Лісозаготівельні послуги Брустурянське надлісництво, у т.ч.: Лот 1. Лісозаготівельні послуги, Лот 2. Лісозаготівельні послуги, Лот 3. Лісозаготівельні послуги, Лот 4....

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ВІМ 2005» (лот №3) ФОП «Золотар Іван Васильович» (лот №10) встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій ФОП «Сойма Василь Васильович» (лот №2,4), ФОП «Філіп Іван Іванович» (лот №7), «Куцин Ольга Іванівна» (лот №14), розгляду тендерних пропозицій ФОП «Магула Сергій Михайлович» (Лот №6); ФОП «Бурса Іван Петрович» (лот №8); ФОП «Федак Іван Іванович» (лот №9); ФОП «Золотар Іван Васильович» (лот №10); ФОП «Дьолог Іван Дмитрович» (лот №11); ФОП «Томишинець Вікторія Вікторівна») (лот №12); ФОП «Фіцай Іван Миколайович» (лот №13); на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, виконання рішення органу оскарження від 04.06.2026 № 6753-р/пк-пз, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення за лотами №№ 3, 6, 8-12, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців за лотами №№ 3, 6, 8-12, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи превентивного характеру, направлені на недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2026 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, наявність підстав для відхилення тендерних пропозицій, виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження), своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ФІЛІЇ «КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.04.2026 № 216; тендерні пропозиції: фізичної особи підприємця «Сойма Василь Васильович» (далі – ФОП «Сойма Василь Васильович») (лот №2,4); приватного підприємства «ВІМ 2005» ( далі ПП «ВІМ 2005») (лот №3); фізичної особи підприємця «Магула Сергій Михайлович» (далі – ФОП «Магула Сергій Михайлович») (Лот №6); фізичної особи підприємця «Філіп Іван Іванович» (далі – ФОП «Філіп Іван Іванович») (лот №7); фізичної особи підприємця «Бурса Іван Петрович» (далі – ФОП «Бурса Іван Петрович») (лот №8); фізичної особи підприємця «Федак Іван Іванович» (далі – ФОП «Федак Іван Іванович») (лот №9); фізичної особи підприємця «Золотар Іван Васильович» (далі – ФОП «Золотар Іван Васильович») (лот №10); фізичної особи підприємця «Дьолог Іван Дмитрович» (далі – ФОП «Дьолог Іван Дмитрович» (лот №11); фізичної особи підприємця «Томишинець Вікторія Вікторівна» (далі – ФОП «Томишинець Вікторія Вікторівна») (лот №12); фізичної особи підприємця «Фіцай Іван Миколайович» (далі – ФОП «Фіцай Іван Миколайович») (лот №13); фізичної особи підприємця «Куцин Ольга Іванівна» (далі – ФОП «Куцин Ольга Іванівна») (лот №14); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 12.05.2026 (лот №2, 3, 4,) повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 14.05.2026 (лот №6, 7); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 18.05.2026 (лот №9, 10, 11); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 19.05.2026 (лот №8, 12, 14); електронні протоколи про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника від 11.05.2026 по лотах №2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14; протокольні рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника: ФОП «Сойма Василь Васильович» від 22.05.2026 №335 (лот №2); ФОП «Сойма Василь Васильович» від 22.05.2026 №337 (лот №4); ФОП «Філіп Іван Іванович» від 22.05.2026 №339 та від 02.06.2026 №378 (лот №7); ФОП «Куцин Ольга Іванівна» від 22.05.2026 №345; протокольні рішення уповноваженої особи про визначення переможцем: ПП «ВІМ 2005» від 22.05.2026 №336 (лот №3); ФОП «Магула Сергій Михайлович» 22.05.2026 №338» (Лот №6); ФОП «Бурса Іван Петрович» від 22.05.2026 №340 (лот №8); ФОП «Федак Іван Іванович» від 22.05.2026 №341 (лот №9); ФОП «Золотар Іван Васильович» від 22.05.2026 №342 (лот №10); ФОП «Дьолог Іван Дмитрович» від 22.05.2026 № 343 (лот №11); ФОП «Томишинець Вікторія Вікторівна» від 22.05.2026 №344 (лот №12); ФОП «Фіцай Іван Миколайович») від 22.05.2026 №334 (лот №13); ФОП «Філіп Іван Іванович» від 19.06.2026 №353 (лот №7); повідомлення про намір укласти договір по лотах №3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13; договори про закупівлю від 04.06.2026: №151-08-20260604-01-з (лот №3); №151-08-20260604-02-з (лот №6); №151-08-20260604-03-з (лот №8); 151-08-20260604-04-з (лот №9); 151-08-20260604-05-з (лот №10); 151-08-20260604-06-з (лот №11); 151-08-20260604-07-з (лот №12); 151-08-20260604-08-з (лот №13); рішення органу оскарження від 04.06.2026 № 6753-р/пк-пз; інформація про відміну торгів за лотами №№ 1-2, 4, 5, 7 та 14; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 03 липня 2026 року.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ не здійснювався.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.

В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ВІМ 2005» (лот № 3) та визначення переможця процедури закупівлі встановлено наступне.

У пункті в Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Замовником встановлена вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції наступних документів: «Відомості про учасника (згідно примірної форми Додатку № 3 тендерної документації).»

Під час здійснення моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ВІМ 2005» на вище встановлену вимогу надано довідку від 30.04.2026 Вих. №4 (файл: «5. Додаток 3 до ТД Інформація про ВІМ 2005 І.В.pdf»), підписантом якої є Фізична-особа підприємець Аліною Фабріцій.

Однак, згідно наданих у складі тендерної пропозиції документів – Наказ про призначення директора підприємства Фабріцій Аліни Іванівни (файл: «4.Наказ.PDF.p7s»), Рішення засновника (власника), а також згідно кваліфікованого електронного підпису, накладеного на документи тендерної пропозиції – Фабріцій Аліна Іванівна є директором ПП «ВІМ 2005», що не відповідає інформації щодо підписанта довідки від 30.04.2026 Вих. №4.

Водночас, виявлені під час моніторингу процедури закупівлі невідповідності у поданих учасником ПП «ВІМ 2005» документах підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.

В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником 12 травня 2026 року в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених під час розгляду пропозиції учасника ПП «ВІМ 2005», у якому вищеописана невідповідність врахована не була, внаслідок чого вказаному учаснику не надано можливості її виправити, чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.07.2026

За результатами розгляду Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про результати проведення моніторингу процедури закупівлі від 24.07.2026, Замовник — Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» — надає такі обґрунтовані пояснення та інформацію про вжиті заходи:

1. Щодо суті виявленого порушення (Лот № 3)

У висновку моніторингу зазначено про порушення вимог пункту 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), а саме: під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ВІМ 2005» Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей від 12.05.2026, однак не включив до неї технічну помилку/описку у довідці «Відомості про учасника» (де підписантом помилково вказано ФОП Фабріцій Аліну замість Директора ПП «ВІМ 2005» Фабріцій Аліни Іванівни).

2. Обґрунтування позиції Замовника

Відсутність злого умислу та істотного впливу: Описка у текстовій частині довідки учасника мала описовий характер. Під час первинного розгляду Уповноважена особа встановила реальний статус підписанта на підставі долучених наказу про призначення директора, рішення засновника, а також належним чином накладеного КЕП (який підтвердив повноваження директора ПП «ВІМ 2005»).

Захист інтересів процедури: Неповнота вимоги про усунення невідповідностей від 12.05.2026 була допущена через людський фактор під час опрацювання значного обсягу документів по багатолотовій закупівлі та не призвела до спотворення результатів торгів чи викривлення добросовісної конкуренції.

3. Вжиті заходи превентивного характеру

На виконання зобов’язання ДАСУ щодо здійснення заходів превентивного характеру Замовником вжито таких дій:

Прийнято до відома та аналізу: Висновок ДАСУ від 24.07.2026 детально опрацьовано Уповноваженою особою Замовника.

Проведено внутрішній інструктаж: З метою недопущення подібних формальних описок у майбутньому проведено технічно-правовий аналіз процедури розгляду пропозицій. Наголошено на обов'язковості винесення усіх виявлених суперечностей у документах учасників до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до п. 43 Особливостей.

Затверджено додатковий чек-лист перевірки: Впроваджено внутрішню двоетапну перевірку відповідності реквізитів та статусів підписантів у довідках довільної форми їхнім реєстраційним та правовстановлюючим документам перед оприлюдненням вимог на усунення невідповідностей.

Оцінка ДАСУ від 03.08.2026

Порушення усунуто згідно наданих зобов'язань.

Запити й пояснення