Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; стану виконання рішення Комісії АМКУ; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення закупівлі); стану виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.06.2026; рішення Комісії АМКУ від 02.07.2026 № 8056-р/пк-пз; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товаристa з обмеженою відповідальністю «СП ЮКОЙЛ» (далі – ТОВ «СП ЮКОЙЛ»); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 17.06.2026 № 123; електронний протокол рішення про продовження розгляду; протокол повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «СП ЮКОЙЛ», до 15:07 год 08.07.2026; документи, надані ТОВ «СП ЮКОЙЛ» 07.07.2026 на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; електронний протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений 08.07.2026; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 08.07.2026 № 136; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «СП ЮКОЙЛ», у спосіб, визначений тендерною документацією; договір від 22.07.2026 № 141 на суму 343 200,00 грн; пояснення Замовника, отримане 17.07.2026, в електронній системі закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
15.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом
«ДК 021:2015:09210000-4 — Мастильні засоби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-05-005086-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.07.2026 · Замовник: Про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі Мастильні засоби (код ДК 021:2015 09210000-4-Мастильні засоби)
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Потреба у закупівлі мастильних засобів виникла на підставі службової записки начальника гаража від 26.03.2026 вх № 169 вн та службової записки головного інженера від 26.03.2026 вх № 170 вн, у яких обгрунтовано необхідність придбання мастильних матеріалів для забезпечення належної експлуатації, технічного обслуговування та безперебійної роботи транспортних засобів підприємства.
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено в межах затверджених бюджетних призначень, з урахуванням фактичної потреби підприємства, визначеної у зазначених службових записках. Розрахунок очікуваної вартості оформлено службовою запискою від 04.06.2026 вх № 294 вн, до якої додаються розрахунок очікуваної вартості та пояснювальна записка.
При визначенні очікуваної вартості замовник керувався Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, та застосував метод порівняння ринкових цін.
З метою визначення очікуваної вартості КП «ЧЕЛУАШ» проведено запит комерційних пропозицій потенційним постачальникам товару. За результатами проведеного аналізу отримано комерційні пропозиції від:
• ТОВ «СП ЮКОЙЛ»;
• ТОВ «ОЙЛ ГРУПП»;
• ТОВ «АЛЬФА-ЛУБРИКАНТС».
Під час аналізу отриманих комерційних пропозицій усі цінові показники були приведені до єдиних умов для забезпечення можливості їх об'єктивного порівняння та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана ціна за одиницю товару була визначена як середньоарифметичне значення отриманих цінових пропозицій за формулою:
Цод = (Ц1 + Ц2 + Ц3) / К,
де Цод —ціна за одиницю товару;
Ц1–Ц3 — ціни, зазначені у цінових пропозиціях;
К — кількість цінових пропозицій.
Очікувану вартість закупівлі визначено за формулою:
ОВмрц = Цод × V,
де ОВмрц — очікувана вартість закупівлі;
Цод — очікувана ціна за одиницю товару;
V — кількість товару, що закуповується.
Таким чином, за результатами застосування методу порівняння ринкових цін очікувану вартість закупівлі визначено у сумі 409 405,00 грн з ПДВ.
На підтвердження викладеного до пояснень додаються службові записки, комерційні пропозиції, розрахунок очікуваної вартості та пояснювальна записка до нього.».