Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «Флексол Україна», ФОП Мороз Наталія та ФОП Сухачова Наталія Миколаївна, виконання рішення комісії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.05.2026 № 87, тендерна пропозиція учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Флексол Україна» (далі – ТОВ «Флексол Україна») та фізичної особи - підприємця Мороз Наталії (далі - ФОП Мороз Наталія), тендерна пропозиція переможця фізичної особи-підприємця Сухачової Наталії Миколаївни (далі – ФОП Сухачова Наталія Миколаївна), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 28.05.2026 та від 29.06.2026, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 29.05.2026 № 103, від 29.06.2026 № 152 та № 153, від 01.07.2026 № 158, рішення комісії АМКУ від 22.06.2026 № 7486-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.07.2026, договір закупівлі товару від 08.07.2026 № 115, укладений з ФОП Сухачова Наталія Миколаївна на суму 1 278 990,00 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 15.07.2026, інформація з офіційного веб-сайту за посиланням: https://zt.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli.
Моніторинг процедури закупівлі щодо порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
14.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Модуль пневмокаркасний у комплекті з обладнанням (намет) за ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-18-008431-a), здійсненої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Сухачова Наталія Миколаївна на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.07.2026 · Замовник: Про надання пояснення (інформації, документів) через електронну систему закупівель на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі Управлінням Північного офісом Держаудитслужби в Житомирській області згідно наказу від 13.07.2026 № 71-з (далі — Запит) щодо предмета закупівлі «Модуль пневмокаркасний у комплекті з обладнанням (намет) за ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-18-008431-a).
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Розмір витрат на закупівлю предмета закупівлі «Модуль пневмокаркасний у комплекті з обладнанням (намет)» визначено в межах бюджетних асигнувань, передбачених Головному управлінню ДСНС України у Житомирській області на 2026 рік по КПКВК 1006280 «Забезпечення діяльності органів та підрозділів цивільного захисту, підготовка кадрів Державною службою України з надзвичайних ситуацій» та КЕКВ 3110 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» за рахунок субвенції з обласного бюджету Житомирської області державному бюджету на виконання програм соціально-економічного розвитку регіонів, відповідно до Довідки про надання субвенції з обласного бюджету Житомирської області державному бюджету на виконання програм соціально-економічного розвитку регіонів від 18.02.2026 №1С.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано структурним підрозділом – ініціатором закупівлі з урахуванням потреб Головного управління щодо забезпечення виконання покладених на ДСНС України завдань у сфері цивільного захисту. Закупівля зазначеного обладнання здійснювалася для забезпечення роботи особового складу, який залучається до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, а також для можливості використання під час розгортання пунктів обігріву (пунктів життєзабезпечення населення) у разі виникнення аварійних відключень електропостачання та інших надзвичайних ситуацій.
При визначенні технічних та якісних характеристик враховано функціональне призначення товару, умови його експлуатації, вимоги щодо надійності, безпечності, мобільності, комплектності та сумісності обладнання, а також аналіз технічних характеристик аналогічної продукції, представленої на ринку.
Кількість предмета закупівлі визначено відповідно до табеля належності Головного управління, з урахуванням фактичної потреби структурних підрозділів та в межах наявного фінансового ресурсу.
Очікувану вартість предмета закупівлі «Модуль пневмокаркасний у комплекті з обладнанням (намет)» визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, із застосуванням методу порівняння ринкових цін.
З метою визначення очікуваної вартості Замовником направлено письмові запити щодо надання комерційних пропозицій таким суб'єктам господарювання:
- ТОВ «Виробнича компанія «МТК» (запит № 51 01-1568/51 03 від 05.03.2026);
- ТОВ «Технічні накриття» (запит № 51 01-1569/51 03 від 05.03.2026);
- ФОП Мороз Наталії (запит № 51 01-3093/51 03 від 01.05.2026).
У запитах щодо надання комерційних пропозицій було визначено основні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема вимоги до розмірів, комплектації, матеріалу виготовлення, конструкції (структури), технічних параметрів та інших характеристик, необхідних для забезпечення функціонального призначення товару.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено як середньоарифметичне значення отриманих комерційних пропозицій відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На виконання вимог пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Головним управлінням, як розпорядником бюджетних коштів, за посиланням https://zt.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli (конкретно для закупівлі UA-2026-05-18-008431-a - https://zt.dsns.gov.ua/upload/2/6/3/4/3/9/7/obgruntuvannia-zakupivli-modul.pdf ) 18.05.2026 на офіційному вебсайті Головного управління було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Щодо встановлення формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
На виконання вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником у пункті 4 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації було зазначено опис формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Рішення про затвердження тендерної документації оформлено протоколом уповноваженої особи № 87 від 18.05.2026.
Під час розгляду тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Сухачової Наталії Миколаївни на відповідність вимогам тендерної документації, фактів допущення учасником формальних (несуттєвих) помилок, технічних помилок чи описок у розумінні пункту 4 Розділу V тендерної документації встановлено не було.
На підтвердження викладеної інформації через електронну систему до пояснення додаються:
- запити на надання комерційних пропозицій та відповіді на них;
- службова записка ініціативного підрозділу.