Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням ( відновлення та видалення) небезпечних відходів

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-20-010449-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Просимо надати пояснення щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», після визначення його переможцем торгів та укладення з ним договору, з огляду на те, що учасник ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 38234621) рішенням Адмінколегії Північного міжобласного територіального відділу від 28.05.2026 №60/108-р/к внесений до «Зведених відомостей про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу» (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennya-rezultativ-torgiv/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennia-rezultativ-torhiv-za-2026-rik).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На ваш запит 03.07.2026 № UA-M-2026-07-03-000064 , що надійшов до Комунального некомерційного підприємства Конотопської міської ради «Конотопська центральна районна лікарня імені академіка М. Давидова», розглянуто. За викладеними у заяві обставинами проведено перевірку дотримання вимог законодавства під час здійснення відповідної закупівлі.

За результатами розгляду повідомляємо наступне :

28.05.2026 під час розгляду тендерної пропозиції закупівлі UA-2026-05-20-010449-a Товариства з обмеженою відповідальністю «Тарком Екосервіс» (код ЄДРПОУ 38234621) замовником було здійснено перевірку документів, поданих учасником, а також перевірку інформації, розміщеної на офіційному вебпорталі Антимонопольного комітету України, зокрема щодо зведених відомостей про суб'єктів господарювання, яких притягнуто до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що призвели до спотворення результатів торгів.

Станом на 28.05.2026 на зазначеному вебпорталі були оприлюднені відомості, актуальні станом на 27.05.2026, у яких інформація щодо ТОВ «Тарком Екосервіс» була відсутня. Враховуючи результати проведеної перевірки та відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації, замовником було прийнято рішення про визначення ТОВ «Тарком Екосервіс» переможцем процедури закупівлі.

Наступне оновлення зведених відомостей на офіційному вебпорталі Антимонопольного комітету України було оприлюднено 29.05.2026, у якому вже містилася інформація щодо ТОВ «Тарком Екосервіс».

Таким чином, станом на дату прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі UA-2026-05-20-010449-a замовник не мав інформації, яка відповідно до вимог законодавства могла б бути підставою для відмови зазначеному учаснику в участі у процедурі закупівлі. У зв'язку з цим рішення про визначення ТОВ «Тарком Екосервіс» переможцем процедури закупівлі UA-2026-05-20-010449-a та подальше укладання договору було прийнято з урахуванням наявної на той момент інформації та відповідало вимогам законодавства.

Додатки:

1. Скріншот сторінки з офіційного вебпорталу Антимонопольного комітету України. – на 1 арк.

Пояснення.

У відповідь на запит Держаудитслужби України про надання поясненнь у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів (Код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) (ДК 90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-20-010449-a повідомляємо наступне :

1. Щодо документів на підставі яких здійснено обгрунтування розміру бюджетного призначення , технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості. Очікувана вартість вказаного предмета закупівлі розрахована відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 ( далі – Примірна методика). У порядку встановленому у Розділі 2 « Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення потреби в послугах здійснюється , в тому числі, на підставі аналізу фактичного надання послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника та електронних службових ( рапортів) Обсяги визначено відповідно до потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання у попередньому році та основі поданого рапорту. ( Рапорт додається). Щодо Обгрунтування розміру бюджетного призначення – відповідно до річного плану даної закупівлі фінансування здійснюється за рахунок коштів Національної Служби Здоров’я України (НСЗУ). Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі ( додаються комерційні пропозиції).Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі зазначені у додатку 2 до тендерної документації.

2. Стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту : Вимога щодо розміщення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі , розміру бюджетного призначення , очікуваної вартості предмета закупівлі постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 встановленна для головних розпорядників бюджетних коштів ( розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки. Джерелом фінансування даної закупівлі є Кошти НСЗУ (Національної Служби Здоров’я України). Кошти які отримує КНП від НСЗУ за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюються бюджетним законодавством. КНП є суб’єктом господарювання , який утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку . Враховуючи викладене інформація щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення , очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті не публікувалась.

3. Стосовно невідхилення тендерної пропозиці ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» повідомляємо що,: Відповідно до розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п'ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.

Оцінка здійснюється на основі єдиного критерію «Ціна» з питомою вагою 100%; найбільш економічно вигідною визнається пропозиція з найнижчою ціною.

Строк розгляду пропозиції, визначеної найбільш економічно вигідною, — не більше п'яти робочих днів (може продовжуватись до 20 робочих днів з оприлюдненням повідомлення).

Тендерна документація також дослівно відтворює норму: у разі отримання достовірної інформації про наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.

Відповідно інформації яка розміщена в електронній системі закупівель тендерну пропозицію ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» було подано 26.05.2026.

Протокольним рішенням замовника від 28.05.2026 №31 ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» визначено переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір.

У той самий день, 28.05.2026, рішенням Адмінколегії Північного міжобласного територіального відділення АМКУ №60/108-р/к учасника визнано таким, що вчинив спотворення результатів торгів (п. 4 ч. 2 ст. 6, п. 1 ст. 50 ЗУ «Про захист економічної конкуренції»). Відомості про це рішення внесено до Зведених відомостей АМКУ станом на 29.05.2026 (станом на 27.05.2026 — відсутні).

На етапі розгляду пропозиції (до 28.05.2026 включно). Підстава за підпунктом 4 пункту 47 Особливостей (аналог пункту 4 частини першої статті 17 Закону) на момент прийняття рішення про переможця об'єктивно не могла бути встановлена — джерело інформації (Зведені відомості АМКУ) розкрило дані лише наступного дня, 29.05.2026.

Після набуття статусу переможця (з 28.05.2026). Підстави для відхилення пропозиції переможця регулюються вже не пунктом 47, а пунктом 44 Особливостей, який тендерна документація відтворює дослівно: відмова від підписання договору; ненадання документів щодо відсутності підстав за підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 (підпункт 4 відсутній у цьому переліку); ненадання забезпечення договору; надання недостовірної інформації за п. 42 Особливостей. Підстава щодо спотворення результатів тендерів до цього вичерпного переліку не входить, щодо учасника який набув статусу переможця процедури закупівлі після прийнятого рішення.

Станом на дату визначення переможця (28.05.2026) підстави для відхилення були відсутні через об'єктивну відсутність інформації в Зведених відомостях АМКУ. Після набуття статусу переможця Особливості та тендерна документація не передбачають механізму відхилення пропозиції за цією підставою, оскільки вичерпний перелік пункту 44 Особливостей її не містить.