Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 розгляду пропозицій ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту», ТОВ «УКРТАК.ЮА», ТОВ «НВП «Темп-3000», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник); реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій; пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський завод засобів індивідуального захисту» (далі – ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту»), електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 30.06.2026, вимога про усунення невідповідностей до 01.07.2026, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 02.07.2026 № 1327; пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТАК.ЮА» (далі – ТОВ «УКРТАК.ЮА»), протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 06.07.2026 № 1351; пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НВП «Темп-3000» (далі – ТОВ «НВП «Темп-3000»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 07.07.2026; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 07.07.2026; договір про закупівлю бронежилета полегшеного від 16.07.2026 № 466-26 на загальну суму 100 000 000,00 грн без ПДВ; пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
В ході моніторингу встановлено, що для участі в закупівлі подано пропозиції трьох учасників: ТОВ «ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ» з ціновою пропозицією 91 215 000,00 грн., ТОВ «УКРТАК.ЮА» з остаточною ціновою пропозицією 94 935 000,00 грн. та ТОВ «НВП «ТЕМП-3000» з ціновою пропозицією 100 000 000,00 гривень.
За результатами розгляду учасника ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту» Замовник виявив невідповідність та розмістив вимогу про її усунення, однак учасник не усунув вказані невідповідності, та як наслідок Замовником відхилив його відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
Наступний найбільш економічно вигідний учасник ТОВ «УКРТАК.ЮА», в складі пропозиції не надав протоколів випробувань на застібку текстильну/застібку-блискавку, внаслідок чого був відхилений згідно протоколу від 06.07.2026 № 1351.
Переможцем спрощеної закупівлі визначено ТОВ «НВП «Темп-3000» з найвищою ціновою пропозицією 100 000 000,00 грн. Різниця між ціною пропозицією учасників склала 8 758 000 гривень.
Слід зазначити, що за результатами аналізу інформації, оприлюдненої в електронної системи закупівель встановлено, що Замовником здійснено аналогічну закупівлю бронежилетів полегшених (UA-2026-06-22-004736-a), в якій брали участь ті ж самі три учасники ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту», ТОВ «НВП «ТЕМП-3000», ТОВ «УКРТАК.ЮА», встановлено протилежний результат розгляду пропозицій учасників.
Водночас ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту» в складі пропозиції безперешкодно надав аналогічні документи, зокрема банківську гарантію з належним чином оформленою та підписаною головою правління банку довіреністю, усунув виявлені Замовником невідповідності в інформації та документах у порядку та строки, визначені Законом і був визнаний переможцем спрощеної закупівлі.
Враховуючи зазначене, наявні ризики недотримання учасниками основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що може свідчити про створення умов для спотворення результатів торгів, ухилення від укладення договорів за найбільш економічно вигідними ціновими пропозиціями та, як наслідок, може призвести до недотримання принципу максимальної економії державних коштів під час постачання бронежилетів полегшених для потреб Збройних Сил України в умовах правового режиму воєнного стану.
Запити й пояснення
15.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Бронежилет полегшений» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-15-004435-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті
351-1 Кримінального кодексу України.
20.07.2026 · Замовник: Про надання пояснення на запит від 15.07.2026 органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Бронежилет полегшений» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-15-004435-a)
Розглянувши запит органу державного фінансового контролю та на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", повідомляємо про таке. 1. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін. Очікувана ціна за одиницю товару була визначена згідно з вимогами законодавства та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.09.2019 № 480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами) з урахуванням листа Адміністрації Державної прикордонної служби України від 12.06.2026 №17/49357-26-Вих. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб визначених Адміністрацією Державної прикордонної служби України. Відповідно до Указу Президента України 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами) та Закону України «Про затвердження Указу Президента України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, на усій території України діє правовий режим воєнного стану. Зважаючи на це, а також з метою нерозголошення інформації про місцезнаходження виробників та потенційних постачальників, місця поставки товару, інформація в наданих документах частково прихована, оскільки її розголошення та загальний доступ до неї може створити передумови для використання такої інформації ворогом.