупівлі Замовника, що може призвести до неналежного виконання договору про закупівлю ( лот 2).
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.08.2026
«Замовник Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» не погоджується з вказаним Висновком та надає наступні аргументовані заперечення до Висновку.
Держаудитслужба в своєму висновку зазначила, наступне:
«Додатком 4 «Цінова пропозиція» до тендерної документації затверджено відповідну форму, в якій передбачено, що: «Учасник/переможець процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми», а також інструкцію (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції. Згідно з абзацом першим зазначеної інструкції передбачено: «У колонці 4 зазначається повне найменування товару (назва, тип, вид тощо) відповідно до нормативно-технічної документації».
Слід зазначити, що перелік найменувань товарів (предмета закупівлі) за лотом № 4, а саме: Реле нейтральне НМШ1-1440, Реле нейтральне НМШ1-400, Реле нейтральне НМШ2-4000, Реле нейтральне НМШ2-900, Реле нейтральне НМШМ1-360, Реле з термоелементом НМШТ-1440Е, визначений в електронних полях електронної системи закупівель, Додатку 1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» та в Таблиці 1 «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» до тендерної документації, якими також встановлено відповідну нормативно-технічну документацію.
Учасником ТОВ «СВП «КВАЗАР» (лот 4) в складі тендерної пропозиції надано документ «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 25.05.2026№ 25/8/ТД (файли: Цінова пропозиція Реле лот 4 Word та Цінова пропозиція Реле лот 4 .pdf) з переліком найменувань товарів (предмета закупівлі) за лотом № 4, а саме: Реле нейтральне НМШ1-1440,Реле нейтральне НМШ1-400, Реле нейтральне НМШ2-4000, Реле нейтральне НМШ2-900, Реле нейтральне НМШМ1-360, Реле нейтральне НМШТ-1440Е.
Водночас у складі тендерної пропозиції ТОВ «СВП «КВАЗАР» надав Порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик (файл: «Порівняльна таблиця Реле лот 4.docx»), відповідно до якої підтвердив відповідність технічних і якісних характеристик предмета закупівлі вимогам тендерної документації та зазначив такі найменування товарів: Реле нейтральне НМШ1-1440, Реле нейтральне НМШ1-400, Реле нейтральне НМШ2-4000, Реле нейтральне НМШ2-900, Реле нейтральне НМШМ1-360, Реле з термоелементом НМШТ-1440Е.
В ході моніторингу зазначених вище документів учасника ТОВ «СВП «КВАЗАР» (лот 4) встановлено, що найменування товару «Реле нейтральне НМШТ-1440Е» (пункт 6, колонка 4) у ціновій пропозиції, не відповідає вимогам тендерної документації в частині відповідності назви товару нормативно-технічній документації, в якій його визначено як «Реле з термоелементом НМШТ-1440Е».
Наголошуємо, що ні в електронних полях електронної системи закупівель ні тендерною документацією не встановлено жодної нормативно-технічної документації та не сказано про те, що найменування товарів в тендерній документації зазначені відповідно до нормативно-технічної документації. Тобто, Держаудистлужба по суті прирівняла тендерну документацію до нормативно-технічної документації що не витримує жодної критики та суперечить здоровому глузду. При цьому Держаудитслужба не пояснила, що розуміє під нормативно-технічною документацією в даному випадку.
Ще раз наголошуємо, що згідно тендерної документації учасники не повинні надавати жодні нормативно-технічні документи в своїй тендерній пропозиції.
Відповідно до Інструкції (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції: у колонці 4 зазначається повне найменування товару (назва, тип, вид тощо) відповідно до нормативно-технічної документації.
У свою чергу, Учасником ТОВ «СВП «КВАЗАР» було надано Цінову пропозицію від 25.05.2026 № 25/8/ТД, в якій було зазначено найменування товару «Реле нейтральне НМШТ-1440Е» (пункт 6, колонка 4), яке пропонується до постачання.
Отже, Учасник ТОВ «СВП «КВАЗАР» в Ціновій пропозиції зазначив найменування товару «Реле нейтральне НМШТ-1440Е», чим виконав вимоги Інструкції (роз’яснення) щодо заповнення колонки 4 цінової пропозиції.
В свою чергу надання учасниками нормативно-технічної документації на товар тендерною документацією не вимагалось.
Додатково зазначаємо, що найменування «Реле з термоелементом НМШТ-1440Е» це саме найменування Замовника, яке є орієнтовним та яке може бути відмінним у Учасника, адже згідно примітки до порівняльної таблиці Додатку 2 до тендерної документації саме рекомендовано (а не обов’язково) при заповненні порівняльної таблиці зазначати назву запропонованої продукції у відповідності до наданої цінової пропозиції.
В свою чергу Учасником ТОВ «СВП «КВАЗАР» надано порівняльну таблицю № 25/7/1 ТД від 25.05.2026 р. (файл: Порівняльна таблиця Реле лот 4) в якій підтверджено всі вимоги Замовника.
Разом з тим, згідно зазначеної вище примітки Учасник не зобов'язаний був зазначати назву запропонованої продукції у відповідності до наданої цінової пропозиції, оскільки це є лише рекомендація.
Отже вбачається, що Учасник повністю підтвердив вимоги Замовника в порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик.
Враховуючи вищевикладене у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Учасника або надання Учаснику вимоги про виправлення недоліків.»
Враховуючи вищевикладене, звертаємо Вашу увагу на те, що Учасником було виконано всі вимоги тендерної документації, Замовник провів комплексну оцінку його документів на умовах прозорості та відкритості.»
Запити й пояснення
15.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ЦЗВ-26Т_163_ВО: Електричні реле (Лот 1 - 31220000-4 Елементи електричних схем, Лот 2 - 31220000-4 Елементи електричних схем, Лот 3 - 31220000-4 Елементи електричних схем, Лот 4 - 31220000-4 Елементи електричних схем)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-15-012069-a (лот 2 та лот 4)) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит
1. Необхідність у здійсненні закупівлі: закупівлі ЦЗВ-26Т_163_ВО: Електричні реле (Лот 1 - 31220000-4 Елементи електричних схем, Лот 2 - 31220000-4 Елементи електричних схем, Лот 3 - 31220000-4 Елементи електричних схем, Лот 4 - 31220000-4 Елементи електричних схем) (номер ЦБД: UA-2026-05-15-012069-a) визначено виробничими потребами АТ «Укрзалізниця», виходячи з планованого обсягу. Основними споживачами продукції є структурні підрозділи Укрзалізниці. Рішенням правління у 2022 році затверджено Порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану (далі – ПОРЯДОК) із встановленим регламентом взаємодії при здійсненні закупівель в умовах воєнного стану, відповідно до якого виробничі підрозділи Товариства визначають потребу та обсяги товарів, робіт та послуг. Філія «Центр забезпечення виробництва» (або філія ЦЗВ) є структурним підрозділом, до функцій якої належить організація централізованих закупівель для потреб АТ «Укрзалізниця». Відповідно до порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» (далі – Товариство) в умовах воєнного стану, структурні підрозділи Товариства за функціональним напрямом формують технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, що будуть в подальшому предметом договору про закупівлю. У випадку закупівлі товарів, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів, що вимагається для підтвердження їх відповідності, повинні відповідати інформації, що міститься в спеціальних інформаційних системах, запроваджених для роботи в АТ «Укрзалізниця» (ІС «Вимоги до продукції» та/або бази «Технічні вимоги» IT Enterprise). У випадку закупівлі робіт та послуг, а також товарів, інформація щодо яких відсутня у вказаних інформаційних системах, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі та перелік документів, що вимагається для їх підтвердження, надаються департаментами Товариства за функціональним напрямом або службою регіональної філії, для потреб якої здійснюється закупівля, та на яких покладено відповідальність щодо формуванням технічних вимог та якісних характеристик предмета закупівлі. Під час оголошення вищезазначеної процедури закупівлі Замовник керувався нормами Порядку та при формуванні технічних та якісних характеристик предмету закупівлі використовувались дані з вищезазначених інформаційних систем, які були включені до Додатку А Додатку 1 та Додатку 2 Тендерної документації.
Очікувана вартість закупівлі розраховується на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одинцю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, зокрема на підставі комерційних пропозицій потенційних учасників, аналізу та співставлення цін на аналогічні закупівлі, в тому числі власні закупівлі Товариства та інформації щодо рівня цін на аналогічні закупівлі, що розміщена у відкритих джерелах засобів масової інформації. Відповідно до Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану, замовник здійснював моніторинг ринкових цін шляхом запиту комерційних пропозицій учасників ринку у тому числі на авторизованому електронному майданчику SmartTender.biz.
Надаємо узагальнений розрахунок вартості та документи, які було використано для розрахунку вартості закупівлі.
21.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ЦЗВ-26Т_163_ВО: Електричні реле (Лот 1 - 31220000-4 Елементи електричних схем, Лот 2 - 31220000-4 Елементи електричних схем, Лот 3 - 31220000-4 Елементи електричних схем, Лот 4 - 31220000-4 Елементи електричних схем)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-15-012069-a (лот 2 та лот 4)) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів (надати посилання на файл) у складі пропозиції учасника ТОВ НКП «УКРТРАНССИГНАЛ» Замовником підтверджено виконання технічних вимог встановлених додатком А (лот 2) тендерної документації щодо показників:
- підпункту 2.3 «Напруга спрацьовування реле РИ – не більше 7,5 В», позаяк відповідно до таблиці 1 розділу 3 паспорта на реле трансмітерне ТШ-65В2У (далі - паспорт), наданого у складі тендерної пропозиції учасника, вказано: «Напруга спрацьовування реле РИ – не більше 8,0 В»;
- підпункту 6.1 « Електрична міцність ізоляції між усіма з’єднаними між собою контактними виводами та гвинтом кріплення ручки реле повинна протягом 1 хвилини витримувати без пробою випробувальну напругу 1000 В змінного струму частотою 50 Гц від джерела потужністю 0,5 кВА». Водночас, у паспорті зазначено: «Ізоляція між усіма з’єднаними між собою контактними виводами та гвинтом кріплення ручки реле витримує без перебою та перекриття протягом 1 хв випробувальну напругу змінного струму 1,5 к В частотою 50 Гц……».
2. Надати пояснення (обґрунтування), яким чином Замовник перевірив відповідність зазначення найменування товару «Реле нейтральне НМШТ-1440Е» (пункт 6, колонка 4) в документі «Цінова пропозиція» від 25.05.2026 № 25/8/ТД (лот 4) наданому у складі тендерної пропозиції ТОВ «СВП «КВАЗАР», позаяк вимогою, встановленою в Додатку 4 (колонка 4) тендерної документації, назва товару має повністю відповідати нормативно-технічній документації та визначена як «Реле з термоелементом НМШТ-1440Е».
Пояснення, інформацію та документи, щодо до яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.07.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідь на запит
1. Щодо п. 1 повідомляємо:
Відповідно до п.п.1.1. Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 до тендерної документації, підтверджується заповненою порівняльною таблицею згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації* (*Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника»).
У свою чергу, учасником ТОВ НКП «УКРТРАНССИГНАЛ» в тендерній пропозиції було надано Порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик (файл: 1. Таблиця1_Порівняльна_таблиця_ТШ-65В2У).
В підпункті 2.3 та підпункті 6.1 Учасником ТОВ НКП «УКРТРАНССИГНАЛ» було підвтерджено повну відповіність вимогам, які зазначені замовником в колонці «Вимоги замовника»).
Таким чином, Замовником було підтверджено відповідність пропозиції учасника ТОВ НКП «УКРТРАНССИГНАЛ» в частині показників зазначених в підпункті 2.3 та підпункті 6.1. встановлених Додатком А до Додатку 1 до тендерної документації за Лотом № 2.
Додатково повідомляємо, що тендерною документацією не вимагалось надання учасниками у складі тендерних пропозицій паспортів на товар.
2. Щодо п. 2 повідомляємо:
Відповідно до Інструкції (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції: У колонці 4 зазначається повне найменування товару (назва, тип, вид тощо) відповідно до нормативно-технічної документації.
У свою чергу, Учасником ТОВ «СВП «КВАЗАР» було надано Цінову пропозицію від 25.05.2026 № 25/8/ТД, в якій було зазначено найменування товару «Реле нейтральне НМШТ-1440Е» (пункт 6, колонка 4), яке пропонується до постачання.
Отже, Учасник ТОВ «СВП «КВАЗАР» поданням даної Цінової пропозиції зазначив найменування товару «Реле нейтральне НМШТ-1440Е», чим підтвердив таке найменування згідно нормативно-технічної документації. В свою чергу надання учасниками нормативно-технічної документації на товар тендерною документацією не вимагалось.
Додатково зазначаємо, що найменування «Реле з термоелементом НМШТ-1440Е» це саме найменування Замовника, яке є орієнтовним та яке може бути відмінним у Учасника, адже згідно примітки до порівняльної таблиці Додатку 2 до тендерної документації саме рекомендовано (а не обовязково) при заповненні порівняльної таблиці зазначати назву запропонованої продукції у відповідності до наданої цінової пропозиції.
В свою чергу Учасником ТОВ «СВП «КВАЗАР» надано порівняльну таблицю № 25/7/1 ТД від 25.05.2026 р. (файл: Порівняльна таблиця Реле лот 4) в якій підтверджено всі вимоги Замовника.
Разом з тим, згідно зазначеної вище примітки Учасник не зобов'язаний був зазначати назву запропонованої продукції у відповідності до наданої цінової пропозиції, оскільки це є лише рекомендація.
Додатки:
файл:Таблиця1_Порівняльна_таблиця_ТШ-65В2У;
файл:Порівняльна таблиця Реле лот 4.