Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Універсал контракт МК» встановлено порушення вимог частини третьої статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, питання оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором надання послуг від 22.06.2026 № 38/ВтОЗ та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Нововолинського ліцею №8 Нововолинської міської ради Волинської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.06.2026 №12 (далі – тендерна документація); зміни до тендерної документації, затверджені протоколом уповноваженої особи Замовника від 08.06.2026 №15; тендерну пропозицію єдиного учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Універсал контракт МК» (далі – Учасник, ТОВ «Універсал контракт МК») від 11.06.2026; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-06-04-010424-a від 15.06.2026; повідомлення про намір укласти договір від 15.06.2026; договір надання послуг від 22.06.2026 № 38/ВтОЗ, укладений з ТОВ «Універсал контракт МК» на суму 468 212,40 грн (далі – Договір); пояснення Замовника, надані 07.07.2026 через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 03.07.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Замовником у підпункті 5.2 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації, передбачено надання переліку документів та/або інформації, які необхідно надати Переможцю процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
В ході моніторингу встановлено, що за результатами оцінки та розгляду тендерної пропозиції єдиного учасника переможцем процедури Замовник визнав ТОВ «Універсал контракт МК» та в електронній системі закупівель 15 червня 2026 року оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Однак, моніторингом встановлено, що переможець процедури закупівлі ТОВ «Універсал контракт МК» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, чим недотримано вимоги пунктів 1, 2, 3, 4 Додатку 10 та підпункту 5.2 пункту 5 розділу 3 до тендерної документації.
Частиною третьою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення частини третьої статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Універсал контракт МК», який не надав замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, які підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, а уклав з ним Договір.
На запит Управління, оприлюднений 03.07.2026 в електронній системі закупівель, Замовником 07.07.2026 надано пояснення, яким не спростовано факт порушення вимог статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону в частині не відхилення тендерної пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Універсал контракт МК».
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.07.2026
1. Сторони дійшли взаємної згоди цією Додатковою угодою достроково розірвати (припинити) дію Договору.
2. Сторони підтверджують, що на момент припинення дії Договору між ними не існує не врегульованих спорів з приводу його виконання, а також будь-яких невиконаних Сторонами зобов’язань. У зв’язку з припиненням дії Договору, жодна із Сторін не має претензій до іншої Сторони по Договору.
3. Сторони не мають права вимагати повернення того, що було виконане ними за зобов’язанням до моменту розірвання Договору (ч. 4 ст. 653 ЦКУ) .
4. Дана Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання. Дата підписання цієї Додаткової угоди є датою розірвання (припинення) Договору.
5. Дана Додаткова угода укладена в двох автентичних примірниках однакової юридичної сили, по одному для кожної із Сторін і є невід’ємною частиною Договору.
Запити й пояснення
03.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги з поточного ремонту в класних кімнатах для облаштування освітнього простору академічного ліцею №8 Нововолинської міської ради Волинської області за адресою: м. Нововолинськ Шахтарський (мікрорайон ) 4-А (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-04-010424-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Замовником, у підпункті 5.2 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації, затверджено надання переліку документів та/або інформації, які необхідно надати Переможцю процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Однак переможцем процедури закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ Універсал контракт МК) встановлено відсутність документів, передбачених у підпункті 5.2 пункту 5 до тендерної документації з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (15.06.2026).
На виконання вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ Універсал контракт МК, так як ним не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.07.2026 · Замовник: Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-04-010424-a
Нововолинський ліцей №8 Нововолинської міської ради Волинської області, розглянувши запит про надання пояснень від 03.07.2026 року у межах моніторингу процедури закупівлі «Послуги з поточного ремонту в класних кімнатах для облаштування освітнього простору академічного ліцею №8 Нововолинської міської ради Волинської області за адресою: м. Нововолинськ, Шахтарський (мікрорайон), 4-А (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)», повідомляє наступне.