Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ», виконання рішень Комісії АМКУ – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості); надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Березанської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 01.06.2026 зі змінами, оприлюдненими в електронній системі закупівель 05.06.2026; звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповіді на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ»; протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-06-01-010367-a від 12.06.2026, протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-06-01-010367-a від 30.06.2026, протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-06-01-010367-a від 03.07.2026, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-06-01-010367-a від 06.07.2026, протокольне рішення уповноваженої особи замовника від 24.07.2026; рішення Комісії АМКУ від 18.06.2026 № 7356-р/пк-пз; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
22.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисна документація, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.07.2026 · Замовник: На виконання Запиту Південного офісу держаудит служби від 22 липня надання пояснення
На виконання запиту про надання інформації та документів, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне.
1.На виконання Рішення сесії від 24.07.2025 №27 «Про проведення інвентаризації земельних ділянок комунальної власності» постала необхідність здійснення закупівлі «Розроблення технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності в межах території Березанської територіальної громади Миколаївського району Миколаївської області»
Рішенням сесії від 23.12.2025 №4 «Про бюджет Березанської селищної територіальної громади на 2026 рік» на виконання Програми розвитку, використання та охорони земель на території Березанської селищної ради Миколаївської області на період 2025–2027 років передбачено видатки на:
- виготовлення документації із землеустрою ( в тому числі технічні документації з інвентаризації земельних ділянок Березанської селищної територіальної громади) – 150 000 грн;
- виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки Березанської селищної територіальної громади – 350 000 грн.
З метою визначення очікуваної вартості закупівлі Замовником проведено аналіз ринку шляхом збору цінових пропозицій потенційних виконавців відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Так, 13.04.2026 на офіційному веб-сайті Березанської територіальної громади оприлюднено оголошення про прийом цінових пропозицій щодо розроблення технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності ( посилання на оголошення: https://berezanska-gromada.gov.ua/news/1776057582/ ).
Одночасно Замовником направлено запити потенційним виконавцям щодо надання комерційних пропозицій: ПП «Укрприватзем», ТОВ «Регіональний центр землевпорядкування», ТОВ «ВОЛЯ» та ТОВ «КОМПАНІЯ ГЕОНІКС»
У відповідь на оголошення на офіційному веб-сайті було отримано три цінові пропозиції, а саме: від ФОП Гончар вартістю 450 000 грн; ТОВ «ЛЕКСТАТУС ГРУП» вартістю 458 400 грн та від ФОП Сивочка вартістю 470 000 грн, а також одну комерційну пропозицію у відповідь на направлені запити від ТОВ «КОМПАНІЯ ГЕОНІКС» вартістю 609 760 грн.
Отримані комерційні пропозиції свідчили, що орієнтовна ринкова вартість закупівлі перевищувала обсяг бюджетних призначень, передбачених на той час на виконання зазначених заходів.
Після завершення 03.03.2026 процедури відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі «Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок Березанської територіальної громади Миколаївського району Миколаївської області» утворилася економія бюджетних коштів. У зв'язку з цим Розпорядженням секретаря селищної ради від 11.05.2026 №161 «Про внесення змін до заходів із землеустрою Березанської селищної територіальної громади на 2026 рік» кошти в сумі 280 000 грн, зекономлені за результатами проведення зазначеної закупівлі, були направлені на фінансування заходу з розроблення технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності Березанської селищної територіальної громади.
Таким чином, загальний обсяг бюджетних призначень на виконання зазначеного заходу у 2026 році склав 430 000 грн.
Рішенням сесії від 26.05.2026 №20 «Про проведення інвентаризації земельних ділянок комунальної власності» уточнено перелік та площу земельних ділянок комунальної власності, щодо яких підлягає розробленню технічна документація із землеустрою у зв'язку зі збільшенням фінансування.
На виконання розпорядження секретаря селищної ради від 01.06.2026 №182 «Про проведення відкритих торгів публічних закупівель (з особливостями)» прийнято рішення про проведення процедури відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі «Розроблення технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності в межах території Березанської територіальної громади Миколаївського району Миколаївської області» з очікуваною вартістю 430 000 грн, визначеною на підставі проведеного аналізу ринку, отриманих пропозицій та з урахуванням обсягу бюджетних призначень, передбачених на реалізацію зазначеного заходу у 2026 році.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано виходячи з потреб Березанської селищної територіальної громади, рішень сесії Березанської селищної ради щодо проведення інвентаризації земельних ділянок комунальної власності, необхідності внесення актуальних відомостей до Державного земельного кадастру, забезпечення ефективного управління земельними ресурсами громади, а також з урахуванням вимог Земельного кодексу України, Законів України «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», інших нормативно-правових актів у сфері землеустрою та відображено у технічному завданні тендерної документації.
Обсяг послуг визначено відповідно до площі земельних ділянок комунальної власності, щодо яких підлягає розробленню технічна документація із землеустрою, визначеної рішенням сесії Березанської селищної ради від 26.05.2026 №20.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опубліковано на офіційному веб-сайті Березанської територіальної громади за посиланням https://berezanska-gromada.gov.ua/news/1780320707/
На підтвердження викладеної інформації до пояснення додаються:
- рішення сесії від 24.07.2025 №27 «Про проведення інвентаризації земельних ділянок комунальної власності» ;
- рішення сесії від 23.12.2025 №4 «Про бюджет Березанської селищної територіальної громади на 2026 рік»;
- копії отриманих комерційних пропозицій та оголошення про прийом цінових пропозицій від 13.04.2026 на веб-сайті громади;
- розпорядження від 11.05.2026 №161 «Про внесення змін до заходів із землеустрою Березанської селищної територіальної громади на 2026 рік»;
- розпорядження від 11.05.2026 №162 «Про внесення змін до паспорту бюджетної програми на 2026 рік»;
- паспорт бюджетної програми від 16.01.2026 №12;
- паспорт бюджетної програми від 11.05.2026 №162;
- рішення сесії від 26.05.2026 №20 «Про проведення інвентаризації земельних ділянок комунальної власності» ;
- розпорядження від 01.06.2026 №182 про проведення відкритих торгів з особливостями;
- технічне завдання (додаток 2 до тендерної документації).